索引号: 003096562/202102-00275 组配分类: 重大决策跟踪反馈和执行效果评估
发布机构: 铜陵市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 关于铜陵市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告 文号:
信息来源: 市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局) 成文日期: 2021-01-27
有效性: 有效 发布日期: 2021-01-27
关于铜陵市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告
发布时间:2021-01-27 浏览次数:4209 字体:[ ]

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,面对大疫情、大汛情、大世情,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,认真落实中央和省委、省政府决策部署,牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向,统筹推进防疫抗汛和经济社会发展,全面实施长三角一体化战略,聚力打好三大攻坚战,抓实“六稳”“六保”重点工作,经济运行稳步复苏,转型升级深入推进,改革开放力度加大,城乡短板加快补齐,人民福祉不断提高,社会大局和谐稳定,高质量发展取得积极进展。全市生产总值增长3.2%左右;一般财政收入增长5.5%;固定资产投资增长0.6%;社会消费品零售总额增长2.8%;居民消费价格指数增速控制在3%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.9%、8.3%。主要做了以下工作:

(一)防灾发展统筹并举,经济秩序平稳恢复

防疫抗汛攻坚克难。面对疫情汛情严峻考验,全市上下万众一心、合力抗灾,生产生活有力恢复。坚持“外防输入、内防反弹”,全面实行交通管控“六有、三规范”标准、社区管控“一专班、两落实”制度,广大医务人员白衣执甲、逆行出征,确诊病例在全省率先治愈“清零”。常态化疫情防控慎终如始,医务力量、物资药品储备保障有力,来铜人员排查、重点场所防控流程不断完善。汛期投入人力85.6万人次,及时转移江心洲及外滩圩群众2.4万余名,无人因灾伤亡,万亩以上圩口无一溃破,防汛救灾取得重大胜利。灾后恢复重建“四启动一建设”迅速开展,组织实施了新一轮“一规四补”,枞阳县城防洪墙加固、重点圩口灾后重建修复等一批水利设施加快建设,农作物改补种有序实施。

惠企利民政策有力有效。在全省率先出台应对疫情助企纾困“16条”,第一时间建立复工复产调度机制,着力畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。阶段性减免社会保险费5.96亿元,惠及企业6100余户,下达就业补助资金1.2亿元,水电气降费超9600万元,发放价格临时补贴4095万元,惠及64.3万人次。累计拨付涉企资金逾4亿元,其中兑现民营经济资金占比超86.2%,获批重点保障企业64家,发放专项再贷款3.3亿元,平均贷款利率低于1.4%。对上争取成效明显,全年到位上级转移支付资金突破70亿元,争取特殊转移支付和抗疫特别国债资金15.7亿元,其中下达县区12亿元。

 

(二)实体经济回暖向好,现代产业体系加快构建

工业经济效益彰显。先进结构材料产业集群建设高标准开展,先进结构材料产业技术研究院挂牌组建,补链强链等6大工程部署实施,集群实现产值1056亿元,利润增长37%。铜陵有色蝉联世界500强且位次前移,省级铜基新材料基地连续四年获评A类等次,枞阳县省级高性能铝基新材料重大战新产业工程获批建设。制造业创新能力不断强化,规上工业企业研发机构覆盖率达35%,工信领域标准化立项数达111个,占全省比重超三分之一,新增“三首”产品17项,29家企业获国家两化融合评定。制造业占地区生产总值比重达34.2%,远高于全省平均水平,规上工业企业利润增长20.9%,居全省第4位。

服务业加快复苏。服务业综合改革试点顺利通过国家评估,铜官区服务业占地区生产总值比重超60%,“铜官数谷”获批省级电子商务示范园区,中华铜街入选省级特色商业街,枞阳县获评全省农村电商优化升级示范县。11家省级现代服务业集聚区(示范园区)营收超45亿元,入园企业数达1300余家,吸纳就业超2.4万人,新获批铜草花等3家省级服务业集聚区(示范园区)。

