政务督查通报(2013年第21期)

9月份,市政府共安排46项重点工作,主要涉及经济运行、征收拆违、项目建设、改革管理、社会民生建设等。市政府办公室对会议确定的46项重点工作的责任单位进行了明确,并以《市政府近期重点工作安排(2013年第9期)》印发有关单位。

9月底,市政府督查室对46项重点工作的进展落实情况进行了督查。从督查结果看,总体完成情况较好;其中:完成或基本完成的工作39项,部分完成或正在落实的工作7项。现将有关情况通报如下:

一、完成或基本完成的工作

(一)千方百计保增长,重点加强工业经济运行监测,同时结合相关扶持政策,抓好农业和三产服务业发展的引导、调度和促进工作。(责任单位:市经信委、农委、商务局)

市经信委通过抓目标进位、抓首位产业、抓发展后劲等措施,突出抓好90个市政府重点调度工业项目建设,进一步加快铜产业、战略性新兴产业发展,加强工业经济运行监测,确保实现年度预期目标。预计,19月份规模以上工业实现增加值330亿元,增长13.5%左右;当月工业用电量4.33亿千瓦时,增长16.4%。市农委加快3万亩旱涝保收标准农田以及3000亩标准化蔬菜基地建设;突出优势,推动白姜、油用牡丹产业发展。市商务局拟订了促进现代服务业发展、鼓励制造业企业主辅分离发展现代服务业等政策措施,推动限上企业发展和专业市场商场化管理。

(二)强化企业发展和重点项目投资的资金保障工作,加强资金管理,有效发挥金融对实体经济发展的支撑作用。(责任单位:市发改委、经信委、建投公司、投融资办、财政局)

今年累计兑现各项财政扶持政策资金1.2亿元,其中营改增资金7000万元,铜产业优惠政策资金近3600万元,劳动密集型小企业财政贴息资金884万元,小微企业进规模奖励资金416万元。

今年安排5000万元担保基金充实到金誉、通源担保公司,要求1:5吸收民营资本,可提供30亿元贷款担保。出台了融资性担保机构奖补政策,鼓励为中小企业提供贷款担保。目前我市融资担保机构实现担保责任余额73.43亿元,比年初增长14.84%。市经信委、投融资办等部门筛选推荐了4户民营企业参加区域集优票据发行试点,争取中小企业直接融资取得突破。

(三)加强房地产市场监测及调控,研究出台房地产项目建设、公积金调整等方面政策意见。(责任单位:市住建委、住房公积金管理中心)

市住建委18月份我市房地产形势作了分析,提出“控制供地节奏、鼓励货币化拆迁补偿、团购商品房用于住房保障、政府贴息公积金贷款”等建议;市政府召开专题会议作了研究分析,明确了有关调控措施。

市住房公积金管理中心针对当前我市商业贴息住房公积金贷款“有房有贷”家庭不能贷款问题,提出了初步解决措施,拟于10月中旬左右启动实施。

(四)围绕省政府目标考核指标,在保主保重的基础上,持续抓好各项考核任务的督促推进工作,确保完成全年目标。(责任单位:市目标办、统计局)

96,江娅常务副市长主持召开了省政府目标考核部分指标专题分析会,就省对市目标管理绩效考核工作,作了部署和安排。市目标办就做好2013年省政府目标考核分析预测工作专门下发了通知,要求各责任单位进一步细化分解任务,及时掌握情况并做好分析预测,加强对上沟通,确保实现争先进位目标。市经信委等牵头单位相继组织召开了单项奖分析调度会。

(五)研究制定开发园区考核办法,报市政府研究。(责任单位:市发改委)

《铜陵市开发园区考核评价暂行办法》(办〔201367号)已印发实施。

(六)围绕近期国家及省出台的有关宏观经济政策,积极推进落实关于把握宏观经济政策促进经济持续健康较快发展的实施方案所分解的重点工作任务。(责任单位:市发改委)

市发改委就争取上级项目和政策工作,及时与相关责任单位进行了对接,督促各责任单位对所承担的重点工作任务进一步细化、量化,及时报送年内工作计划安排;相关情况已向市政府作了汇报。形成了《关于把握宏观政策促进经济持续健康较快发展实施方案落实情况的报告》,近期报市政府。

