铜陵市征收及补偿安置工作新闻发布会

 

各位来宾、各位媒体朋友:

大家好!

今天,我们在这里召开征收及补偿安置工作新闻发布会,在此,我代表征收办向各位来宾、各位媒体朋友表示热烈的欢迎。根据会议安排,我向大家介绍全市征收拆违和安置工作主要情况。

一、征收拆违工作

(一)总体情况

为优化城市发展环境,推进土地房屋征收拆违工作,促进经济社会健康持续发展,去年4月份以来,市委、市政府集中力量,在全市组织开展了土地房屋征收拆违专项行动。成立了专项行动领导小组,并设立办公室,抽调人员集中办公。专项行动以来,截止今年9月份,全市共征收房屋11133套、162.9096万平方米,征收土地33951.49亩,制止、拆除各类违法建设23.0183万平方米。在确保社会整体和谐稳定的基础上,解决了一批多年来悬而未决的征迁难题,有力地保障了重点项目建设。如:长江东村旧城改造项目、大杨村区域城中村改造项目、芜铜路绿道项目、金口岭棚户区改造项目、退田还湖项目等等。

(二)主要做法

第一.广泛宣传发动,营造有利的舆论氛围。去年5月17日市委市政府召开全市动员大会,各类媒体随即开展广泛宣传活动,在全市营造出良好的舆论环境。并把深入宣传发动贯穿征收拆违工作全过程。征收项目组通过“进村入户、面对面、点对点”的形式,加强政策宣传、听取群众意见。消除少数群众对形势认识不清、政策理解不透等现象。充分利用广播、电视、电台等媒体,全方位、全天候宣传报道征收拆违经验做法,形成全市上下 “互比、互看、互争”的争先进位氛围。各级征收部门干部主动下基层、进社区、赴一线宣讲征收拆违政策知识。充分利用工作简报、督查通报、要情专报等载体广泛宣传。通过强有力的宣传造势,社会各界对征收拆违工作的认同感、支持度明显提升,部分原先的困难户、难拆户转为征收拆违专项行动的支持者、响应者。

第二.严格依法依规,进一步规范征收拆违工作。专项行动伊始,市推进办着手制定工作程序,编印相关政策法规,牵头制定了《关于推进土地房屋征收工作的实施意见》,并以市委、市政府名义在全市印发实施。出台了《铜陵市土地房屋征收拆违专项行动活动方案》、《铜陵市违法建设处理办法》及《铜陵市土地房屋征收拆违工作督查考评暂行办法》等一系列文件。按照相关法律法规要求,不断加强对征收政策适用过程中出现的新情况、新问题的调查研究,制定、修改、完善了相关规范性文件,健全国有土地上房屋征收、集体土地上房屋青苗和地上附着物征收补偿标准,依法强制征收、违法建设认定处理等一系列工作流程和政策措施,做到“一个政策执行、一把尺子衡量”,坚决杜绝征收过程中政策失之于松、失之于宽、失之于软的现象。

第三.创新工作机制,加强综合协调调度。一是加强谋划调研,拟定项目计划。认真谋划土地房屋征收重点项目和目标任务,印发《重点建设项目土地房屋征收目标分解表》,分批挑选重点推进考核。二是建立包保协调机制。推行领导包保、部门协调、周例会、月调度、限时办结等工作机制,做到重点项目有人过问,重大问题有人协调,重要环节有人督办,确保问题发现在一线、解决在一线、推进在一线。市五大班子领导按照《关于开展市领导包保联系土地房屋征收拆违督查推进工作的通知》,分别前往各自联系县、区(开发区)调研指导征收拆违工作。市委督导组分成5个小组分别联系县、区(开发区),督查推进征收拆违工作。三是实施重点推进、跟踪督查机制。按照突出重点、整体推进、分步实施的原则,制定了重点建设项目土地房屋征收目标分解表,涉及政府性投资、重点建设和环境整治等近200个项目的征收任务,明确责任主体、时间节点和目标要求,确保项目建设用地按时序进度交付使用。市推进办分五个督查推进工作组分赴一县、四区(含开发区)跟踪督查推进项目征收工作,及时反馈和上报有关问题。四是完善考核奖惩机制。制定出台了土地房屋征收拆违督查考评奖惩办法,建立征收工作奖励基金制度,根据项目任务量、工作难易程度、信访维稳情况等内容进行考核考评。

第四.加强组织领导,强化合力共振。市委、市政府领导高度重视征收拆违专项行动,成立了以市政府主要领导为组长的征收拆违专项行动领导小组,并设立办公室,抽调精干力量集中办公,调度和督查全市征收拆违工作。县、区(开发区)也相应地成立了工作机构,明确专人负责,确保领导有力、组织有序。全市上下牢固树立“一盘棋”思想,通力协作,切实履职,在重点对象、关键环节上,做到“目标一致、上下联动、条块结合、高效运转”。一是县、区作为区域内征收拆违工作责任主体,建立项目调度、公示、督查、问责等机制,完善一级监督一级、一级对一级负责的工作责任体系。项目征收实行倒排时间、统筹推进、分片包干、限时完成。二是市直部门整体联动、合力推动,自觉保障征收拆违工作。各相关部门紧紧围绕市委、市政府专项行动总体部署,密切配合,全力支持。三是市征收办、推进办充分发挥督查、推进、协调、服务职能,强化调度和对接,最大限度地激发县区、部门间的联动效应。每周召开工作例会,及时收集上报、协调解决征收拆违工作中的有关问题。为强化工作协调,市委市政府决定成立了市土地和房屋征收办公室,统一管理和协调全市土地房屋征收工作。