现代农业提质增效。农业产业化水平稳步提升,全市共有规上农产品加工企业69家,“三品一标”农产品170个,新增新型农业主体210家以上,义安区天门农业产业园获评省级园区。铜陵白姜入选省“一县一业”创建名单。梧桐花谷入选省级休闲农业和乡村旅游示范园区,永泉忆江南小镇入选省级试验类特色小镇,犁桥村入选第二批全国乡村旅游重点村,“艺术+民宿”乡村旅游发展模式获全省推广,市级休闲农业和乡村旅游示范点达到30个。

(三)项目攻坚扎实有力,有效投入持续扩大

重大项目攻坚年活动深入开展。聚力产业项目攻坚提升,举办11批重大项目集中开工活动,149个产业项目开工建设,总投资420亿元,北师大铜陵实验学校、市中等职业技术教育中心二期工程等社会事业项目稳步实施。全年市重点项目完成投资500亿元,新开工项目202个,竣工139个,入库5000万元以上项目267个,新增5亿元以上谋划项目539个,全面超额完成攻坚年目标任务。

基础设施体系不断完善。德上高速枞阳段、G236青通河大桥、乌金渡大桥建设进展顺利,G237会宫至官埠桥段、G330铜陵段(一期)、S232会宫至白湖段开工建设。江北港区一期工程、G347无为至普济圩段等前期工作加快推进。重大基础设施深入布局,北沿江高速铜陵段前期工作加快推进,G3铜陵长江公铁大桥可研获批,江北港铁路专用线即将全面施工。“四好农村路”扩面延伸工程737.4公里全部完工。

双招双引成效彰显。绘制重点产业招商路线图16个,铜陵投资热力图上线运行,“链长制”招商深入推行。实施“基金招商”,组建29支基金,认缴规模159.5亿元,已到位资金90.2亿元,出资参与长三角(上海)产业创新股权投资基金等3支基金组建。人才队伍不断充实,引进高层次人才团队14支,柔性招引高层次创新创业人才246人,获评省级技能大师工作室2家,新增博士后科研工作站3家,枞阳县首次获批博士后科研工作站。全市新签约亿元以上产业项目172个,总投资533亿元,其中5亿元以上项目31个。

(四)科技金融支撑不断加强,发展动能稳步蓄积

创新驱动持续强化。铜陵成为全省唯一“科创中国”首批试点市,68个产学研合作项目稳步实施,新晋国家级众创空间2家,中科大、江南大学、江苏大学三家技术转移中心落地运营。数字经济加快发展,“城市超脑”27个智慧场景正式上线,长江云工业互联网平台入驻企业126 家。新型基础设施建设加快推进,建成5G基站815个、5G应用场景21个,基本实现5G网络主城区连片商用覆盖,全国首个基于工业互联网标识解析+区块链的产品追溯体系上线试运行。建成新能源汽车公共充电桩244个,40个项目列入安徽省新基建技术产品服务目录,居全省第3位。净增高新技术企业45家,企业吸纳技术合同成交额20亿元以上,新增国家驰名商标3件。

金融服务质效不断提升。直接融资进一步激活,蓝盾光电首发上市,打破我市13年上市空档期。52户小微企业在省股交中心挂牌,到位直接融资达109.8亿元。全市人民币存贷款余额2976亿元,增长12.4%。全口径小微企业贷款余额达584.7亿元,增长21.8%,高于贷款平均增速10.8个百分点。大力发展普惠金融,为中小微企业发放“税融通”贷款17.8亿元,续贷过桥资金扶持小微企业253户,周转贷款金额21.2亿元,发放“科技贷”1.4亿元;政银担在保余额51.9亿元,在保企业794户。网上金融服务大厅上线运行,助力金融服务供需两端高效对接,入驻金融机构18家,发布金融产品49项,授信金额5.97亿元。

(五)改革开放全面深化,经济活力不断激发

营商环境创优提升。积极推行“多评合一”“承诺即开工”和项目建设并联审批,政务服务效能进一步提升,市直机关平均审批时限压缩58%以上,个人事项“全程网办率”提升至100%,铜陵入选长三角营商环境十强。“四送一服”常态化推进,组建企业发展服务联盟,实施领导干部联系民营企业工作制度,开通“政企通”平台,建立企业诉求闭环管理和全程响应机制,累计签约资金59.9亿元,解决企业用工4万人次,企业诉求问题解决率达95%,拖欠民营企业账款实现全面清零。