(七)围绕财政资金整合“1+4”意见,做好财政专项资金清理整合和资本化运作工作,提出意见报市政府研究。(责任单位:市财政局)

市财政局及时梳理各项财政扶持资金,清理整合出“工业转型”、“现代服务”、“现代农业”、“科技创新”四个专项资金。目前,各牵头部门正按照市政府常务会议精神修改完善,并经分管市长审核后报市政府核准。拟订了实行财政专项资金资本化运作报告,已报市政府待批。

(八)出台《关于加强和改善金融服务支持小微企业发展的实施意见》。(责任单位:市投融资办)

《关于加强和改善金融服务支持小微企业发展的实施意见》(铜政办〔201357号)已印发实施。

(九)完善“精致大气之城”建设及重点项目协调推进工作机制,报市政府研究。(责任单位:市发改委、投融资办)

加强“精致大气之城”项目建设意见已报市政府。

(十)做好政府性债务审计后续对接及结果确认等工作。(责任单位:市审计局)

已同淮北市审计局就审计结果进行了反馈沟通,确认了审计结果,及时做好后续工作。

(十一)做好市人大常委会、市政协关于计划、财政、审计等报告有关审议意见的整改与落实工作。(责任单位:市发改委、财政局、审计局)

各相关单位按照整改意见精神,结合实际抓紧落实,并与市人大、市政协相关工委,加强沟通联系,确保整改落实到位。

(十二)做好2014年度国家火炬计划和重点新产品计划项目的申报工作。(责任单位:市科技局)

共申报2014年度国家火炬计划项目8个、2014年度国家重点新产品计划项目8个;项目申报材料已报省科技厅。

(十三)推进“智慧城市”项目建设。组织好工业项目外出招商等活动。(责任单位:市经信委)

按照《行动计划》和《创建任务书》的要求,进一步落实机构、人员、经费、项目等要素配置,推进信息资源整合和政府投资项目建设;加快搭建云计算数据中心,为人口数据库等基础类数据提供集中存贮;加大招商引资力度,加快引进一批智慧产业项目。

(十四)做好铜陵发展公司所属子公司资本筹措和工业项目投资工作。(责任单位:铜陵发展公司)

通源担保公司增资扩股审计、资产评估及新增股东增资意向确认工作,金典典当公司增资前审计利润预分配增资方案及增资各项材料申报准备工作已完成。与合肥华元金融集团合作成立的融资租赁公司,已获省商务厅批复,并完成省工商局工商注册。

(十五)研究起草我市土地出让金清算情况报告,报市政府研究。(责任单位:市财政局)

94,侯淅珉市长主持召开会议专题研究了土地清算、清缴工作,原则同意市财政局《关于土地出让收支分成清算报告》。目前,市财政局正在督促落实相关工作。

(十六)继续推进土地出让金清欠和闲置、低效利用土地清理工作,针对具体问题提出有效措施并抓好落实。(责任单位:市国土局)

制订了详细的清欠工作方案;对部分无理由拖欠出让金企业进行了催缴,部分项目已向市仲裁委提请仲裁。

已收回开发区方圆化纤闲置工业土地646790.67平方米(合970.19亩),土地登记已注销。联盟二期安置房地块44972.99平方米(合67.4亩),已动工建设,结束闲置状态。乌木山公园东侧地块245526.2 平方米(合368.29亩),即将开发建设。启动实施了开发区2个低效利用土地收回工作,面积约100亩。

(十七)制定出台年度土地收储计划和经营性土地管理办法。做好现有地块挂牌供应有关工作。(责任单位:市国土局、建投公司)

《铜陵市2013年土地储备计划》、《铜陵市经营性用地管理办法》于911出台实施。

(十八)研究出台20132017年棚户区改造规划,完成棚户区改造项目编制和融资方案制定工作。(责任单位:市住建委)

市住建委会同县、区政府现场查勘了所有棚户区;委托市规划院编制了新一轮棚户区改造规划,并组织市直相关部门、县区政府对有关事项进行了论证,目前规划文本初稿已完成。

根据市政府《关于研究房地产市场和保障性安居工程建设有关问题的会议纪要》(第85期),棚户区改造项目编制和融资方案制定工作由市建投公司牵头负责,目前正在开展相关工作。

(十九)继续推进“项目建设推进年”活动,完善重大工业项目领导联系和跟踪推进机制,加快在建和拟建项目工作进度,提高工程建设质量。(责任单位:市发改委、市经信委)

