索引号: 003096562/202103-00259 组配分类: 意见征集
发布机构: 铜陵市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 主题分类: 其他  综合政务  
名称: 【部门征集】关于《中共铜陵市委 铜陵市人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》的征求意见 文号:
信息来源: 市扶贫开发局 成文日期: 2021-02-15
有效性: 有效 发布日期: 2021-02-15
【部门征集】关于《中共铜陵市委 铜陵市人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》的征求意见
发布时间:2021-02-15 浏览次数:3026 字体:[ ]

各有关单位:

根据要求,现就《中共铜陵市委 铜陵市人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》征求各责任单位意见,各单位请于2月22日下午4:00之前反馈修改意见至市扶贫局电子邮箱,逾期不反馈视为无意见。

电子邮箱:tlsfupinban@126.com

联系人:巫亮  联系电话:5886031

 

附件:《中共铜陵市委 铜陵市人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》

 

                                 2021年2月15日

 

 

 

中共铜陵市委 铜陵市人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见(征求意见稿)

 

为加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共安徽省委 安徽省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,结合我市实际,制定如下实施意见。

  1. 总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的全面领导,坚持有序调整、平稳过渡,坚持群众主体、激发内生动力,坚持政府推动引导、社会市场协同发力,在脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县(区),从脱贫之日起设立5年过渡期,与“十四五”规划相衔接。根据县(区)巩固拓展脱贫攻坚任务、农业农村发展基础和经济发展水平,确定铜官区为先行示范区,义安区、郊区、枞阳县为正常推进区。先行示范区对标长三角先进地区,立足自身,不等不靠,率先突破;正常推进区自力更生,充分用好现有政策,持续发力,有序推进。到2025年,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力进一步提高,农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升,生态环境持续改善,美丽宜居乡村建设扎实推进,乡风文明建设取得显著进展,农村基层组织建设不断加强,农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善,脱贫地区农民收入增速高于全省农民平均水平,人民生活品质持续提高。到2035年,脱贫地区经济实力显著增强,乡村振兴取得重大进展,农村低收入人口生活水平显著提高,城乡差距进一步缩小,人民群众基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当,在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

  2. 建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制

    )保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,摘帽不摘责任,防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,帮扶责任保持不变,防止一撤了之;摘帽不摘监管,对脱贫人口加强跟踪监测,防止贫困反弹。在落实好中央、省政策基础上,按照“持续保留一批,调整完善一批,转换退出一批”的思路,对市县(区)现有帮扶政策进行研究论证、优化调整。加强帮扶政策与市场机制对接,促进帮扶政策合理、适度、可持续。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。给予贫困地区的强化财政保障能力政策要维持一段时间,并与全面推进乡村振兴加强衔接。(市扶贫开发局牵头,市财政局、市教体局、市医疗保障局、市卫健委、市住建局、市水利局、市民政局依据职责落实)

    )健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,以收入支出情况、“两不愁三保障”和饮水安全状况、分户子女家庭条件等为重点监测标准,开展定期检查、识别标注和动态管理。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,强化全过程监管,完善核查和销号制度,实行动态清零。用好安徽省乡村振兴大数据管理平台,加强相关部门、单位数据共享和对接,开展系统监测预警和实地督导检查,充分利用先进技术手段提升监测准确性。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,认真落实“五防”机制,精准分析致贫返贫原因,及时采取有针对性的帮扶措施。(市扶贫开发局牵头,各相关单位依据职责落实)

    )巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制,提升脱贫地区农村中小学教育质量和水平,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。健全因病返贫致贫风险防范机制,落实分类资助参保政策,做好脱贫人口参保动员工作,保障有大病患者、重病患者的脱贫家庭基本生活;提升脱贫地区乡村医疗卫生服务能力,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制,按照户申请、村评议、乡镇核查、县级审批程序,通过农村危房改造、闲置农房置换或长期租赁、闲置公用房安置等多种方式保障低收入人口基本住房安全。加快城市供水管网和规模水厂供水管网向农村延伸,2021年完成老洲江北水厂建设并投入使用,进一步提升“城乡供水一体化”水平。强化落实农村饮水安全管理“三个责任”和农村饮水工程运行管理“三项制度”,确保农村人口饮水安全。(市扶贫开发局牵头,市教体局、市卫健委、市医疗保障局、市住建局、市水利局依据职责落实)