重点改革持续深化。财政预算管理不断优化,一般性支出按照10%比例压缩,土地使用税、土地增值税和契税划转各区征管,直接下沉财力超2000万元。建立“偿债资金池”,债务风险等级实现由红转橙。开发区改革创新深化推动,在5个省级及以上开发区全面推行绩效考核,枞阳开发区调区及主导产业变更在全省率先获批,澄英高科技园区总体发展规划及起步区选址基本完成。农村综合改革步伐加快,402个村(居)集体产权制度改革基本完成,371个村(居)“三变”改革初步完成。铜陵发起的皖江六市信用联盟正式成立,信用联合监管机制更加完善。

开放合作深化拓展。铜陵(皖中南)保税物流中心(B型)封关运营。铜陵经开区获批国家外贸转型升级基地。铜官数谷获评省级跨境电商产业园,培育跨境电商新主体达30家。全市进出口实绩企业达258家,新设外商投资企业11家,进出口货运量超329.4万吨。

长三角一体化持续发力。全市长三角区域在建省外投资项目253个,实际到位资金388.3亿元,占实际利用省外资金总量的57.4%,新入库长三角区域的招商项目161个,占新入库项目总数的56.9%。铜陵成为合肥都市圈观察员城市。与常州市全面战略合作框架协议正式签订,引进设立嘉铜金属制品省际合作产业园区。铜陵一中与上海松江二中、铜陵三中与上海浦东川沙中学等缔结友好学校。长三角地区政务服务“一网通办”深化推进,60个试点事项实现异地办理,4家基地入选省级长三角供应示范基地名单。

(六)区域发展协调并进,城乡建管水平有力提升

生态环保全面加强。聚焦水清岸绿产业优,纵深推进“三大一强”专项攻坚,“23+80+N”清单问题整改完成率达95.3%。“无废城市”试点取得阶段性成效,工业资源综合利用基地加快建设,狮子山独立工矿区改造提升纳入中央预算内投资支持范围,新增省级绿色工厂3家,国家级绿色产品3个,完成尾矿库污染治理30座。严格落实煤炭消费减量替代和散煤整治,实施重点企业“一企一策”耗煤管控。全面构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置系统,市辖区生活垃圾分类设施覆盖率达95%,无害化处理率100%。铜陵市依法打赢长江禁捕退捕攻坚战获评全省“十大法治事件”。枞阳县获评中国“天然氧吧”。全市空气优良天数比例91.8%,居全省第3位,PM2.5平均浓度34.9微克/立方米,下降26%,降幅居全省第1位。地表水国考断面水质达标率保持100%,地表水环境质量居全省第3位。

农村人居环境持续改善。完成乡镇政府驻地污水处理设施建设32个、常住农户厕所改造3.1万户、农村黑臭水体整治63条,农村生活垃圾无害化处理率达98%,秸秆综合利用率达92.4%,畜禽粪污资源化利用率达95.2%,人居环境整治三年行动计划目标全面实现。创建美丽乡村省级中心村40个、重点示范村15个,“五清一改”村庄清洁行动常态化开展。完成农村危房改造443户、灾后倒塌房屋重建和损毁房屋修缮2907户。

城市建设更加精细。城镇基础设施建设水平不断提高,成片开发有效推进。滨江水厂全面投入使用,第五水厂一期、二冶专用线改造、滨江大道维修等顺利完工。完成棚户区改造5147套,老旧小区改造18个,新改建供气管网30公里、供水管网25公里、雨污水管网98公里,新增公共停车泊位4100余个。铜陵成功争创国家节水型城市,节水管理体系不断完善。新增和提升绿化面积304.7万平方米,建成街头绿地游园6个、绿道16公里,完成18条道路、3个公园游园广场绿化补植及49个重要点位“见缝插花”。

