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发布机构: 铜陵市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 主题分类: 其他  国土资源、能源  综合政务  
名称: 【市发展改革委】解读:《铜陵市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》
文号: 信息来源: 市发展改革委
有效性: 有效 发布日期: 2020-09-11
【市发展改革委】解读:《铜陵市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》
发布时间:2020-09-11 浏览次数:3170 字体:[ ]

近日,市政府办公室印发了《铜陵市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知》(铜政办〔2020〕10号,以下简称《暂行办法》)。现就《暂行办法》有关政策解读如下:

一、决策依据和背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》、《国家发展和改革委员会 国家能源局 工业和信息化部 住房和城乡建设部关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》、《安徽省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》、《铜陵市城市电动汽车充电基础设施专项规划》等文件精神,进一步加快我市新能源汽车充电基础设施建设,规范充电基础设施建设运营,根据市政府有关会议安排部署,制定《暂行办法》,作为未来两年做好全市电动汽车充电基础设施建设运营管理的重要依据。

二、制定意义和总体考虑

加快推进电动汽车充电基础设施建设,规范充电基础设施建设运营,将会大大推进电动汽车充电基础设施使用的便利性、安全性和规范性,为促进电动汽车消费、推动电动汽车市场增长提供重要支撑力。对加快我市电动汽车普及,推动行业发展将起到至关重要的作用。

三、研判和起草过程

市发改委于2020年1月19日和2月25日两次书面征求县(区)政府及市住建局、市经信局等16家单位意见,业经委内合法性审查、委(局)集体审议、市财政局财政补贴政策合规性审核、市司法局合法性审核、市市场监督管理局公平竞争审查等环节,在不断修改完善的基础上形成了《暂行办法》。

四、工作目标

进一步加快我市电动汽车充电基础设施建设,规范充电基础设施建设运营。

五、主要任务

《暂行办法》共6章25条:

1、明确性质范围。《暂行办法》第一章“总则”共4条。主要内容:一是按充电基础设施使用性质进行分类,包括自用充电基础设施-针对个人自用、专用充电基础设施-针对法人单位自用或特定群体使用、公用充电基础设施-针对不特定的社会车辆使用。二是明确了充电基础设施建设、运营企业的定义及《暂行办法》适用区域。

2、强化规划约束。《暂行办法》第二章“规划管理”共3条。主要内容:一是明确充电基础设施体系建设原则,即“自(专)用为主,公用为辅、统筹规划、适度超前”,逐步形成以自(专)用充电基础设施为主体、公用充电基础设施为有效补充的充电基础设施体系。二是对全市新建住宅、大型公共建筑、社会公共停车场、政府机关、企事业单位、高速公路服务区等配建的充电基础设施停车位比例做出明确规定,提出对既有的建筑也应通过逐步改造满足要求。三是明确各主管部门加强管理,城乡规划行政主管部门、施工图审查机构在核查相关建设工程规划和施工图时,应严格执行配建或预留充电基础设施的比例要求;住建部门在项目验收时把充电基础设施验收纳入工程整体验收范畴。

3、加强建设主体管理。《暂行办法》第三章“建设主体及管理”共3条。主要内容:一是明确充电基础设施建设主体向各类投资主体平等开放。二是明确充电基础设施建设实行备案制管理,并就各类充电基础设施简化报建手续提出了具体要求。三是明确充电基础设施及配套电网建设应符合国家和省有关技术标准、设计规范和管理要求,符合我市充电基础设施专项规划、消防安全等要求。

4、加强运营主体管理。《暂行办法》第四章“运营主体及管理”共6条。主要内容:一是明确充电基础设施运营企业应履行对充电服务进行全过程管理、对电能质量进行监测、保证设施运营安全、落实消防安全责任等职责。二是明确所有对外营运的充电基础设施,应当由运营企业进行经营管理。并鼓励各类投资者将充电基础设施委托给充电基础设施运营企业统一管理,由其提供充电基础设施维修保养及其他配套服务。三是明确充电基础设施运营企业可以为本企业运营的充电基础设施购买安全责任保险等。对因故不再使用的充电基础设施,应及时办理拆表销户手续。

5、加大政策保障。《暂行办法》第五章“政策支持”共5条。主要内容:一是明确供电企业应对充电基础设施安装建设提供电网接入支持,做好专项服务工作。公用充电基础设施用电按照大工业电价收取电费,自用和专用充电基础设施按其所在场所执行分类目录电价。二是明确自然资源和规划部门应对新建充电基础设施项目用地在土地利用年度计划指标中优先予以保障。老旧、电力增容困难且有充电需求的居民区在周边合理范围内,科学规划公共充电基础设施建设用地。三是鼓励推进政府和社会资本合作,通过特许经营、购买服务等多种方式,吸引各类投资主体参与充电基础设施的建设及运营。四是实施公用领域充电基础设施建设和运营项目财政奖补。奖补资金申报流程和奖励标准由市经信局、市住建局会同市发改、市财政部门统筹安排。