    )管好用好扶贫资产。以县(区)为单位对各类扶贫项目形成的资产进行全面核查和确权登记,分类摸清底数,规范台账管理。公益性资产要落实管护主体,明确管护责任,确保持续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系,加强运营管理,提高经营效益,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、村级公益事业和巩固拓展脱贫攻坚成果等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理和运营。(市扶贫开发局、市财政局、市农业农村局牵头,各相关单位依据职责落实)

    )提升村级整体发展水平。综合考虑自然资源条件、村集体经济收入情况和基层组织建设现状等因素,确定一批乡村振兴重点帮扶村,在资金投入、项目安排、产业发展、人才选派等方面给予重点支持。建立跟踪监测机制,强化系统管理,对乡村振兴重点帮扶村进行定期监测评估。(市扶贫开发局牵头,各相关单位依据职责落实)

    三、聚力推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴

    )实施乡村特色产业发展提升行动。尊重市场规律和产业发展规律,以县区为单位规划发展乡村特色产业,以G347为主轴,规划建设现代农业产业园,重点发展育种和现代农业;以白荡湖为主轴,推进以浮山为龙头的乡村旅游富民行动;以义小路为主轴,集中发展特色种养业;以陈瑶湖现代农业产业园为主轴,重点发展黄酒加工和有机肥生产项目,促进农村一二三产业融合发展;放大“六大万千工程”品牌效应,高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地,打造若干个现代农业强镇,建设三产融合示范区。实施特色种养业提升工程,大力推进“一县一业(特)”全产业链创建,引导枞阳白茶争创“一县一业(特)”。推动产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变,鼓励资金打捆使用,支持县区探索“政府投资、企业运营、村级资产收益、脱贫户入股分红和务工就业”的专项资金使用模式,促进规模化经营、标准化生产、品牌化建设。大力培育农村产业带头人,健全完善“四带一自”产业帮扶机制,补齐技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级,提高产业市场竞争力和抗风险能力。实施村级集体经济发展提升工程。强化光伏扶贫电站智能运维管理,规范收益分配。继续开展“三个一批”扶持壮大村级集体经济专项行动,通过盘活集体资产、培育经济实体、开展合作经营、拓展服务创收等形式,拓宽村集体经济增收渠道,每年新增一批集体经济强村。实施乡村旅游提升工程,巩固拓展全域旅游创建成效,鼓励支持农家乐、民宿等已有业态的提档升级。实施农村商贸流通提升工程,加强农产品产地冷链物流贮藏设施建设,建成横埠农产品物流园等项目。持续推进农村电商提质增效,积极拓宽农村产品网络销售渠道。实施农村资产收益提升工程,多渠道实现财政资金形成的经营性资产、村(组)集体资产(资源)赢利增值。实施消费帮扶提升工程,深入开展脱贫地区农副产品产销对接“八进” 行动,巩固提升消费扶贫“五销模式”等消费帮扶活动。(市农业农村局牵头,市扶贫开发局、市发改委、市文旅局、市商务局、市财政局等部门依据职责落实)

    )实施脱贫人口稳定就业提升行动。大力推广“三业一岗”就业帮扶模式,用好用工信息平台 ,完善劳务协作机制,加大脱贫人口有组织劳务输出力度,确保脱贫人口、边缘易致贫人口务工就业形势总体稳定。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业基础设施等涉农项目和管护时广泛采取以工代赈方式,优先使用当地脱贫劳动力。保持对小微企业、扶贫车间等载体的相关优惠政策稳定。统筹用好乡村公益岗位,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制,逐步调整优化公益岗位政策。完善残疾人就业促进和保护政策,帮助残疾人实现更高质量和更充分就业。继续实施“雨露计划”职业教育补助和农村创业致富带头人培育工程。(市人社局牵头,市扶贫开发局、市教体局、市交通运输局、市自然资源和规划局(林业局)、市残联等部门依据职责落实)