(七)社会保障总体稳固,民生福祉不断改善

脱贫攻坚圆满收官。有效应对新冠肺炎疫情和历史罕见洪涝灾害影响,脱贫攻坚“四季攻势”有效开展,“十大工程”深入实施,“双基”建设持续加强,现行标准下农村贫困人口全面脱贫。建成特色产业扶贫基地(园区)80个,引导918个经营主体参与带动贫困户1.4万户,贫困劳动力务工就业增幅达15%以上,在全省率先实现“一个超过、两个不低于”目标,就业扶贫工作获省政府表彰。“五销模式”做实消费扶贫、六大“万千工程”推进产业扶贫经验做法入选全国产业扶贫100个典型案例,“产业扶贫+稳岗就业”入选第三届中国优秀扶贫案例。贫困人口医保参保率、健康脱贫政策覆盖率均达100%。

就业民生保障有力。34项民生工程进展顺利,民生支出占财政支出比重达85%。全年城镇新增就业2.6万人,城镇登记失业率控制在2.61%左右。大力推进援企稳岗,中小微企业失业保险费返还比例提高至80%,发放创业担保贷款3.2亿元,稳定就业岗位13万个。紧盯重点群体就业创业,发放高校毕业生就业各类补贴2098.7万元,符合条件退捕渔民转产安置率、参保率达100%。民生保障底线进一步筑牢,全市累计发放低保资金2.71亿元、特困人员救助资金4376万元。

社会事业蓬勃发展。健康服务体系加快整合,组建市人民医院、市立医院紧密型城市医联体,率先与中科大附属第一医院建立省市县三级联动升级版医联体,枞阳县、义安区基层医疗卫生机构诊疗人次占比分别提升 30.8%、21.4%,义安区入选第五批国家慢性病综合防控示范区。教育发展更加均衡优质,新建、改扩建公办幼儿园9所,十五中西湖校区、师范附小西湖校区正式招生,建成机电一体化等3个大国工匠试点专业基地。养老服务优化提质,建设城乡养老服务三级中心75个,铜官区入选省级智慧健康养老应用示范基地,枞阳县社会养老服务中心和铜官区夕阳红养老服务中心入列全省第三批医养结合示范单位。学习型城市加快建设,全市村(社区)综合文化服务中心建成率达96%,铜陵市博物馆入选“国家二级博物馆”,中国共产党铜陵历史馆正式揭牌。中国数字铜博物馆正式开馆,并获联合国教科文组织官方推介。铜陵市入选首批国家文化和旅游消费试点城市。

社会治理高效有序。新一轮社区治理改革成果进一步巩固,义安区入列省级“三治融合”乡村治理试点区,引入专业社工机构开展45个“社会工作+”介入项目,培育重点领域社会组织42家。实现全国文明城市“三连冠”、双拥模范城“五连冠”。扫黑除恶专项斗争扎实开展,守护平安“五大五严”专项行动有力有效,社会治安大局稳定。第七次全国人口普查摸底、正式登记、比对复查等圆满完成。民族宗教和睦局面进一步巩固,拥军优属稳步推进,防灾减灾、新闻广电、社会科学、史志档案、气象地震等工作水平不断提升,工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等取得新的进步。

取得上述成绩的同时,也要清醒地看到全市经济社会发展中仍然存在一些突出问题。一是经济回暖压力较大。实体经济面临困难较多,新兴产业支撑力尚待提升。节能减排形势严峻,固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标回暖缓慢。二是结构性矛盾突出。产业结构不尽合理,民营经济发展不充分,重大产业项目谋划转化不快,中小企业融资困境尚未根本解决。三是协调发展任重道远。城乡居民人均可支配收入差距偏高,江北地区基础设施短板较多,区域基本公共服务均等化有待进一步推进,农村教育现代化有待提升。四是重大风险隐患不容忽视。生态环保压力趋紧,政府债务风险仍需有效防范,金融领域风险隐患需要高度关注。五是开放创新力度不强。融入长三角一体化尚不充分,部分国家级试点示范进展不快,营商环境仍需不断改善。这些问题需要我们在今后的工作中,坚持问题导向、目标导向、结果导向,持续抓重点、补短板、强弱项、增动能,有力有效加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划草案与重点工作

2021年是“十四五”规划开局之年。总体来看,我市仍处于高质量发展的重要战略机遇期,发展机遇与挑战并存。综合分析内外形势,2021年经济社会发展主要预期目标安排如下:

2021年国民经济和社会发展计划主要预期目标

指标名称

单位

总量

增幅(%)

