索引号: 003096562/202010-00098 组配分类: 其他文件
发布机构: 铜陵市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 主题分类: 办  其他  综合政务  
名称: 铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市加快推进 重要产品追溯体系建设实施方案的通知
文号: 办〔2020〕37号 信息来源: 市政府办公室
有效性: 有效 发布日期: 2020-10-10
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市加快推进 重要产品追溯体系建设实施方案的通知
发布时间:2020-10-10 浏览次数:2015 字体:[ ]

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

现将《铜陵市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

20201010

(此件公开发布)

 

铜陵市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案

 

追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息,实现来源可查、去向可追、责任可究,事关人民群众切身利益和消费环境的长治久安,是惠民生、促消费、稳增长和推进供给侧结构性改革的重要举措。根据《安徽省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》(皖政办〔201616号)精神,加快应用现代信息技术建设重要产品追溯体系,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、基本原则

坚持政府引导,促进市场化运作;坚持统一标准,强化新技术应用;坚持分类指导,采取多形式追溯模式;坚持统筹推进,落实县区政府管理责任和企业主体责任;坚持创新模式,形成全社会广泛参与的共治新格局;坚持精简节约,充分利用有关部门和企业现有追溯资源。

二、工作目标

2022年,全市追溯体系建设的规划标准体系和规章制度逐步完善,初步建成全市统一的重要产品信息追溯管理平台和六大类重要产品追溯子系统,实现与省级重要产品追溯管理平台、第三方信息追溯管理平台对接;基本建立追溯数据共享交换机制,实现部门、县区和企业之间追溯信息互联互通;全市重要产品生产经营企业追溯意识显著增强,社会公众对追溯产品的认知度和接受度明显提升,追溯体系建设市场环境得到较大改善。

分步目标:

2020年底前,完成市级追溯管理平台建设,并与省追溯管理平台对接;完成肉菜产品流通消费环节追溯示范链建设;完成六类子系统建设方案编制。

2021年底前,建立我市追溯体系建设的标准体系和规章制度,加快推进六类重要产品追溯子系统建设。

2022年底前,初步完成六类重要产品追溯子系统建设,建立追溯信息共享交换机制,实现市平台与各子系统全面对接和统一管理;启动全市重要产品追溯系统的商业增值开发利用,打造一批追溯企业和产品品牌。

三、主要任务

(一)推进市重要产品追溯管理平台建设

依据有关法律法规,坚持统一标准,对接市食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等领域原有的行业管理系统,打造全市统一的重要产品追溯管理平台,接入省重要产品追溯管理平台和第三方信息追溯平台,向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。(牵头单位:市商务局、市数据资源局;配合单位:市市场监管局、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市应急局、市供销社、铜陵海关等)

(二)推进食用农产品追溯体系建设

依托省农产品质量安全追溯管理平台,充分利用现有追溯资源,构建我市食用农产品质量安全追溯子系统,同时接入市重要产品追溯管理平台。推动追溯管理与农产品准出、市场准入相衔接,督促食用农产品生产经营单位建立信息追溯系统。推进食用农产品种植、养殖、初级加工、畜禽屠宰、食品生产、流通、餐饮服务等各环节信息的有效对接和整合,实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。创新管理模式,建立保障食用农产品追溯体系高效运行的长效机制。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市商务局、市市场监管局等)

(三)推进食品追溯体系建设

制定《铜陵市食品安全信息追溯管理办法》《铜陵市食品安全信息追溯管理品种目录》。围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、豆制品、食用植物油等重点食品,在市重要产品追溯管理平台上,构建食品安全信息追溯子系统。督促和指导生产经营企业落实食品安全主体责任,引导企业遵循安徽省食品安全追溯码规范,对产品进行赋码,建立企业食品安全信息追溯体系,实现从原料供应、生产加工、储存运输、销售等全覆盖可追溯管理。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、铜陵海关等)

(四)推进药品追溯体系建设

在国务院及国家药品监管局药品追溯体系建设的统一框架下,督促药品经营企业落实药品追溯主体责任,推进药品经营环节追溯全覆盖,形成全品种、全过程完整的追溯和监管链条。通过相关技术手段整合药品追溯信息,导入市重要产品追溯管理平台。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市卫生健康委、市商务局、市经济和信息化局等)