    )实施农村生态保护提升行动。健全河长制、湖长制、林长制等重要生态系统保护制度,加快建设林长制改革示范区,健全生态保护补偿资金投入机制和长江流城重点水域禁捕补偿机制。大力发展生态旅游和森林康养、林下种植养殖等产业,打造乡村生态产业链,鼓励农村低收入人口参与生态管护和管理服务。以饮用水源地保护、农村生活污水和黑臭水体治理为重点,持续推进农村环境整治。坚持规划引领,三年内实现市域村庄规划应编尽编,大力实施乡村建设行动,深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”,持续治理农业面源污染,改善农村生态环境,打造美丽乡村建设升级版。(市农业农村局、市生态环境局、市水利局、市自然资源和规划局(林业局)、市文旅局依据职责落实)

    )实施基础设施提升行动。继续加大对脱贫地区交通基础设施建设的支持力度,加快推进江北港铁路专用线和德上高速枞阳段建设,早日开工北沿江高速无为至安庆段,加快推进G237、G330和S232部分路段改建。加大脱贫地区5G基站建设力度,扩大宽带覆盖范围,逐步实现偏远山区散户农村家庭全覆盖。推动“四好农村路”高质量发展,实施农村公路提档升级,结合村庄布局调整,推动交通项目更多向进村入户倾斜,因地制宜推进较大人口规模自然村(组)通硬化路,加强通村公路和村内主干道连接,不断提升农村公路通达广度和深度。推动城市公共交通线路向城市周边延伸,巩固建制村全部通客车成果。推进农村公路产业融合,重点谋划实施一批“产业路”“旅游路”“资源路”,更好支撑乡村产业发展。加快推进灾后水利薄弱环节建设性治理工程建设,完成水毁水利工程修复,实施中型灌区节水配套改造、小流域水土保持综合治理工程,持续推进万亩圩口排涝泵站更新改造,进一步夯实农村水利基础设施。完善脱贫地区县乡村三级物流体系,实施“快递进村”工程,推动农村地区运输服务提质升级。持续推进农村电网改造升级,打造乡村电气化示范项目,加快提升农网发展质效。加强贫困地区通讯、广播电视等建设水平。落实各类基础设施长效运行管护制度。(市发改委牵头,市交通局、市商务局、市水利局、市数据资源局、市文旅局、铜陵市邮政分公司、铜陵供电公司依据职责落实)

    (十)实施公共服务提升行动。建立城乡公共资源均衡配置机制,强化农村基本公共服务供给县(区)乡(镇)村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨。推进义务教育优质均衡发展,优化调整中小学校布局。加强职业院校基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。支持保障农村适龄残疾儿童、少年接受义务教育。拓展残疾人教育助学工作,鼓励残疾人接受更高水平的教育。普遍增加公费师范生培养供给,加强城乡教师合理流动和对口支援。巩固拓展健康脱贫成果,过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定,完善大病专项救治政策,优化高血压等主要慢性病签约服务,调整完善县域内先诊疗后付费政策。继续开展三级医院对口帮扶并建立长效机制,持续提升县级医院诊疗能力。支持枞阳县人民医院创建三级综合医院及中心乡镇卫生院创建二级医院,建立和完善区、乡镇(社区)、村三级医疗卫生服务体系。加强乡镇卫生院综合服务能力建设,加快培育农村区域医疗中心,支持部分中心卫生院争创二级医院。实施村卫生室标准化建设民生工程。继续改善疾病预防控制机构条件,强化县级疾控机构实验室能力建设。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造,健全完善农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续加强村级综合服务设施建设,提升为民服务能力和水平。组织实施农村传统文化保护传承提升、公共文化服务阵地建设等行动,保护文物古迹、传统村落和乡村风貌,整体规划建设特色旅游名镇名村。推进基层综合文化服务中心建设,健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,充分利用新时代文明实践中心等载体,深入开展移风易俗活动,弘扬孝道文化,深入挖掘、继承创新优秀乡土文化,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。(市发改委牵头,市财政局、市教体局、市卫健委、市医保局、市住建局、市民政局、市文旅局、市文明办依据职责落实)

    四、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

    (十)加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础,对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口,以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。以省乡村振兴大数据管理平台、省社会救助大数据平台、江淮大数据平台等为载体,充分利用民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台,加强数据对比和信息共享,完善跟踪走访、排查核查、系统录入等基层主动发现机制。健全多部门联动、系统监管、乡村落实的风险预警、研判和处置机制,实现对农村低收入人口风险点的早发现、早帮扶。完善乡村排查、县级审核、市级备案、省级抽查的农村低收入人口定期核查和动态调整机制,实行有进有出、动态管理。(市扶贫开发局牵头,市民政局、市人社局、市教体局、市住建局、市医保局等部门依据职责落实)