指标属性

一、地区生产总值

亿元

 

8以上

预期性

二、战略性新兴产业产值占规上工业比重

%

 

提高0.5个
百分点

预期性

三、制造业增加值占地区生产总值比重

%

 

提高1个
百分点

预期性

四、一般公共预算收入

亿元

 

4

预期性

五、社会消费品零售总额

亿元

 

9

预期性

六、固定资产投资

亿元

 

9

预期性

七、进出口总额

亿元

550

高于全国

平均水平

预期性

八、居民消费价格指数

%

 

3左右

预期性

九、实际利用外商直接投资

亿美元

4.5

 

预期性

十、实际利用省外亿元以上项目资金

亿元

720

 

预期性

十一、自主创新

 

 

 

 

1.每万人口发明专利拥有量

22

 

预期性

2.研究与试验发展经费投入强度

%

3

 

预期性

十二、居民收入

 

 

预期性

1.城镇居民人均可支配收入

 

8

预期性

2.农村居民人均可支配收入

 

8.5

预期性

十三、就业

 

 

 

 

1.城镇新增就业人数

万人

2.5

 

约束性

2.城镇登记失业率

%

3.2以内

 

约束性

十四、常住人口城镇化率

%

提高1个
百分点

 

预期性

十五、粮食产量

亿斤

11.3

 

约束性

十六、细颗粒物(PM2.5)年均浓度

微克/立方米

完成省控目标

约束性

十七、节能减排

完成省控目标

约束性

(一)筑牢高质量发展压舱石,强化实体经济支撑

全力提振实体经济。巩固提升传统产业,加快培育新动能,实施规上工业企业倍增计划,力争全年规上工业增加值增长9%。强化规上企业培育,确保净增规上企业80户以上。着力扩大制造业设备更新和技术改造投资,推动技改“双百工程”,实施重点技改项目100个,工业和技改投资增长10%以上。培育一批制造业单打冠军、隐形冠军、潜在冠军企业,服务好“团体冠军”发展,力争新增专精特新企业30户以上。培育“三首产品”10个,省级新产品和安徽工业精品15个,认定国家行业标准8个以上。深入开展制造业数字化转型三年行动,加快先进制造业和现代服务业深度融合,打造省级智能工厂和数字化车间5个以上。开展建筑业企业高等级资质提升行动,推广装配式建筑等新型建造方式,力争建筑业增加值增长7%以上。

培育壮大新兴产业。加快推进先进结构材料产业集群“1+4”承载区建设,实体化运作先进结构材料产业技术研究院和产学研技术创新联盟,实施制造业特色集群培育工程,确保集群年度营业收入达到1000亿元,利润总额保持增长。抓实6个省级重大战新工程、专项建设,积极谋划争取“三重一创”政策支持。力争产业转型升级示范区建设在国家评估中争先进位。加大新型基础设施投资力度,新建5G基站700个以上,积极打造铜官区5G产业园、郊区光电产业园。加快数字经济发展,探索工业互联网二级节点应用场景,构建科大讯飞“城市超脑”产业生态联盟。

持续扩大有效投资。深化落实项目推进“四督四保”和要素保障“三个走”工作机制,坚持推动重大项目攻坚提升,力争项目开竣工、投资额等攻坚目标再提升10%以上,计划推进亿元以上重点项目580个,开工重大项目130个,竣工重大项目100个。抓好市疾控中心检验中心、枞阳县人民医院外科综合楼等一批补短板项目建设。积极争取中央预算内投资等政策支持,发挥政府性投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用,激发全社会投资活力。

(二)牵住改革创新牛鼻子,激发发展新活力

强化科技创新驱动。强化企业在技术创新中的主体地位,全面落实高企倍增计划,持续推动“科升高”“规进高”“招引高”,力争净增国家高新技术企业50家,新认定科技型中小企业200家以上。抓好重点创新平台建设,优化皖江中心管理体制和运行机制,试点推行科研管理“绿色通道”、项目经费使用“包干制”、财务报销责任告知和信用承诺制,支持安徽先进结构材料产业技术研究院争创省技术创新中心,推动吉林大学(铜陵)国家技术转移中心、江南大学(铜陵)国家技术转移中心等一批科研创新和技术转移平台市场化运作。加强产学研对接,实施校企合作项目60项以上。积极推进“科创中国”试点市建设,谋划启动铜陵科技城一期工程,力争创成国家知识产权示范市。推动新增省级以上研发平台3~5个。完善激励和科技评价机制,强化人才培养,引进高层次科技创新团队10个,柔性引进产业技术创新类科技人才200人以上。

