铜陵市政务公开网

索引号：	003097370/202008-00105	组配分类：	ppp项目--政府和社会资本合作项目
发布机构：	铜陵市财政局	主题分类：	财政、金融、审计、统计、税务
名称：	安徽省铜陵市郊区铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目信息公开	文号：	无
信息来源：	铜陵市财政局	成文日期：	2020-08-31
有效性：	有效	发布日期：	2020-08-31

安徽省铜陵市郊区铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目信息公开

发布时间：2020-08-31 浏览次数：6892 字体：[大中小]

安徽省铜陵市郊区铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目于2020年7月30日进入执行阶段，详细信息如下：

项目基础信息

项目名称：安徽省铜陵市郊区铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目

项目类型：新建

项目总投资(万元)：28520.72

所属行业：市政工程-污水处理

项目所属地区：安徽省 - 铜陵市 - 郊区

项目合作期限(年)：26

运作方式：BOT

回报机制：可行性缺口补助

发起类型：政府发起

实施机构：安徽铜陵郊区经济开发区管理委员会

项目概况：本项目建设由污水收集系统和污水处理厂两部分组成，具体建设内容为：①新建一座生活污水处理厂，近期处理规模10000m3/d（本项目规模），远期规模25000m3/d；采用 A2/O+深度处理工艺。主要建设粗格栅及进水泵房、细格栅及沉砂池、A2/O生物池、二沉池、高效沉淀池、纤维转盘滤池、消毒池、污泥泵房、污泥储池、机修间及加药间、鼓风机房及配电间、污泥脱水间、生物除臭系统、综合办公楼、门卫室等建构筑物，并完成厂区道路、绿化、电气、给排水等配套工程建设。②新建配套污水收集管网39.9km，其中主管网30km，管径de300-de800；支管网9.9km，管径de300。运营内容：本项目运营内容包括污水处理厂和配套管网，按照实施机构及相关政府部门意见，运营期内项目公司从管网维护、生产运行管理、水质指标、成本支出、维护指标、治理目标等六个方面进行绩效考核。

发起时间：2019-09-16

发起单位：安徽铜陵郊区经济开发区管理委员会

立项相关信息

计划开发年度：2020年

新建或改扩建项目建议书：10南部城区污水处理厂可行性研究报告--1106(终稿)B.pdf

项目建议书批复：南部城区污水处理厂及配套管网设施工程立项批复.pdf

项目建议书批复时间2020-09-29

可行性研究报告：铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程项目可行性研究报告.pdf

可行性研究报告关键指标：

序号	关键指标名称	数值
1	项目总投资(万元)	28521.00
2	建筑安装工程费(万元)	23400.00
3	设备和工器具购置费(万元)	2300.00
4	工程建设其他费用(万元)	2733.00
5	预备费(万元)	1829.00
6	建设期利息(万元)	559.00
7	资金筹措费用(万元)	559.00