根据江娅常务副市长意见,对重点工程建设协调推进机制进行了修改完善,建立分层分级分段协调机制,现就分行业项目协调安排正在征求意见。市政府领导调研经开区重点项目建设,协调解决了有色高导铜材项目建设中存在的问题。18月份,全市工业投资和技术改造投资进展均超序时进度,市政府重点调度的90个工业项目(包括11个储备项目),49个续建项目已有19个竣工投产;30个计划新开工项目已有19个开工建设。

(二十)加强交通基础设施项目建设,加快朱永路、站前路等建设项目土地报批进度。(责任单位:市交通局)

各在建项目继续推进;朱永路、站前路建设项目用地指标已落实,相关资金(土地占补平衡费、土地报批费)正在拨付。

(二十一)继续推进美好乡村建设,确保完成年度10个示范点建设任务,做好明年示范点申报工作。(责任单位:市美好办)

截至91710个重点示范村计划实施的110个项目,已有98个项目开工建设;项目总投资4529.9万元,已完成投资3195.87万元。抓好2014年省级美好乡村建设重点示范村申报工作,县区摸底调查已完成,着手准备申报材料。

(二十二)开工建设长江西路、湖东路、铜芜路绿道等市政重点项目;确保宝山路、铜芜路拓宽改造工程竣工。(责任单位:市建投公司)

长江西路改造,于99开工建设,力争春节前竣工。铜芜路绿道,计划929完成招标后开工建设。

湖东路改造、宝山路一期已通车。铜芜路拓宽改造,9月底基本完工。

(二十三)启动政府社会化购买一批保障性住房工作。(责任单位:市住建委)

913,市保投公司在铜陵日报及市住建委网站发布了《保障房团购公告》,市城乡置业公司等15家单位报名参加。市住建委会同监察、审计、财政、国土、规划等部门组成评议小组,对14家单位16个项目(1家单位自动放弃)进行了综合评议,评议初步结果已报市政府。

(二十四)做好楼堂馆所、办公用房清理自查自纠和迎接省里检查工作。(责任单位:市发改委、行管局、监察局)

市监察局会同市发改委、市行管局、市委督查室和市政府督查室制定了专门方案,组成5个工作组,从922开始深入县区、市直各单位进行检查,9月底前全部结束。

市发改委已将《关于铜陵市党政机关办公用房项目清理自查的报告》(铜发改投资〔2013405号)报省发改委,并对我市政府性楼堂馆所检查情况进行了通报。完成了省对市楼堂馆所自查清理检查工作,并根据省检查组要求上报了整改意见。

(二十五)做好全国第三次经济普查相关人员组织和方案制定工作。(责任单位:市统计局、国家统计局铜陵调查队)

成立了铜陵市第三次全国经济普查领导小组,县区均成立了经济普查机构,并落实了人员、经费;开通了市经普网站;向省普查办上报了我市普查设备增购计划;派人参加了相关培训。

(二十六)深化全市安全生产大检查活动,重点加强工业企业安全生产检查、督促、整改工作。(责任单位:市安委办)

市政府安委会组织了5个综合督查组,对县区(开发区)、17个行业主管部门、8个重点企业等进行了安全生产督查;并将8月份上级检查提出的10家企业35条(项)安全隐患、年初省政府检查提出的2项安全隐患,下达到各责任单位,目前已完成整改31项,其余6项已制定整改方案,按期完成整改任务。

(二十七)加快港航海事管理体制改革以及新机构组建工作。(责任单位:市交通局、编办、人社局)

市编办按照“上下基本对口、尊重历史沿革,体现铜陵特色、兼顾沿江平衡”的原则,对我市港口和地方海事机构设置提出意见,该方案已经829市编委会、925市委常委会研究同意,文件将于近期印发。

市交通局对市地方海事局、港口规费征稽中心实行分头包干,做好人员思想稳定工作,确保改革顺利平稳;并开设了市地方海事局、港口规费中心财政零余额账户,2单位非税收入已交地方财政账户,经费由地方财政拨付。

(二十八)完成市汽运公司重组有关工作,就有关合作协议文本提交市政府研究。(责任单位:市交通局)

926,市政府常务会原则通过了《关于铜陵市汽运公司资产重组工作的建议》。

(二十九)公布第五轮清理的行政审批项目并抓好落实。(责任单位:市政务服务中心、市政府法制办)