6、强化监督管理。《暂行办法》第六章“组织实施”共4条。主要内容:一是明确市住建局为充电基础设施建设主管部门,要统筹推进全市充电基础设施建设,加强运营事中事后管理,做好全市充电基础设施统计。二是明确市经信局、市发改委等其他单位按照各自职责,做好充电基础设施的监督管理工作。三是明确各县区政府要统筹推进本地区充电基础设施发展,并做好安全监管。

六、创新举措

强化规划约束、加强建设主体管理、加强运营主体管理。

七、保障措施

明确供电企业应对充电基础设施安装建设提供电网接入支持,做好专项服务工作;明确自然资源和规划部门应对新建充电基础设施项目用地在土地利用年度计划指标中优先予以保障;实施公用领域充电基础设施建设和运营项目财政奖补。奖补资金申报流程和奖励标准由市经信局、市住建局会同市发改、市财政部门统筹安排。

 

附件:铜陵市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法

 

附件

 

铜陵市电动汽车充电基础设施

建设运营管理暂行办法

 

第一章总则

第一条为进一步加快我市电动汽车充电基础设施建设,规范充电基础设施建设运营,根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》、《国家发展和改革委员会国家能源局工业和信息化部住房和城乡建设部关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》、《安徽省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》、《铜陵市城市电动汽车充电基础设施专项规划》等有关文件精神,制定本办法。

第二条本暂行办法所称充电基础设施,指在各类场所建设安装的电动汽车充电基础设施,包括:

(一)自用充电基础设施,指购买和使用电动汽车的个人,在个人所有的停车位上建设专为个人车辆提供充电服务的充电基础设施。

(二)专用充电基础设施,指专为法人单位车辆(党政机关、企(事)业单位、社会团体等)或特定群体用户车辆(公交车、出租车等)提供充电服务的充电基础设施。

(三)公用充电基础设施,指为社会公众车辆提供充电服务的充电基础设施,包括住宅小区公共停车场、社会公共停车场、公共建筑停车场的充电基础设施及独立占地的经营性集中式充电基础设施等。

第三条本暂行办法所称的充电基础设施建设、运营企业是指以运营服务为目的,从事专用充电基础设施、公用充电基础设施建设和运营的企业。鼓励建设、运营主体为同一企业。

第四条铜陵市行政区域内的电动汽车充电基础设施建设和运营,适用本暂行办法。

第二章规划管理

第五条按照“自(专)用为主,公用为辅、统筹规划、适度超前”的基本原则,逐步形成以自(专)用充电基础设施为主体、公用充电基础设施为有效补充的充电基础设施体系。

第六条本市新建住宅配建停车位须按照100%比例标准预留充电基础设施建设安装条件(指预留电力容量,预留电表箱、充电基础设施安装位置以及电力管线预埋至停车位),建设充电基础设施比例不低于总停车位数量10%,并根据实际需求逐步增加。既有住宅小区,应通过改造使具有充电基础设施的停车位逐步达到总停车位的10%以上。

新建的大于2万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场,具有充电基础设施的停车位应不少于总停车位的20%。既有大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场,应通过改造使具有充电基础设施的停车位逐步达到总停车位的20%以上。

政府机关、公共机构和企事业单位要利用内部停车场资源,积极规划建设电动汽车专用停车位和充电基础设施,建设充电基础设施比例不低于总停车位数量10%。

新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施或预留充电基础设施建设安装条件,建设充电基础设施或预留充电基础设施建设安装条件的停车位不低于停车位总数20%。既有高速公路服务区充电基础设施改造,应通过改造使具有充电基础设施的停车位逐步达到总停车位的20%以上。城市中心区路边停车位可适量配建充电基础设施。

第七条市住建、自然资源和规划部门应将配建充电基础设施的比例要求纳入建设项目的建设条件意见书。施工图审查机构在审查住宅项目和大型公共建筑施工图时,应对充电基础设施设置是否符合工程建设强制性标准以及或是否预留充电基础设施建设条件进行审核。市住房城乡建设局应会同市市场监管局应将充电基础设施配套建设情况纳入工程整体验收范畴。

第三章建设主体及管理

第八条充电基础设施投资向个人、机关事业单位、人民团体、国有企业及国有控股企业、私营企业、外资企业等各类投资主体平等开放。

第九条充电基础设施建设实行备案制管理,项目建设应符合《铜陵市电动汽车充电基础设施专项规划》的有关要求。

(一)在既有停车位和现有建设用地上安装充电基础设施的,按一般电气设备安装管理,无需办理备案审批及建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等相关证件,由个人或单位向所在区域电网经营企业提交用电报装申请。