可行性研究报告批复：关于南部城区污水处理厂及配套管网建设工程可研的批复.pdf

可行性研究报告批复时间：2019-09-30

供地、环评、设计信息

供地方案：12.用地划拨决定书.pdf

供地方案批复：

供地方案批复时间：2020-04-13

环评批复：3.环评批复.pdf

设计文件批复：南部城区污水处理厂及配套管网设施工程规划设计方案审查意见.pdf

设计文件批复时间：2019-10-31

实施方案相关信息

本级人民政府对实施机构即PPP项目合同的政府方签约主体的授权文件：

南部城区污水处理厂及配套管网设施工程授权委托书.pdf

南部城区污水处理厂及配套管网设施工程实施机构及政府方出资代表的批复.pdf

实施方案：

南部城区污水处理厂项目实施方案法律意见.pdf

评审意见.pdf

铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程ppp项目实施方案调整意见.pdf

铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目实施方案.pdf

规范实施承诺书：南部城区污水处理厂规范实施承诺书.pdf

采购方式：公开招标

政府方承担风险：法律变更风险,政策变化风险,不可抗力风险

社会资本方承担风险：不可抗力风险,项目投资风险,项目融资风险,项目建造风险

产出说明

产出说明(表格)：

序号	年度	产出物	计量单位	数量
1	2020	污水处理厂处理规模10000m3/d	m3/d	10000
2	2020	配套污水收集管网	km	40

产出说明(附件)：项目的公共产品和服务产出说明及产出绩效考核指标体系.pdf

绩效信息

是否建立完全与项目产出绩效挂钩的付费机制：是

绩效指标体系：绩效指标.pdf

物有所值信息

是否根据实施方案开展物有所值评价工作：是

是否根据实施方案审核物有所值评价报告：是

物有所值评价报告：铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目物有所值评价报告.pdf

物有所值评价报告批复文件：南部城区污水处理厂及配套管网工程物有所值的批复.pdf

物有所值评价报告批复时间：2019-11-04

物有所值评价评估结论：通过

物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果：

序号	指标名称	权重	评分标准	评分结果
1	全生命周期整合程度	18	主要通过察看项目计划整合全生命周期各环节的情况来评分。采用PPP模式，将项目的设计、建造、融资、运营和维护等全生命周期环节整合起来，通过一个长期合同全部交由社会资本合作方实施，是实现物有所值的重要机理。	80
2	风险识别与分配	15	主要通过察看在项目识别阶段对项目风险的认识情况来评分。清晰识别和优化分配风险，是物有所值的一个主要驱动因素。在项目识别阶段的物有所值评价工作开始前，着手风险识别工作，有利于在后续工作实现风险分配优化。	73
3	绩效导向与鼓励创新	12	本指标主要通过察看在项目识别阶段项目绩效指标的设置情况及项目产出说明来评分。PPP项目的绩效指标，特别是关键绩效指标，主要确定对PPP项目运营维护和产出进行检测的要求和标准，例如，针对公共产品和服务的数量和质量（或可用性）等。绩效指标越符合项目具体情况，越全面合理，越清晰明确，则绩效导向程度越高。项目的产出说明应主要规定社会资本合作方应付产出的规格要求，尽可能不对项目的投入和社会资本合作方具体实施等如何交付问题提出要求，从而为社会资本合作方提供创新机会。	70.43
4	潜在竞争程度	10	主要通过察看项目将引起社会资本（或其联合体) 之间竞争的潜力，以及预计在隨后的项目准备、采购等阶段是否能够采取促进竞争的措施等来评分。	76
5	政府机构能力	13	主要通过察看政府的PPP理念，以及结合项目具体情况察看相关政府部门及机构的PPP能力等来评分。PPP理念主要包括依法依合同平等合作、风险分担、全生命周期绩效管理等，以及PPP不仅是基础设施及公共服务融资手段，更是转变政府职能、建立现代财政制度等的重要手段。政府的PPP能力主要包括知识、技能和经验等，包括可通过购买服务获得的能力。	83.57
6	可融资性	12	主要通过预计项目对金融机构（贷款和债券市场）的融资能力来评分。融资能力越高，项目越具有可行性，越能够顺利完成融资交割和较快进入建设、运营阶段，实现较快增加基础设施及公共服务供给的可能性就越大。	82
7	全生命周期成本估计准确性	3	主要通过察看项目对采用PPP模式的全生命周期成本的理解和认识程度、以及全生命周期成本将被准确预估的可能性来评分。全生命周期成本是确定PPP合作期长短、付费多少、政府补贴等的重要依据。	72.57
8	法律和政策环境	5	主要通过察看现行法律、法规、规章和政策等制度限制政府采用PPP模式实施项目来评分。	82.43
9	资产利用及收益	6	主要通过预计社会资本合作方增加额外收入的可能程度来评分。社会资本合作方通过实施项目，在满足公共需求的前提下，增加额外收入，可以降低政府的成本和公众的支出。	73.43
10	项目资产寿命	6	主要依据项目的资产预期使用寿命来评分。项目的资产使用寿命长，为利用PPP模式提高效率和降低全生命周期成本提供了基础条件。	81.86

物有所值评价定量分析：

PSC值	参照项目的建设和运营维护净成本(万元)	建设成本(万元)	运营成本(万元)	折现率(%)	竞争性中立调整值(万元)	项目全部风险成本(万元)	可转移风险承担成本(万元)	自留风险承担成本(万元)	风险分担方法	合计(万元)
	65230.00	28521.00	36709.00	4.36	533.00	1020.00	928.00	92.00	比例法	66783.00
PPP值(万元)		政府股权投资(万元)		运营补贴(万元)		风险支出(万元)		配套投入(万元)		合计(万元)
	折现值	547.00		44850.00		55.00		48.00		45500.00
	非折现值	570.00		74455.00		92.00		50.00		75167.00
VFM值(万元)	7761.00
物有所值指数(%)	15.1