深化重点领域改革。实施国企改革三年行动,聚焦产权、财务、投融资等重点环节实施精准监管,基本形成以管资本为主的国资监管体制。完善要素市场化配置体制机制,推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动。推行开发区“多评合一”“标准地”改革和铜陵经开区法定机构改革,健全绩效考评和薪酬管理体系,动态完善开发区赋权清单。深入推进农村综合改革,巩固农村集体产权制度改革成果,以股份合作形式开展“三变”改革发展集体经济,开展闲置宅基地复垦试点,加快推动义安区全国首批农村社区治理实验区建设。全面深化市场领域改革,落实个体工商户简易登记、简易注销改革措施,实现企业开办全流程“1个工作日常态化、0.5个工作日最优化”。深化教育领域改革,启动全市基础教育优化布局,实施完全中学初、高中剥离,集中力量办好一批优质、特色普通高中,推进中小学教师“县管校聘”“无校籍管理”改革,优化义务教育教师资源配置。开展医保支付方式改革省级试点,启动疾病诊断相关分组支付方式实际付费。

夯实市场主体发展支撑。提升多层次资本市场运作水平,实现到位直接融资100亿元。促进“税融通”“4321”新型政银担“科技贷”“续贷过桥”“投贷联动”等扩面提质,新增贷款100亿元以上,依托网上金融服务大厅等平台,进一步强化银企对接,力争撮合融资40亿元以上。落实落细减税降费各项政策,进一步完善领导干部联系民营企业机制,强化企业发展服务联盟全要素保障力度,巩固民营企业账款清欠成果,实行统一市场准入负面清单制度,鼓励民间资本参与更宽领域投资建设。力争2021年新登记市场主体16200户,新增企业6500户以上。

(三)抢抓开放发展新浪潮,畅通内外双循环

协同推进长三角一体化。主动加强与长三角城市全面合作交流,推动我市5个省级以上开发区与常州市10个省级以上开发区缔结友好园区。依托长三角产业创新城市联盟产业资本服务中心、长三角高校技术转移联盟,促进科技成果共享和转移转化。深度推进项目招引,探索建立研发在外、落地在铜的“创新飞地”合作模式,积极推动一批重大项目落地生效。主动对接合肥都市圈扩容工作,积极推进合铜发展带建设。

聚力打造高水平开放型经济。围绕全市16个重点产业招商线路图,实施专业化精准招商,确保全年实际利用内资720亿元、实际利用外资4.5亿美元以上。谋划对接中国(安徽)自由贸易试验区,加快建设国家外贸转型升级基地,进一步优化口岸平台,拓展进境水果口岸业务。优化长三角一体化通关模式,促进我市进出口企业充分享受长三角区域大通关便利。扩大江海直达运输船舶规模与航线,推进集装箱铁水联运,力争新增主营业务收入超千万元物流企业3家,新增A级物流企业2家。积极申报国家跨境电商综合试验区和跨境电商零售进口试点,支持本地跨境电商园区做大做强。引导支持外贸主体依托平台、展会等加大品牌产品推介力度,全力开拓海外市场。

不断激发内需活力。积极培育壮大服务业主体,着力贯通生产、分配、流通、消费各环节,降低各领域、各环节交易成本。搭建扩大消费平台,力争新增规上服务业企业25家以上,围绕科技服务、电子商务、文旅健康等重点领域,争取再获批省级服务业聚集区(示范园区)1~2家,服务业增加值增长8%以上。实施内外销产品“同线同标同质”工程。开展放心满意消费创建活动,试点开展部分低风险食品经营许可“告知承诺制”。大力发展云购物、直播带货、远程教育、数字家庭等线上线下融合消费,实施农村电商提质增效行动,推动新增限上电商企业5家,实现网上零售额26亿元以上。持续优化房地产市场供给结构,培育和发展租赁市场,保障房地产市场平稳健康发展。提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率,围绕“15分钟”便民服务圈优化社区便民服务设施。推动智慧商圈、特色街区、夜间经济建设和文旅体育消费,谋划“研学游”“周边游”“一日游”旅游线路,争取省级旅游精品线路,推动梧桐花谷、犁桥水镇创建4A级景区,培育创建永泉国家级旅游度假区。