    (十)分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度,科学认定农村低保对象,提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”“低保渐退”等政策。完善低保家庭收入财产认定方法,过渡期内中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金不计入低保家庭收入。健全低保标准制定和动态调整机制,落实省级低保标准统筹意见。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业,在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。完善农村特困人员救助供养制度,落实特困救助供养未成年人年龄由16周岁延长到18周岁政策,规范特困人员认定、审批和终止救助全流程管理,及时将符合条件的人口纳入救助供养范围。合理提高救助供养水平和服务质量,加强特困人员供养服务机构建设和设施改造,鼓励有条件的农村特困供养服务机构为农村低收入家庭,特别是老年人、未成年人、残疾人等提供抵偿或无偿的集中托养服务。健全残疾人康复服务体系,完善残疾儿童康复救助制度,精准实施贫困残疾人康复民生工程,提高救助服务质量。加强社会救助资源统筹,根据对象类型、困难程度等,及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助,做到精准识别、应救尽救。健全临时救助“一事一议”“一次申请、分批救助”等机制,对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助,做到凡困必帮、有难必救。拓展社会救助服务内涵,建立健全“物质+服务”救助方式,鼓励通过开发设置岗位、设立基层社工站、实施“社会工作+”介入行动等方式,为社会救助对象提供社会融入、心理疏导等专业服务。加强基层社会救助能力建设,配优配强乡镇(办)承担社会救助工作的机构和人员。制定政府购买社会救助服务清单,鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。(市民政局、市残联依据职责落实)

    (十)合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准,调整现行健康脱贫综合医疗保障政策,统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策,继续全额资助农村特困人员;定额资助低保对象,资助标准原则上为个人缴费标准的80%-90%,具体金额由市级另行制定;过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上,大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付,比普通参保居民起付线降低50%,保险比例提高5个百分点取消封顶线。进一步夯实医疗救助托底保障,合理设定年度救助限额,住院和门诊救助共用年度救助限额;低保对象、特困人员在年度救助限额内,合规住院自付费用救助比例不低于70%,按照低于低保对象、特困人员的标准分类确定其他救助对象救助比例。科学调整脱贫攻坚期超常规保障措施,不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人口,逐步转为按规定享受基本医疗保险待遇;将各级自行开展的其他保障措施资金统一并入医疗救助基金,取消不可持续的过度保障措施。(市医保局牵头,市卫健委、市扶贫开发局、市民政局配合落实)

    (十)完善养老保障和儿童关爱服务。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策,按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴全部保费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时,对上述困难群体和其他已脱贫人口继续保留现行最低缴费档次。强化县乡两级养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障,盘活利用敬老院、闲置校舍、老年公寓等进行统筹规划改造,支持社会资本经营、开办集中养护机构,推动医、康、养、护有机融合,鼓励县区通过政府购买服务的方式提高失能、部分失能特困老年人口供养水平。加大县乡养老机构管理人员专项培训力度,提升照护水平。完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系,加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度,落实基本生活保障制度和教育保障政策,提高儿童福利机构服务保障水平。提高医疗康复保障水平,加强残疾人托养照护、康复服务。(市人社局、市民政局、市残联依据职责落实)

    (十)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。建立完善社会救助主动发现机制,对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,以及低收入家庭中重度残疾人、大病患者,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,根据困难类型及时救助,应保尽保、应兜尽兜。(市民政局负责)

    五、全面加强党的领导和工作保障

    (十)进一步加强组织领导。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用,建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。选好用好管好乡村振兴带头人,对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村、软弱涣散村、集体经济薄弱村选派第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机制。科学编制实施“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。对巩固拓展脱贫攻坚成果情况进行第三方评估,在开展乡村振兴考核时把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。科学设置考核指标,强化考核结果运用,将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。(各单位依据职责落实)