财承信息

财政承受能力论证报告：铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目财政承受能力论证报告.pdf

财政承受能力论证结论

通过

财承行业均衡性评估结果是否通过

是

财承批复文件：

南部城区污水处理厂财政承受能力论证的批复.pdf

财承批复时间：2019-11-04

本级政府审核通过的实施方案

政府审核通过的实施方案：南部城区污水处理厂项目实施方案法律意见.pdf

评审意见.pdf

铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目实施方案.pdf

铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程ppp项目实施方案调整意见.pdf

政府对实施方案的审核通过文件：

南部城区污水处理厂及配套管网设施工程项目司法局审核意见.pdf

南部城区污水处理厂及配套管网设施工程实施方案的批复.pdf

政府审核意见：

一、原则同意你单位提交的《铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目实施方案》。二、你单位要根据实施方案内容抓紧落实。在实施中确需对方案作重大调整的，必须报区政府审批同意。三、陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目在实施过程中，政府通过对项目的建设、运营和维护工作进行监督和介入，实现对项目的监督管理。

审核通过实施方案的政府名称：铜陵市郊区人民政府

政府对实施方案审核通过时间：2019-11-05

资格预审

资格预审公告发布时间：2020-01-15

具体公告网址链接：http://ggzyjyzx.tl.gov.cn/tlsggzy/

资格预审时间：2020-02-26

资格预审文件：

铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目招标文件.pdf

采购人

安徽铜陵郊区经济开发区管理委员会

采购需求

1、项目建设内容：本项目建设由污水收集系统和污水处理厂两部分组成，具体建设内容为：①新建一座生活污水处理厂，近期处理规模10000m3/d（本项目规模），远期规模25000m3/d；采用 A2/O+深度处理工艺。主要建设粗格栅及进水泵房、细格栅及沉砂池、A2/O生物池、二沉池、高效沉淀池、纤维转盘滤池、消毒池、污泥泵房、污泥储池、机修间及加药间、鼓风机房及配电间、污泥脱水间、生物除臭系统、综合办公楼、门卫室等建构筑物，并完成厂区道路、绿化、电气、给排水等配套工程建设。②新建配套污水收集管网39.9km，其中主管网30km，管径de300-de800；支管网9.9km，管径de300。2、合作期：26年（其中建设期1年，运营期25年）。

对社会资本的资格要求

2.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件，并提供下列资料：（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证(三证合一的，仅需提供具有统一信用代码的营业执照；如果投标人是联合体，则牵头方和成员方均要提供并满足)；（2）依法缴纳税收和社会保障资金(2019年3月至今任意一个月的相关证明，如为2019年新成立的公司，则无需提供；如果投标人是联合体，则牵头方和成员方均要提供并满足) （3）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录(如果投标人是联合体，则牵头方和成员方均要提供承诺书并满足) （4）提供2018年度经会计师事务所审计的财务审计报告(如为2019年新成立的公司，则无需提供财务审计报告，只需提供财务报表；如果投标人是联合体，则牵头方和成员方均要提供并满足)；（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力(如果投标人是联合体，则牵头方和成员方均要提供承诺书)。 2.2特定条件（1）投标人（联合体各方）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单 (以网站查询结果为准，提供查询截图，若投标人为联合体，联合体各方均须提供) ；（2）投标人（联合体各方）未被“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）列入经营异常名录（以网站查询结果为准，提供查询截图，若投标人为联合体，联合体各方均须提供）。 2.3资质要求：具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质，并具有安全生产许可证。 2.4项目经理资格要求：拟委派的项目经理须具有在本单位注册的市政公用工程专业一级注册建造师资格、安全生产B证，且无在建项目(提供无在建承诺书)。 2.5关于投标人为联合体的要求：本项目接受联合体投标。投标人如为联合体，联合体则须满足以下条件：（1）联合体成员数量不超过2家。（2）本项目牵头人须为承担本项目运营维护的一方。（3）联合体各成员应当签订联合体协议书，明确联合体各成员单位的主要权利和义务以及在本项目中承担的工作。（4）联合体各方不得再以自己名义单独进行投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目的投标；（5）联合体中有同类资质的单位按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的单位确定资质等级。