(五)推进主要农业生产资料追溯体系建设

在市重要产品追溯管理平台上,充分利用现有追溯资源,构建种子、农药、兽药等主要农业生产资料追溯管理子系统。建立主要农业生产资料电子台账登记制度、实名购销制度、使用备案登记制度和高毒农药定点经营制度,推行进货查验、索证索票、销售记录等制度,确保追溯信息完整对接,实现生产、流通、使用环节全程可追溯监管。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市经济和信息化局、市市场监管局、市供销社等)

(六)推进特种设备追溯体系建设

对接省特种设备安全大数据信息化监管平台,充分整合相关部门追溯资源,在市重要产品追溯管理平台上,构建特种设备安全管理追溯子系统,实现对电梯等产品的制造、安装、修理、改造、维护保养、检验、报废全程信息追溯,以及实现气瓶产品的制造、充装、检验、报废等过程信息追溯管理。(责任单位:市市场监管局)

(七)推进危险品追溯体系建设

以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品以及生产、储存危险化学品、取得危险化学品安全许可的使用企业等为重点,充分整合相关部门追溯资源,在市重要产品追溯管理平台上,构建危险品信息追溯子系统,实现本市进出口、生产、经营、储存、运输、使用和销毁等环节全过程安全监管。(牵头单位:市应急局、市经济和信息化局、市公安局;配合单位:市市场监管局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、铜陵海关等)

(八)推进追溯体系拓展应用

1.促进消费转型升级。逐步建立与认证认可相适应的追溯标识标记制度,方便消费者识别,引导消费者理性消费、升级消费。推动大型商业综合体、连锁超市、团体消费单位(包括医院、学校)等优先采购可追溯产品,营造有利于可追溯产品消费的市场环境。(责任单位:市商务局、市市场监管局、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市教体局等)

2.促进产业创新发展。加强追溯大数据分析与成果应用,为全市经济运行和产业发展提供决策支持。在依法加强安全保障和商业秘密保护的前提下,逐步推动追溯数据资源向社会有序开放,鼓励商业化增值应用,支持追溯服务产业发展。引导生产经营企业利用追溯体系进行市场预测与精准营销,更好地开拓国内外市场,实现创新发展。(责任单位:市数据资源局、市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局等)

3.促进线上线下融合。鼓励电子商务企业利用自身平台建设信息化追溯系统,创建可追溯电商品牌;支持生产加工、仓储物流、批发零售等企业将追溯体系建设与电子商务、智慧物流等信息化建设相结合,增强信息交换、实时追溯、在线交易、精准营销等功能。推动农产品批发市场、集贸市场、菜市场等集中交易场所和批发零售企业结合追溯体系建设,发展电子结算、智慧

物流和电子商务。(责任单位:市商务局、市市场监管局、市经济和信息化局、市发展改革委等)

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立市重要产品追溯体系建设工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,研究解决全市重要产品追溯体系建设和运行工作中的重大问题,统筹协调相关部门职责分工,促进部门间协作配合,建立长效工作机制。(牵头单位:市商务局;配合单位:领导小组成员单位)

(二)发挥政府督导作用

按照试点示范、应用推广、全面推进三个阶段分步实施。将品牌意识强、信用好、管理健全的骨干企业列入追溯体系建设示范,推进相关企业加入行业或重点产品追溯建设体系,加强执法监管和信用监管,实现全部重要产品生产经营企业加入追溯建设体系。有关部门要增强责任意识,加强对生产经营企业的监督检查,督促企业严格遵守追溯管理制度,建立健全追溯体系。(牵头单位:市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市应急局、市经济和信息化局、市公安局;配合单位:领导小组相关成员单位)

(三)落实企业主体责任

探索推进重要产品追溯的地方立法,实行依法建设、长期实施、长效监管。生产经营企业要建立健全追溯管理制度,切实履行主体责任,履行相应的追溯义务。批发、零售、物流配送等流通企业要发挥供应链枢纽作用,带动生产企业共同打造全过程信息化追溯链条。企业间要探索建立多样化的协作机制,通过联营、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯联合体。电子商务企业要与线下企业紧密融合,建设基于统一编码技术、线上线下一体的信息化追溯体系。外贸企业要兼顾国内外市场需求,建设内外一体的进出口信息化追溯体系。(责任单位:市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市国资委、市市场监管局、市应急局、市司法局、铜陵海关等)