    (十)进一步加强政策衔接。做好财政投入政策衔接。保持财政支持政策总体稳定,根据有效衔接需要和财力状况,安排财政投入规模,优化支持结构,调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金,聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,向乡村振兴重点帮扶村适当倾斜,并逐步提高用于产业发展的比例。对农村低收入人口的救助帮扶,通过现有资金支出渠道支持。推动县区探索建立涉农资金整合长效机制。以工代赈中央预算内投资要确保落实到项目,及时足额发放劳务报酬。落实过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。认真落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法,分年稳步提高比例,到“十四五”期末提高到50%以上。积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业设施建设和乡村建设行动。做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用,再贷款帮扶政策在展期期间保持不变,落实针对脱贫人口的小额信贷政策,引导金融机构开发更多支持乡村振兴的信贷产品。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象,给予创业担保贷款政策支持。进一步推动“科技贷”“劝耕贷”“税融通”“新型政银担”业务提质增效。鼓励引导农发行等政策性金融机构加大支持力度,对脱贫地区交通基础设施、水利工程等重大项目提供中长期信贷服务。大力支持脱贫地区符合条件的企业对接多层次资本市场。积极开展综合性保险,有效防范脱贫群众和边缘易致贫户返贫致贫风险。做好土地支持政策衔接。新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要,过渡期内制定土地利用年度计划时,安排不少于5%新增建设用地专项计划指标,保障乡村重点产业和项目用地,专项指标不得挪用。用活增减挂钩政策,增减挂钩计划优先安排给资源禀赋好、乡村建设任务重、工作成效显著的地方。做好人才智力支持政策衔接。保持人才智力支持政策稳定,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、定向培养乡村教师计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划和乡村教师生活补助政策,优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划和重点高校定向招生专项计划。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育,并按规定给予相应资助,鼓励其回乡干事创业。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策,鼓励和引导各方面人才向基层流动。健全完善科技特派员制度,推进科技特派员创新创业五年行动计划。(市扶贫开发局牵头,市财政局、市自然资源和规划局、市发改委、市委组织部、市人社局、市教体局、市科技局、市地方金融监管局、人行铜陵中心支行、铜陵银保监分局等单位依据职责落实)

    十八进一步加强农村改革攻坚。探索实行森林、林木所有权与使用权相对分离,加快完成林业产权不动产确权登记。深化农村土地制度改革,健全城乡统一的建设用地市场,推进农村集体经营性建设用地入市,建立公平合理的入市增值收益分配机制。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点改革。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,认真落实依法自愿有偿转让的具体措施。巩固农村集体产权制度改革成果,探索赋予农民集体资产占有、收益、有偿退出、继承等股份权能。提高农村“三变”改革质量,探索农业项目财政补助资金及财政补助形成的资产股权化、集体资源资产股份化机制,鼓励农村公益事业项目通过“三变”改革形式建设。(由市农业农村局、市自然资源和规划局、市委组织部、市财政局等依据职责落实)

    十九进一步加强社会帮扶。继续坚持党政机关和国有企事业单位等定点帮扶机制,适当予以调整优化,安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。继续比照县域结对帮扶工作要求,调整优化铜官区、义安区结对帮扶枞阳县帮扶方式,帮扶资金主要用于共建产业园、发展产业项目等,探索形成资源共享、优势互补、协作共建的县域结对帮扶新路径。支持驻铜部队扎实做好定点帮扶工作。组织开展企业、群团和社会组织助力乡村振兴行动等。普遍建立帮扶志愿者制度,构建帮扶志愿者网络,推动文明单位结对共建,广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人等志愿服务关爱行动。定期对定点帮扶成效进行考核评价。(市扶贫开发局牵头,市直机关工委、市国资委、市民政局、市文明办、市工商联、市总工会、团市委、妇联、铜陵军分区政治部、各县区依据职责落实)

    (二十)进一步加强作风建设。不断改进工作作风,落实减负举措,切实减轻基层负担。深入推进群众身边腐败和作风问题治理,坚决查处漠视侵害群众利益和侵占损害集体资产的违纪违法行为,严肃查纠领导干部不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。(各单位依据职责落实)

    决战脱贫攻坚目标任务胜利完成,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,乘势而上、顽强拼搏、再接再厉,以更实的举措、更大的力度、更优的作风,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,为加快推动高质量发展,努力创造高品质生活,奋力夺取现代化幸福铜陵建设新胜利作出新的贡献。