是否允许联合体参与采购活动

是

是否限定参与竞争的合格社会资本的数量

否

资格预审文件评审结论性意见

三家投标单位资格审查均合格。

通过资格预审的机构（联合体）：

联合体名称:北京首创股份有限公司、四川青石建设有限公司

序号	机构名称	机构代码	是否是牵头单位	是否为财务投资人	公司性质
1	北京首创股份有限公司	91110000700231088J	是	是	国有控股
2	四川青石建设有限公司	9151000067143511X8	否	否	国有独资

联合体名称:安徽国祯环保节能科技股份有限公司、安徽安昕建设工程有限公司联合体

序号	机构名称	机构代码	是否是牵头单位	是否为财务投资人	公司性质
1	安徽国祯环保节能科技股份有限公司	9134000071177511XW	是	是	民营控股
2	安徽安昕建设工程有限公司	91340100MA2R9921XA	否	否	民营独资

联合体名称:中铁上海工程局集团市政工程有限公司、北控水务（中国）投资有限公司

序号	机构名称	机构代码	是否是牵头单位	是否为财务投资人	公司性质
1	北控水务（中国）投资有限公司	91110105690802464Y	是	是	港澳台独资
2	中铁上海工程局集团市政工程有限公司	91310107575834428N	否	否	国有独资

响应采购

PPP项目合同草案向社会资本正式发布前是否已获得本级政府审核同意

是

项目采购公告发布时间：2020-01-15

项目采购公告发布媒体：铜陵市公共资源交易中心

具体采购公告网址链接（政府采购网站）：

http://ggzyjyzx.tl.gov.cn/tlsggzy/

响应文件提交时间：2020-02-26

项目采购文件、补遗文件及澄清问题答复：

招标澄清文件.pdf

铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目合同草案.pdf

铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目招标文件.pdf

采购人

安徽铜陵郊区经济开发区管理委员会

采购代理机构

国信国采（南京）招标有限责任公司

采购方式

公开招标

采购标的

序号	采购标的	标的上限	标的下限	计量单位	备注
1	铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目	28521	0	万元	/

响应文件专家评审结论性意见

第一名：北京首创股份有限公司；第二名：安徽国祯环保节能科技股份有限公司；第三名：北控水务（中国）投资有限公司；

采购评审专家名单

序号	采购评审专家姓名	采购评审专家身份证号	采购评审专家工作单位
1	马德娟	3407021968***3529	铜陵市市政工程管理处
2	杨培生	3401111966***4039	铜陵市建设投资控股有限公司
3	王莹	3407111974***4028	铜陵市义安区重点工程建设局
4	李勇勤	3407031974***004X	铜陵义安国有资产运营有限公司
5	方绍清	34071119700401001X	良实律师事务所
6	缪玉春	3424251978***8112	铜陵市郊区经济开发区管理委员会
7	文小锁	3407111962***0016	铜陵市郊区经济开发区管理委员会

通过响应性评审的机构（联合体）：

联合体名称:北京首创股份有限公司、四川青石建设有限公司

序号	机构名称	机构代码	是否是牵头单位	是否为财务投资人	公司性质
1	北京首创股份有限公司	91110000700231088J	是	是	国有控股
2	四川青石建设有限公司	9151000067143511X8	否	否	国有独资

联合体名称:安徽国祯环保节能科技股份有限公司、安徽安昕建设工程有限公司联合体

序号	机构名称	机构代码	是否是牵头单位	是否为财务投资人	公司性质
1	安徽国祯环保节能科技股份有限公司	9134000071177511XW	是	是	民营控股
2	安徽安昕建设工程有限公司	91340100MA2R9921XA	否	否	民营独资

联合体名称:中铁上海工程局集团市政工程有限公司、北控水务（中国）投资有限公司

序号	机构名称	机构代码	是否是牵头单位	是否为财务投资人	公司性质
1	北控水务（中国）投资有限公司	91110105690802464Y	是	是	港澳台独资
2	中铁上海工程局集团市政工程有限公司	91310107575834428N	否	否	国有独资

采购结果

结果确认谈判时间：2020-02-27 ~2020-02-27

中标通知书：中标通知书.pdf

中标价款：

采购标的	标的上限	标的下限	中标价格	计量单位	备注
铜陵市南部城区污水处理厂及配套管网建设工程PPP项目	28521	0	27117	万元	/