索引号: 003096562/202103-00377 组配分类: 重大决策跟踪反馈和执行效果评估
发布机构: 铜陵市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 铜陵市人民政府2020年法治政府建设情况报告 文号:
信息来源: 市司法局 成文日期: 2021-02-20
有效性: 有效 发布日期: 2021-02-20
铜陵市人民政府2020年法治政府建设情况报告
发布时间:2021-02-20 浏览次数:2475 字体:[ ]

铜陵市2020年法治政府建设情况

 

2020年,铜陵市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,依法高效履行政府职能,全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,为全面依法治省贡献了铜陵力量。铜陵市打赢长江禁捕退捕攻坚战入选全省十大法治事件,“多规合一”建设项目审批流程改革入选全省首批法治政府建设示范创建项目。

一、加强组织领导,统筹推进法治政府建设
    一是强化高位推进。铜陵市高度重视法治建设,将“一体化推进法治铜陵、法治政府、法治社会建设”纳入市委常委会年度工作要点,作为市政府工作报告重要内容,列入重要议事日程。市委、市政府主要负责人分别主持召开全面依法治市委员会会议、推进依法行政工作领导小组会议,研究部署全面依法治市和法治政府建设年度重点工作及任务分工方案,协调解决有关重要事项。市委常委会会议、市政府常务会研究审议重大法治议题16个,推动工作落地落实

二是强化责任落实。将法治政府建设督察纳入全市重点督查检查工作计划,建立工作指引、提醒、警示清单和督办制度,推动《法治政府建设实施纲要(20152020年)》目标任务全面完成。统筹开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和法治政府建设情况督察,做实督察整改后半篇文章,实现问题整改清零。将法治政府建设纳入领导班子和领导干部综合考核、市政府目标管理绩效考核,切实发挥考核指挥棒作用。

三是强化学习宣贯。市委常委会会议、市政府常务会议及时学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议及省委依法治省委员会会议等精神,研究贯彻落实意见。市委、市政府理论学习中心组邀请中国人民大学民法专家等作《民法典与国家治理现代化》《学习民法典 提升执行力》专题辅导报告。深入推进宪法法律学习宣贯,严格落实会前学法、领导干部任前法律知识考试、公务员依法行政知识更新和学法考法等制度,提升依法行政能力。

二、创优营商环境,依法全面履行政府职能

是深化简政放权。印发《铜陵市权责清单动态调整管理办法》。开展“减证便民”证明事项清理,356个市级证明事项全部实行告知承诺制。推行企业开办同城通办、容缺受理,实施市场准入负面清单。持续推动“照后减证”“照后能营”,涉企经营许可事项全面实行“证照分离”“多证合一”。

二是强化市场监管。推动“双随机、一公开”监管全覆盖,组织开展双随机抽查650次,抽查企业3045户;重点领域跨部门、跨层级联合检查144次,检查事项166359项。加强政府部门和行业、企业信用体系建设,集中治理电信网络诈骗等19类失信问题,全市信用平台归集信用信息4.9亿条、查阅量350余万次,获评省示范平台。

三是优化政务服务。深入开展“四送一服”专项行动,建立企业诉求闭环管理和全程响应机制,办结企业反映问题和诉求5000余个。7×24小时政务服务大厅揭牌运行,市直机关平均审批时限压缩58%以上,入选长三角营商环境十强。

三、聚焦精准立法,着力完善依法行政制度

一是完善政府立法机制。坚持党对政府立法工作的领导,每年初市委、市委依法治市委听取市政府年度立法计划和重大立法事项报告。坚持开门立法,健全完善意见研究采纳反馈机制,全市政府立法草案公开征求意见率达100%

二是加强重点领域立法。围绕市委、市政府中心工作,科学编制立法计划和规划,动态调整政府立法项目库,高质量开展行政立法。出台《铜陵市机动车停车场管理办法》,提交《铜陵市城市管理条例》地方性法规议案。

三是坚持立改废释并举。建立规范性文件制定主体公示制度,明确市本级44个制定主体资格。做好民法典涉及规章、规范性文件清理,组织开展优化营商环境、野生动物保护等重点领域政策文件清理,提出废止建议2件、修改建议6件。严格规范性文件备案审查,报省政府备案28件。

四、严格规范管理,有效提升行政执法效能

一是深化行政执法改革。推进市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法改革,市级综合执法队全部挂牌成立。创新城市管理等跨领域跨部门综合执法机制。开展公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作。完善行政执法争议协调机制。

二是强化行政执法监督。印发《铜陵市行政执法公示办法》《铜陵市行政执法全过程记录办法》,细化实化行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。聚焦食品药品、环境保护等重点领域,开展行政执法专项检查。开展全市行政执法机关案卷评查,推荐的2个案卷获评全省优秀行政执法案卷、居全省前列

三是加强执法人员管理。严格执法人员持证上岗和资格管理制度,铜陵市年度行政执法资格认证考试通过率93.2%、居全省第三。核发执法证件491人次,注销283人次;动态调整全市742名执法人员证件、执法机关55个执法种类。

五、突出公开透明,聚力监督权力依法运行

一是完善依法决策工作机制。印发《关于推行合法性审核机制建设的实施意见》,严格审核标准,改进审核方式。创新“法律顾问+律所团队”方式,健全完善市政府决策合法性审查机制。基层法律服务工作者担任乡镇、村居法律顾问实现全覆盖。

二是强化行政决策多元监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,定期报告经济社会发展、法治建设等情况。持续推进审计全覆盖,审计和专项审计调查单位49个。主动接受司法监督,行政机关负责人出庭应诉率达84%。拓展舆论监督渠道,发挥市长热线、政务新媒体公开监督功能。

三是着力提高政务公开质量。制定《全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》加强公共卫生、市场监管、精准扶贫、污染防治等重点领域信息公开。全年公开政府信息9.3万条,公开地方性法规、政府规章、行政规范性文件1588件。

六、畅通多元渠道,力促有效化解矛盾纠纷

一是发挥行政复议主渠道作用。深化行政复议体制改革,优化办案流程、改进审理方式。市政府全年办理行政复议案件22件,均全部办结。

二是构建纠纷解决多元化机制。坚持发展新时代“枫桥经验”,加强诉源治理,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,加快调解、仲裁等多元化纠纷解决机制建设。全年化解纠纷10209件,调解成功率达99.6%

三是推进信访工作高质量发展。坚持领导干部接访制度,全市党政领导班子参与信访接待1665次、现场办公1863次。开展积案清理,建立健全基层信访代办(代理)、急难信访事项“提醒单”等机制,赴省、进京访实现双下降,重复信访和积案化解率达98%