索引号: 003096562/202008-00140 组配分类: 政策文件
发布机构: 铜陵市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 关于印发铜陵市2020年度“互联网+ 政务服务”工作要点的通知 文号:
信息来源: 市数据资源局(政务服务局) 成文日期: 2020-05-07
有效性: 有效 发布日期: 2020-05-07
关于印发铜陵市2020年度“互联网+ 政务服务”工作要点的通知
发布时间:2020-05-07 浏览次数:578 字体:[ ]

 

各县区人民政府、市直各部门,各有关单位:

现将《铜陵市2020年度“互联网+政务服务”工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

2020年4月30日

 

铜陵市2020年度“互联网+政务服务”工 作 要 点

 

2020年,全市“互联网+政务服务”工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,强化用户思维和企业群众体验,深入推进“互联网+政务服务”,夯实完善一体化在线政务服务平台,优化皖事通APP,推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同,推进从“群众跑腿”到“数据跑路”,从“以部门为中心”到“以企业和群众为中心”,从“侧重行政权力事项”到“行政权力和公共服务事项并重”,实现从“皖事通办”向“皖事如意”转变,切实解决企业和群众办事的痛点堵点问题,持续优化营商环境,不断增强企业群众的获得感和满意度。

一、以优化服务质量为目标,全力推进业务流程升级再造。

1. 开展跨层级事项全流程梳理。全面梳理市、县、乡、村跨层级办理事项,通过流程衔接、数据流转等方式,实现跨层级审批事项“一次申请、自动流转、直至办结”的运行模式,真正实现以“数据跑路”代替“群众或基层经办人员跑腿”,切实减轻群众和基层工作人员负担。

2. 全面提升行政审批质效。在现有行政审批事项办理流程、承诺时限基础上,创新工作举措,加强审批监管,完善收费功能,进一步优化审批流程、精简审批材料、缩短审批时限、降低办事成本,营造简约高效的政务服务营商环境,办事时间平均精简30%以上、环节平均精简40%以上、纸质材料平均精简50%以上,最大程度提升企业和群众获得感。深入开展“减证便民”工作,全面推广证明事项告知承诺制。

3. 持续深化重点领域改革。依托网上政务服务平台,建立不动产“网上(掌上)登记中心”,推出PC端、手机端、自助终端不动产登记网上申请服务,为群众提供多种选择,构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅。持续深化企业开办并联审批改革,不断完善和优化“办好一件事”服务链条,为创新创业提供助力。推进铜陵市创业就业人员购(租)房补贴系统开发应用工作,实现跨部门业务办理“最多跑一次”,为促进人才引进、就业创业提供信息化支撑。

二、不断提升网上服务能力,促进服务更便捷更高效。

1. 升级完善政务服务平台总门户。进一步优化整体栏目布局和服务提供方式,在现有分类基础上,增加多样化、便于群众理解的分类方式,让办事人快速定位到办理事项,开设特定人群服务专栏,着力提升平台服务能力。拓展接入“12345”市长热线服务系统,完善工作机制,实现与政民互动专栏深度融合,有效提高“互联网+政务服务”问题处理效率。

2. 开展法人事项“全程网办”梳理。在2019年已完成的个人事项“全程网办”梳理的基础上,总结经验,开展全市法人事项“全程网办”梳理专项行动,组织各县(区)、各部门开展集中办公,逐一梳理,并在此基础上形成全市法人事项“全程网办”清单,确保清单内法人事项“零原件、不见面”办理。

3. 丰富“办好一件事”精品套餐。在2019年已实现的59个“办好一件事”套餐服务的基础上,根据实际需要,聚焦营商环境、民生服务领域,以与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项为主,继续丰富“办好一件事”精品套餐服务事项,在全省实现100个企业“一件事”集成办的目标范围内,做到涉及我市的“一件事”服务“应编尽编、应上尽上”,高标准、高规格完成我市“一件事”任务,探索拓展个人高频“一件事”套餐服务,实现“一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈”。

4. 深化“场景式服务”梳理。在一体化平台已实现的智能导航、智能搜索、智能客服等功能的基础上,开展“多情形”政务服务事项“场景式服务”梳理专项行动,细分“多情形”政务服务事项在不同“场景”下的受理条件、申报材料、办理流程等要素,让办事人通过简单的选择便可获得更加“精准”的服务。

