财建〔2019〕492号 (关于印发《铜陵市长江流域生态保护修复奖励资金使用管理暂行办法(2019年修订)》的通知)

 

 

铜陵市 文件

 

 

 

财建〔2019492

 

 

关于印发《铜陵市长江流域生态保护修复奖励

资金使用管理暂行办法(2019年修订)》的通知

 

相关县区财政局、发展与改革委员会、环保局:

为加强我市长江流域生态保护修复奖励资金管理,提高资金使用效益,确保流域环境整治及保护项目的顺利实施,促进流域经济社会和谐发展和生态文明建设,根据财政部《水污染防治专项资金管理办法》(财建〔2017864号)、《中共铜陵市委、铜陵市人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带铜陵实施方案》(铜发〔201819号),结合我市实际,制定《铜陵市长江流域生态保护修复奖励资金使用管理暂行办法(2019年修订)》,经市政府批准,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

铜陵市财政局 铜陵市发展和改革委员会

 

 

 

铜陵市生态环境局

 

 

 

 

2019811

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

铜陵市长江流域生态保护修复奖励

资金使用管理暂行办法(2019年修订)

 

第一章 总 则

第一条 为加强我市长江流域生态保护修复奖励资金管理,提高资金使用效益,确保流域环境整治及保护项目的顺利实施,促进流域经济社会和谐发展和生态文明建设,根据《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法 》(皖政办秘〔2017343号)、《安徽省长江流域地表水断面生态补偿协议》精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称长江流域生态保护修复奖励资金(以下简称专项资金),是指中央财政安排,专门用于我市长江流域地表水断面生态补偿及水污染防治和水生态保护修复的资金。

 

第二章 资金使用范围及方式

第三条 专项资金重点支持范围包括以下几个方面:

(一)重点流域、重点区域水污染防治;

(二)良好水体生态环境保护;

(三)饮用水水源地生态环境保护;

(四)地下水环境保护及污染修复;

(五)围绕我市长江经济带建设十大行动确定的重点项目。(六)用于我市长江流域地表水国控断面生态补偿及其他需要支持的有关事项。

 

第四条补偿资金使用实行项目化管理,以项目库为基础,做到先有项目,后安排资金,项目由县区和部门申报,市财政局、市发改委、市生态环境局会审后报市政府审订实施。

第五条 对涉及国有企业的补助单个项目,财政专项资金投入原则上最高不超过项目总投资的30%,其它企业单个项目补助不超过10%

 

第三章 项目申报及确定程序

第六条 各县区、各部门要按照市财政局、市发改委、市生态环境局联合下发的年度修复奖励资金申报要求,结合本地生态保护和建设重点,由区县组织项目初审和申报工作,市直项目由部门直接申报。

第七条 项目申报材料包括正文和附件两个部分。正文为申请资金补助文件和生态环境保护项目申报汇总表,附件为申报项目的有关资料及按要求上报的其他资料。

第八条 市发改委根据县区及市直部门项目申报及复审情况,会同市财政局根据年度专项资金规模,编制长江流域地表水断面生态修复奖励资金补助计划,报经市政府审定后,由市财政局、市发改委、市生态环境局联合下达项目资金补助计划,并报相关部门备案;区县项目由区县将批准的项目投资计划细化下达到相关项目单位。

 

第四章 资金拨付流程

第九条市财政根据批准的资金补助计划,将市项目资金下达到相关项目主管部门和区县。因加快资金支出进度需要,市财政可结合我市长江流域地表水国控断面及市级考核断面分布等因素将资金预拨至各县区。

第十条项目管理(承担)部门、单位根据国库集中支付和政府采购相关办法,结合项目补助计划和工程进度支付资金,原则上,项目竣工前不超过85,验收后拨付尾款。

第十一条修复奖励资金要严格实行专款专用,专账核算。各地各部门应加强专项资金监督管理,对项目建设情况及时进行监督检查,严格按项目建设进度拨付资金,确保项目按计划完成。

第十二条专项资金使用及项目实施进度实行季报制度,应于资金下达起,于次季度将资金使用及项目进度,逐级上报市财政局、市发改委、市生态环境局。

第十三条生态修复奖励资金计划下达后,因客观情况确需变更或需要暂缓实施的项目,应及时按申报程序向市财政局、市发改委、市生态环境局提出变更或暂缓实施申请,经批准后执行。

第十四条市财政局、市发改委、市生态环境局对补助项目实行不定期抽查,对项目单位有以下情况之一的,视情况采取通报批评、停止拨款或收回资金、取消申报资格等措施予以处理。情节严重的,按法律法规追究有关单位和人员责任。

(一)虚报、骗取、挪用、挤占、侵吞补偿资金的;

(二)不按规定使用补偿资金的,项目管理不善,造成项目资金损失浪费严重的;

(三)生态修复奖励资金补助计划下达后,项目建设进展缓慢,6个月内不动工,且未向上级财政、发改、生态环境部门报告;建设期限到期半年后仍不能竣工投入使用的。

(四)不按规定报送项目工程进展情况和进行项目验收的。

第十五条市生态环境局负责制定我市地表水断面生态补偿办法,并按照办法,适时组织对生态修复专项工作开展专项考核和绩效评价,绩效评价结果作为分配专项资金的参考依据。

 

第五章 职责分工

第十六条市财政局、市发改委、市生态环境局负责专项资金使用管理,各司其职。

市发改委主要负责相关项目申报、复审、项目计划下达,上级资金下达后1个月内制定年度资金使用计划,会同财政、生态环境部门及时提出资金分配,对项目实施过程进行检查,牵头组织完工项目验收。

市财政局:主要负责资金的预算管理,参与项目的审批,会审下达资金使用计划,办理资金拨付,对专项资金使用情况进行跟踪问效、监督检查。

市生态环境局:负责对支持环保事业发展,促进污染治理,改善环境质量类项目筛选,配合市发改委对申报项目进行审批,对项目实施过程进行检查,参与完工项目的验收工作。

第十七条市、县(区)财政部门负责及时审核后足额拨付专项资金,加强资金使用监管。

第十八条 市、县(区)项目管理部门负责本部门项目实施,按规定管好用好项目资金,及时对完工项目组织验收,并报市财政局、市发改委和市生态环境局。

 

第六章 附 则

第十九条各区县可结合本办法制定资金管理细则。

第二十条 本办法由市财政局、市发改委、市生态环境局负责解释,自下发之日起执行,有效期2

第二十一条上级长江生态保护修复奖励资金管理办法制定后,本办法中条款如有相悖,执行上级办法。