清理方案已经市政府常务会研究通过,文件已印发。

(三十)做好全国质量强市示范市创建工作。(责任单位:市质监局)

开展了质量强市宣传日等活动,培训企业首席质量官140余人次,打造铜产业技术标准服务平台,进一步完善政府质量奖奖励体系,形成了“熔旧铸新、卓越发展”的铜陵质量精神。

(三十一)推进社会组织建设创新示范区、和谐社区建设示范市创建工作,抓好社会组织孵化中心开工建设工作,研究论证加强社会组织建设的政策意见并报市政府研究。(责任单位:市民政局)

已向省民政厅申报了“全国首批社会组织建设创新示范区”, 成立了创建领导小组,印发了争创方案。向省民政厅上报了“全国和谐社区建设示范城市”申报表、自评打分表、自查报告等相关材料。社会组织孵化中心已于925开工建设。加强社会组织建设政策意见,在北京组织召开了论证会。

(三十二)做好中小学秋季开学、学生体检、校车安全和教师节慰问等有关工作。继续优化教育资源配置,做好市电大搬迁和南部城区教育资源整合工作。(责任单位:市教育局)

市中小学秋季开学工作顺利有序,校车安全检查工作已完成。91,市电大在新校址开学。将市第十三中学、第十四中学并入原田家炳中学,组建了新的南部城区学校,91顺利开学。

(三十三)加强食品药品安全监管,组织开展“全国安全用药月”活动和“两节”期间食品安全专项检查行动。(责任单位:市食安办、食品药品监督管理局)

91,我市举行了“全国安全用药月”启动仪式。加强对食堂、景区、车站、码头、城乡结合部、农村地区的宾馆、饭店、小饮食店、农家乐等监督,严格检查卫生状况及食品采购、贮存、制作等环节,坚决取缔无证照餐饮服务行为。中秋期间,我市餐饮安全事故“零发生”、“零投诉”。

(三十四)推进铜雕艺术研究院筹建有关工作。(责任单位:铜陵职业技术学院)

成立了海峡两岸铜雕艺术研究院场馆建设领导小组,完成了场馆规划设计方案,并报市政府研究,现方案正在进一步深化,月底将出建筑施工图,拟于10月份开工建设。

(三十五)做好隆门机械化屠宰厂规范运行及市场供应稳定工作。(责任单位:市商务局)

隆门机械化屠宰厂无害化处理系统和污水处理设施等启动运行,屠宰场建设标准化、机械化作业率达100%,我市“放心肉”体系建设试点工作通过省级验收。

针对隆门机械化屠宰厂运营以来厂方、经营户之间的矛盾和问题,市商务局与厂家、经营户多方沟通协调,目前有关厂方自宰、猪下水统一收购处理、结算等问题,均已达成协议;全市肉品市场供应正常。

(三十六)继续加大环境保护监察、整治力度,继续抓好石料矿山整治与复工、小选厂整治和规范工作。(责任单位:市经信委、市环保局)

加强对拟关闭石料矿山关闭拆除督查和问责。对已确定的21户石料矿山,要求实行“三断二清一除(即断电、断水、断路,清余料、清设备,拆除生产设施)”,确保关闭到位。目前,县区已完成11户石料矿山关闭任务。

对县区上报的选矿行业“三个一批”名单进行了汇总分类,其中直接取缔选矿场(点)102家,淘汰退出15家,规范提升37家。制订了“三个一批”现场核查方案,拟于1010日前完成52家规范提升和淘汰退出企业核查。

(三十七)做好市第十一届运动会暨第三届全民健身运动会赛事筹备和新闻发布会组织工作。(责任单位:市体育局)

96,举行了市第十一届运动会暨第三届全民健身运动会新闻发布会;完成了游泳、篮球、武术、气排球、健身气功、三人制篮球单项赛事工作及其他赛事筹备工作。

(三十八)做好我市参加第十七届厦洽会有关工作。(责任单位:市商务局)

9811日,张国义副市长率团参加了第十七届厦洽会,与香港双城公司、香港宏昌公司、中航工业集团等进行了洽谈和交流。签约外资项目4个,投资总额1.5亿美元。

(三十九)做好我市参加2013年农业产业化博览会暨第十三届农产品交易博览会有关工作。(责任单位:市农委)