第五.坚持公平公正,切实维护群众合法权益。结合开展党的群众路线教育实践活动,积极践行有关要求,维护群众的合法权益。坚持“刚性政策、有情操作”,主动为被征收户排忧解难。对生活困难的被征收户,用足最低生活保障、回迁安置房保障、临时生活救助和城乡医疗救助等帮扶政策,保障群众不因征收问题发生临时性、突发性生活困难,最大程度地体现人性化。对个别依法强制征收户,制定完善维稳工作预案,有效防止发生极端事件,确保做到有情拆违、和谐征迁。

第六.严明政治纪律,改进工作作风。在征收拆违工作中,始终把对党员干部特别是领导干部的纪律要求摆在重要位置。要求领导干部以身作则、率先垂范。为此,市纪委、监察局专门研究制定了征收拆违工作问责暂行办法,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的示范带头作用。要求各级党员干部尤其是领导干部以行动表明态度,以成效表现能力,切实做到迎难而上、敢于担当、甘于奉献。对没有完成征收任务的、违法乱纪的,坚决予以问责查处。

二、安置房建设

(一)总体情况

全市(主要是三区,不含铜陵县和经开区;因铜陵县和经开区为封闭运营,自行安置模式。)安置房建设最早于2004年,从铜官山区杨村安置点一地块开始。近十年来,随着我市经济建设和社会事业的快速发展,征地拆迁工作力度不断加大,安置房建设的规模不断扩大。截止到今年七月底,全市已建、在建和计划建设的安置房项目59个,建设总量达到36289套(323多万方,套均面积近90平方米),其中竣工(含基本竣工)22888套,竣工率63.1%;在建9004套,未开工建设4397套(桩基或基础工程已施工为开工标准)。

铜官山区建设总量11920套,其中竣工5554套,在建5041套,有1325套尚未正式开工或停工。

狮子山区建设总量13792套,其中竣工9827套,在建1745套,有2220套尚未正式开工或停工。

郊区建设总量10577套,其中竣工7507套,在建2218套,有852套尚未正式开工或停工。

从安置房源和需求总量来看。截止7月底,全市已签订征收协议的安置需求为27631套,总房源相比,目前结余8658套,已拆迁未明确安置地点的安置需求有1167套,亟待解决。根据县区的征收计划,近期征收安置房的需求3910套,安置完成后剩余房源4748套。铜官山区和郊区结余空间较大,但存在不确定因素;狮子山区结余空间较小,且该区域计划征收较多,未来可能有缺口。

铜官山区安置房建设总量11920套,已签订征收协议的安置需求8058套,结余3862套。另有东大路项目180套安置对象没确定安置点。根据辖区的征收计划,近期征收的安置房需求1841套,安置完成后剩余房源2021套。

狮子山区安置房总量13792套,已签订征收协议的安置需求11171套,结余2621套。另有铜芜路、人民医院等项目987套安置对象没确定安置点。根据辖区的征收计划,近期征收安置房的需求1844套,安置完成后剩余房源777套。

郊区安置房总量10577套,已签订征收协议的安置需求8402套,结余2175套。根据辖区的征收计划,近期征收安置房的需求225套,安置完成后剩余房源1950套。

从已安置情况看,全市已安置14839套,占竣工安置房22888套的65%,占总需求安置量的54%。

从三个区已竣工安置房来看,郊区和狮子山区的安置进度较好。郊区已安置5411套,占已竣工房的72.1%;狮子山区已安置7023套,占竣工房的71.5%;铜官山区已安置2500套,占竣工房45%。

铜陵县和经开区安置情况:铜陵县安置房累计建设9928套(含在建),其中已安置4115套。2014年在建4197套,1-8月份已安置477套。经开区从2009年至今,征收未安置户数为2132户。

(二)主要做法:

第一.市政府出资,职能部门、区政府为建设主体。由市土地征收中心、市建投公司、各区政府为主体组织实施,共有9个项目,占安置房建设项目总数的15%,总建设套数4275套,占安置房总套数的11.8%。

第二.土地挂牌出让,以开发建设单位为主体,市区两级政府回购。总计36个项目,占61%,总回购达到25440套,占总套数的70.1%。

第三.商业开发项目中无偿配建。包括北斗星城、金口岭棚改、狮子山老城区棚改等9个项目,占15%,配建安置房4089套,占11.3%。

第四.其他方式的项目有5个。如狮子山区车口31、32地块以BT方式;郊区丽景花园城、滨江花园经济适用房采用统购商品房方式;电厂安置房采用代建方式。占项目的9%,安置房2485套,占总套数的6.8%。。