(二)新建小区公共停车场、社会公共停车场、大型公共建筑配建停车场、高速公路服务区停车场时,无需为同步建设的充电基础设施单独办理备案审批及建设工程规划许可证和施工许可证等相关证件,由项目单位向所在区域电网经营企业提交用电报装申请。

(三)建设独立占地的集中式充电基础设施,应在属地发改部门履行备案手续,由项目单位向所在区域电网经营企业提交用电报装申请。

第十条充电基础设施及配套电网建设应符合国家和省有关技术标准、设计规范和管理要求,符合我市充电基础设施专项规划、消防安全等要求。充电基础设施施工和配网建设应由具有相应资质的企业实施。

第四章运营主体及管理

第十一条所有对外营运的充电基础设施,应当由运营企业进行经营管理。

第十二条充电基础设施运营方应当遵循国家有关运营和管理的技术规范、服务标准,并履行以下职责:

(一)对充电服务进行全过程管理,为用户提供安全可靠的充电服务及其他服务。

(二)应按照国家标准对电能质量进行监测,不得因充电基础设施接入对公共电网安全及电能质量造成影响。

(三)应具备完善的充电基础设施运营管理制度,建立专职运营维护团队,保证设施运营安全,及时消除各类隐患,具备处置突发事件能力。

(四)应依法履行消防安全职责,落实消防安全责任,保证消防设施、器材完好有效。

(五)建立信息公开制度和服务投诉处理机制,自觉接受行业监管和用户监督。

(六)应根据国家、行业或地方标准调整情况,及时对充电基础设施进行相应升级改造。

第十三条充电基础设施运营企业可以为本企业运营的充电基础设施购买安全生产责任保险,并鼓励购买财产险、产品责任险等险种,保护消费者权益。

第十四条充电基础设施运营企业收取费用必须明码标价并接受相关部门和社会监督。

第十五条鼓励将个人自用、公共机构和企业专用的充电基础设施委托给充电基础设施运营企业统一管理形成优势互补、收益共享的合作模式。

已建成的停车场、路边停车位、停车楼等社会公用停车点的充电基础设施,可由产权单位选择合适的运营管理企业,统一建设、统一对外使用、统一运营管理。

第十六条停止使用充电基础设施的,由充电基础设施所有权人或运营企业向供电企业办理拆表销户手续,并拆除充电基础设施。

第五章政策支持

第十七条供电企业应对充电基础设施安装建设提供电网接入支持,应负责充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程,并不得收取额外费用。供电企业应进一步优化流程,按照优化营商环境、缩短“获得电力”时限的有关要求,做好专项服务工作。

第十八条充电基础设施建设、运营企业建设的社会公用的充电基础设施用电可单独向供电企业报装,执行大工业用电价格,其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。

充电基础设施执行峰谷分时电价政策,鼓励电动汽车在电力系统用电低谷时段充电。具体电价执行以国家和省发展改革委文件为准。

第十九条对充电基础设施建设给予土地政策支持。新建充电基础设施项目用地涉及新增建设用地、符合土地利用总体规划和城乡规划的,应在土地利用年度计划指标中优先予以保障。老旧、电力增容困难且有充电需求的居民区在周边合理范围内,科学规划公共充电基础设施建设用地。

第二十条鼓励推进政府和社会资本合作,通过特许经营、购买服务等多种方式,吸引各类投资主体建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台等。

第二十一条实施公用领域充电基础设施建设和运营项目财政奖补。奖励资金由市财政部门通过统筹上级资金等方式安排。年度项目申报流程和奖励标准每年由市住房城乡建设局、市经济和信息化局会同市发展改革、市财政局根据上级资金规模和我市实际联合制定印发。

第六章组织实施

第二十二条市住房和城乡建设局作为充电基础设施建设主管部门,负责统筹推进全市充电基础设施建设,定期组织或委托专业第三方开展充电基础设施运营事中事后监管,做好全市充电基础设施统计工作,并会同市经济和信息化局、市财政局按照奖补标准,对符合条件项目申报主体进行审核及奖补资金兑付工作。

市经济和信息化局作为电动汽车推广应用牵头部门,要做好统筹协调,保证有关政策落实到位。

市发展改革委负责充电基础设施运营企业相关价格行为的监督管理工作。

市市场监管局负责充电基础设施运营企业落实充电价格的监管工作及充电基础设施计量检定工作。

各县区政府要统筹推进本地区充电基础设施发展,做好安全监管。

市相关部门按照各自职责,做好充电基础设施的监督管理工作。

第二十三条在政策执行过程中,国家如有新的政策出台,按国家新的政策执行。

第二十四条本暂行办法由市发展改革委负责解释。

第二十五条本暂行办法自印发之日起实施,有效期两年。