(四)把好城乡建设天平秤,统筹区域协调发展

着力做精建设品质。完成国土空间规划编制,认真落实土地征收成片开发方案,实现全市域国土空间有力管控。加快交通基础设施建设,重点推动G3铜陵长江公铁大桥、G3W德上高速枞阳段、江北港铁路专用线、北沿江高速铜陵段、G347无为至普济圩段等23个项目建设,计划完成投资约23亿元。启动实施城市更新行动,坚持以内涵提升为主、存量更新和增量调整并重,提升城市精细化管理水平,推进翠湖二路东延、铜井路东延、宝山路等道路建设,打通城市“断头路”,结合老旧小区改造,畅通道路“微循环”,谋划建设装配式立体化简易停车场,新改建供水管网25公里、供气管网25公里,完成雨污管网建设80公里。新建街头绿地游园(口袋公园)3个以上、绿道30公里以上。统筹推进主城功能完善、东部融合发展、南部跨江联动,全面提升城区生产、生活、生态功能。

着力做实脱贫成果。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展体制机制,力争巩固脱贫成果走在全省前列。落实“四个不摘”要求,做好脱贫政策统筹衔接,保持财力投入总体稳定。建立农村低收入人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户防止返贫监测和帮扶机制。持续实施特色种养业六大“万千工程”,继续做好“四带一自”产业扶贫,推深做实消费扶贫“五销模式”,推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。

着力做优乡业村貌。深入实施农业产业化“五个一批”工程,重点打造10个农产品加工业强镇、10个领军企业、10个农业品牌,推动铜陵国家农业科技园创建国家农业高新技术示范园区,义安区省级农业产业园创建国家现代农业产业园,加强农产品区域公用品牌建设,培育农产品地理标志1个。着力做好种子和耕地保障,新建高标准农田11万亩,鼓励普农集团加强种子库建设,实施现代种业提升工程。坚决扛稳粮食安全责任,确保粮食产量达到11.3亿斤。推动畜牧业向“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”转型升级,促进生猪产能恢复。深入实施乡村建设行动,加快灾后水利薄弱环节综合性治理、农村自来水厂并网整合、沟渠整治等工程建设,推动长江铜陵河段综合治理,汛前完成9座万亩圩口排涝泵站建设。常态化开展“五清一改”村庄清洁行动,建设省级中心村11个、整村推进一批美丽示范村,继续实施1.15万户卫生厕所改造,推动省级美丽乡村生活污水处理设施全覆盖,农村生活垃圾无害化处理率保持在90%以上。

着力做强县(园)区经济。推进县区经济错位发展、特色发展、联动发展,因地制宜培育特色园区、特色产业,支持枞阳铝基新材料特色产业集群建设,力争县区经济考核排名稳步提升。出台开发区高质量发展“十四五”规划,优化园区主导产业定位,拓展项目建设用地渠道,完善园区基础功能配套,力争园区实现两位数增长,推动体量增比重、考核进位次。实质性启动澄英高科技园区起步区建设。

(五)铺就绿色发展生命线,持续优化生态环境

深入推进长江铜陵段治理修复。聚焦“四美四高”,聚力“十大行动”,强力推进污染治理“4+1”工程和“29+90+N”生态环境突出问题整改。推进沿江1公里化工企业拆除和整治提升,开展拆除企业生态环境修复,推动土壤资源永续利用。加快长江沿岸绿化和湿地修复保护,确保沿江1公里内湿地全面保护,应绿尽绿全面达标,宜林地段绿化率100%。深化港口环境整治,推进现有不达标船舶升级改造,优先发展LNG动力等节能环保船舶,推进绿色示范港口建设。持续抓好长江退捕禁捕,深入开展打击整治长江流域非法捕捞专项行动。