(四)促进质量安全综合治理

推进追溯体系与检验检测体系、企业内部质量管理体系对接融合,打造严密的全过程质量安全信息化管控链条。有关机构应逐步将追溯管理作为重要评价要求,纳入现有的质量管理体系、食品安全管理体系、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、良好农业操作规范、良好生产规范、危害分析与关键控制点体系、有机产品认证等。构建大数据监管模型,完善预测预警机制,严防重要产品发生区域性、系统性安全风险。(责任单位:市市场监管局、市经济和信息化局、市农业农村局、市数据资源局、市应急局、市公安局等)

(五)加强政策支持力度

统筹市高质量发展政策,鼓励引导社会资本建设运行重要产品追溯体系。将必要的追溯体系建设要求,纳入相关产业政策奖补条件。鼓励金融机构加强和改进金融服务,为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。政府采购在同等条件下应优先采购可追溯产品。(责任单位:市商务局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局、市应急局、市地方金融监管局、人行铜陵中心支行、铜陵银保监分局等)

(六)加快同步建设

县区政府、铜陵经开区管委会要围绕重点产品、重点企业,研究制定符合属地实际的实施工作方案和重要产品名录,明确目标任务及工作重点,出台有针对性的政策措施,确保各项任务落到实处。(责任单位:县区政府、铜陵经开区管委会)

(七)加强绩效考核

建立全市重要产品追溯体系建设考核指标体系,推进重要产品追溯体系建设和运行管理。市直有关部门要加强对县区的工作指导,市政府将重要产品追溯体系建设与运行指标纳入县区政府、铜陵经开区管委会食品安全、质量工作等考核指标体系,强化属地建设管理责任。(责任单位:市市场监管局、市经济和信息化局、市商务局、市发展改革委、市农业农村局等)

(八)加强宣传推广

各级各部门要组织开展多种形式的宣传推广活动,充分利用报刊杂志、电视网络、微信平台等媒体,加强重要产品追溯体系建设与运行成效宣传,传播追溯理念,培育追溯文化。加大可追溯产品推广力度,培育追溯产品消费市场,努力营造社会各界和广大群众关心追溯、支持追溯、参与追溯的良好氛围。(责任单位:市政府新闻办、市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市应急局、市经济和信息化局、县区政府等)

 

附件:

1.铜陵市重要产品追溯体系建设产品名录

2.铜陵市重要产品追溯体系建设工作领导小组成员名单

附件1

 

铜陵市重要产品追溯体系建设产品名录

 

六类重要产品

追溯体系建设产品名录

责任单位

食用农产品

肉类、蔬菜、食用菌、禽蛋、家畜、家禽、水产品

市农业农村局、市商务局、市市场监管局

食  品

婴幼儿配方乳粉、肉制品、乳制品、豆制品、食用植物油、预包装白酒

市市场监管局、市经信局、市农业农村局

药  品

药品制剂、原料药(材)、饮片

市市场监管局、市卫健委

农业生产资料

农药

市农业农村局、市市场监管局、市供销社

兽药

市农业农村局

饲料

市农业农村局

肥料

市农业农村局、市市场监管局、市供销社

种子

市农业农村局

特种设备

电梯、气瓶

市市场监管局

危险品

危险化学品:生产及经常使用的剧毒化学品、易制爆危化品

市应急局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局

烟花爆竹产品

市应急局、市公安局、市交通运输局、市供销社

民用爆炸物品:工业炸药、工业雷管

市公安局、市经济和信息化局

附件2

 

铜陵市重要产品追溯体系建设

工作领导小组成员名单

 

组  长:吴  强  市政府副市长

副组长:皇甫越  市政府副秘书长

张  琼  市商务局局长

成  员:谢永明  市发展改革委副主任

高业权  市教体局副局长

查钱林  市经济和信息化局总工程师

闻  赤  市公安局副局长

陈春芳  市司法局副局长

储跃然  市财政局总会计师

郭  忠  市生态环境局副局长

艾才国  市交通运输局副局长

马胜本  市农业农村局副局长

周文胜  市商务局副局长

刘天英  市卫生健康委三级调研员

董言豹  市应急局副局长

俞求斌  市地方金融监管局副局长

钱立新  市数据资源局总工程师

林贻鸿  市供销社监事会副主任

胡永明  市市场监管局质量发展局局长

周  敬  铜陵海关副关长

领导小组办公室设在市商务局,周文胜同志兼任办公室主任。