91215日,张梦生副市长率团参加了农交会,组织我市近30家农业产业化龙头企业参展,对铜陵绿源农产品大市场扩建等12个项目进行了推介。

二、部分完成或正在落实的工作

(一)加大对第一批和第二批未达时序进度的土地征收项目的协调与督促力度,研究谋划第三批土地征收考核项目。(责任单位:市推进办)

第一、二批共下达征收考核项目31个,到期未完成项目3个(西湖新区淮矿商住用地、铜芜路绿道和立新棚户区改造)。当月全市征收房屋510套(9.16万平方米),其中面积铜官山区占近30%;征收土地2463.7亩,其中开发区占近50%;拆除违章建筑193套(2.57万平方米),其中套数铜官山区占近50%;交付净地9块,面积2295.7亩,其中面积开发区占近50%。自全市征收拆违行动以来,累计征收房屋5407套(83.24万平方米),征收土地14651.29亩,拆除违章建筑951套(13.39万平方米)。

拟定了第三批土地征收考核项目15个,近日发文下达。

(二)加快推进餐厨废弃物处置项目建设。(责任单位:市行政执法局)

该项目可研报告初稿已完成,正在进行审查、环保公示。预计10月中旬可完成可研和环评报告编制。

(三)继续推进“圈区”建设,做好我市口岸核心能力建设达标验收有关工作。(责任单位:市商务局、郊区、铜陵海关、铜陵出入境检验检疫局)

目前,圈区管理加工区已签约企业12家,总投资约24亿元;其中已开工建设项目9个,年内可建成迎检项目6个。

监管区已完成征地拆迁、油气线路勘探、土方回填、静压桩、现场施工水电安装,卡口管理用房主体已封顶,仓库基础已开挖80%,散货通道、智能卡口等部分设备采购合同已签订,大型集装箱检查设备(H986)申报材料已报海关总署。

生产区5条道路已有3条道路(长湖、长圣、横圣)通车,临湖路、湖圣路正在进行道路层面施工,拟于10月中旬建成。污水处理厂11个单体土建工程全部结束, 拟于10月上旬调试。拆解园供水主干管线已建成投入使用。供电工程1号、2号开闭所电缆沟和供电土建工程已完成,供电设备陆续进场安装。

911,口岸核心能力建设通过省级预验收,总体得分81.75分,铜陵口岸被列入国家质检总局正式验收名单。目前,市商务局(口岸办)正在督促长江外贸码头、有色金园码头抓紧整改,争取9月底整改完毕,迎接国检。

(四)继续推进横港扫把沟地区环境综合整治工作。(责任单位:市横指办)

13家保留企业厂容厂貌工作整治基本结束。制定了造纸厂、营造集团地块7家搬迁企业退出方案,正在征求意见,拟于10月份启动搬迁工作。铜官大道南端、滨江大道南端绿化设计方案初稿已完成,报规划审核后,拟于10月份实施。郊区造纸厂家属区78户、白鹤六队居民搬迁公示已结束。

(五)加快滨江生态岸线整治工程建设,研究制定绿化方案和小品雕塑设计方案。(责任单位:市住建委)

景观工程(含绿化)施工图已完成,正在组织招投标。按照“成熟一个、布置一个”的原则,正在对雕塑小品方案作进一步优化。老洲至五松镇轮渡航线南岸码头迁建工程通航安全评估报告已完成。涉水工程已复工。护岸专项工程施工单位和监理单位已确定,拟于928开始施工。

(六)做好公共自行车系统运行有关问题的协调处置工作。(责任单位:市行政执法局)

市行政执法局组织考察了池州市公共自行车管理及运行情况,形成了《池州公共自行车考察报告》,并向市政府作了汇报。结合实际,拟订了《铜陵市公共自行车建设运营监督管理办法》和《关于加强公共自行车运营管理的几项措施》,现正在征求意见,拟于近期印发试行。

(七)做好迎接省政府计划生育考核有关工作。(责任单位:市人口计生委)

省政府计划生育考核来铜检查时间初步确定在1015—25日,市人口计生委已经拟订了迎检方案,要求县区政府930日前完成各项准备工作。近期,对明显存在的问题或部分乡镇、社区,开展了重点督查。

对正在落实的工作进展情况,市政府督查室将继续跟踪督查。