打好升级版污染防治攻坚战。实施大气、水、土壤污染防治攻坚行动升级版,加强大气重点污染源执法监管,开展炉窑综合整治,不断强化扬尘精细化管控。强化饮用水水源地保护,深化城镇污水处理提质增效行动,推进城市黑臭水体“长制久清”,地表水国控断面水质达标率保持100%。加强土壤环境重点企业监管,实施农用地分类管理,确保人居、食品农产品产地环境安全。推深做实“河湖长”“林山长”制管理体系,加强尾矿库污染防治,全面推进绿色矿山创建,启动非煤矿山分类整治,力争在产矿山绿色矿山创建面达82%以上。

加快推进绿色循环化发展。实施循环经济436提升行动,高质量建设国家工业资源综合利用基地,全面做好义安开发区国家循环化改造园区和枞阳开发区、狮子山高新区省级园区循环化改造试点建设。完善绿色制造体系,力争创建国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家、绿色设计产品1个。扩大“无废城市”建设试点成效,提升固体废物综合利用和规范化处置水平。依法推进垃圾分类,推行商品包装减量化、循环化和绿色化,推动厨余垃圾减量化,强化垃圾分类执法监管,积极推广各示范点的经验做法,促进社会形成垃圾分类文明风尚。

(六)围绕民生保障根本点,改善人民生活品质

全力办好民生实事。扎实抓好省级民生工程项目实施,确保全市一般公共预算民生支出占比达80%以上。全面落实援企、稳岗、减负、扩就业各项政策,扎实开展“四进一促”专项活动,着力抓好高校毕业生、退役军人、农民工、退捕渔民等重点群体就业,积极促进失业人员再就业。进一步扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面,引导支持新业态就业人员、非本地户籍外来就业人员参保缴费,全面完成各险种全年参保任务。高效完成1500套棚户区改造、27个老旧小区改造任务,打造一批改造示范样板小区,建设安置房10515套,年内完成1258套市级空闲安置房处置工作。做好基本民生商品保供稳价工作,全力保障水电气、粮油菜、肉蛋奶等生活物资供应和市场调配。

全面推进社会事业发展。促进基础教育优质均衡发展,完善职业教育体系,支持和规范民办教育,积极争创国家产教融合型城市,新建改扩建幼儿园10所,支持铜陵学院建设地方应用型高水平大学和硕士学位授予立项单位,支持铜陵职业技术学院建设地方技能型高水平大学和安工学院升本。全面实施健康铜陵战略,扩大紧密型城市医联体改革成果,推动紧密型县域医共体全覆盖,加强疾控体系现代化建设,加快补齐公共卫生体系基础设施短板,推动区域医疗中心和五大中心建设,推动公立医院更高质量发展。制定基本公共文化服务实施标准,完善立体式公共图书服务体系,争创国家级省级文化产业示范区(基地)。落实《铜陵市智慧健康养老示范创建三年行动计划》,全面完成智慧健康养老示范基地创建任务,提升社区和居家养老服务水平。实施《铜陵市公共体育场地设施建设规划(2020-2030)》,着力打造“三个10分钟”体育健身圈。

全方位加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,全面推进全国市域社会治理现代化试点市(2020-2022年)创建工作。聚焦“五大创建”,巩固深化全国文明城市“三连冠”成果,奋力夺取“长安杯”三连冠。深入开展爱国卫生运动,力争实现国家卫生城市“四连冠”。进一步深化“传育立行”教育工程,提倡节水、节电、光盘行动,切实提升群众参与度和满意度。深化“皖江六市信用联盟”合作,拓宽信用应用领域范围。积极争创全国双拥模范城“六连冠”。落实常态化疫情防控措施,严守食品、疫苗药品、特种设备和工业产品安全底线。深入实施“1+11+N”安全生产专项整治三年行动,积极推进“6+N”重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援建设。推进立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设,认真做好信访稳定、粮食安全、网络安全、应急管理、防汛抗旱、人防消防等各项工作,常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争,提升人民群众安全感。继续发挥好工会、共青团、科协、社科联、文联、红十字等群团作用,维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。推动外事侨务、民族宗教、史志档案、地震气象、防灾减灾救灾、社会福利和慈善等工作取得新成绩。