5. 拓展和优化公共服务事项接入政务服务平台。推动高频公共服务事项网上办理,组织公共服务提供单位接入政务服务平台,编制公共服务事项实施清单,提供相应办事指南,通过明确公共服务事项服务范围、服务标准、服务流程等要素,推进公共服务事项的实际应用,切实满足企业群众的办事要求。

三、持续提升移动政务服务水平,打造铜陵移动端服务新生态。

1. 全面优化移动服务。总结皖事通APP铜陵分站上线运行以来的经验,结合我市实际及群众应用习惯,适时改版提升皖事通APP铜陵分站服务界面,丰富功能模块,优化页面配置,增强页面亲和力和友好度,让服务对象好用、易用、愿意用。加强“铜陵e政务”微信公众号建设,提高信息发布频率,将“铜陵e政务”打造成全市政务服务领域的权威信息发布。启动一体化政务服务平台办事端APP应用,实现政务服务业务办理“掌上批”,为推行7×24小时不打烊“随时办”服务提供基础支撑。

2. 促进优质服务上线。全面整合各级各部门政务服务移动端,原则上不再新建部门政务服务移动端。各部门要将适宜在移动端提供的服务,梳理清单,上线到皖事通移动端。按照以服务带动应用的原则,年内开发或挂接上线10个以上高频、热点服务。以惠企事项和民生事项为重点,筛选确定一批移动服务目录事项,按照“皖事通”移动端建设相关规范,完成目录事项开发建设。推动更多政务服务事项在移动端办理,加快实现更多事项“指尖办”、“掌上办”,助力全省实现10000项以上各类服务事项向移动端延伸的工作目标。

3. 聚力实现“安康码”全覆盖、多功能、“一码通”。重点强化“安康码”申领注册,做到全覆盖;完善“安康码”功能,将个人信息、电子证照、支付凭证等功能集成到“安康码”中;扩大“安康码”应用,从疫情防控期间的“电子通行证”向医疗教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等更多领域延伸,实现从“一码通行”到“赋码生活”的转变。

四、持续优化线下政务服务效能,推进线上线下集成融合。

1. 推进政务服务大厅标准化。建立健全政务服务大厅基本规范,严格落实各级政务服务大厅场所面积、功能布局、配套设施、环境标识、窗口设置等标准,满足服务事项“应进俱进”,企业群众办事“只进一扇门”要求;建立健全窗口队伍建设、教育培训、服务提供、服务行为、作风建设、巡查通报、日常管理、监督考核等标准规范,全面提升管理水平和服务质量。

2. 加快实施综合窗口改革。不断优化政务服务大厅布局,打破部门分设窗口的格局,根据窗口业务量情况,对办件量低的窗口进行整合,对办件量大、高频刚需的单一事项,规范部门内部综合窗口设置,按照“前台(窗口)统一收出件,中台分类受理,后台集中审批”的服务模式,因事制宜设置通办、主题、专业窗口,变“部门多窗”为“政府一窗”。2020年6月底前全面完成综窗改革任务。

3. 推行7 x 24小时不打烊“随时办”服务。在市县(区)两级建成7×24小时政务服务专区,充实一批综合一体化终端设备,应用人脸核验、指纹识别、智能打证等信息技术,打造功能齐全的自助服务专区,实现自助核验、自助查询、自助填报、自助办理、自助打印等服务功能。梳理高频热点事项预约目录清单,辅助“随时办”人工服务。推行智能+人工收取件服务,开发智能化综合收取件系统,配备综合收取件智能设备,辅之以人工值班帮助,开展全天候收取件服务。

4. 加强基层政务服务体系建设。进一步改善乡镇(街道)为民服务中心、村(社区)便民服务全程代理工作站等相关设施,添置和配齐必要的办公设备,全力推行“网上办、自助办、就近办、一次办”;加强基层队伍建设,结合各项工作推进情况,组织开展各层级、不同形式的业务培训,切实提升基层政务服务大厅(站、点)工作人员业务素质,满足人民群众需求。到2020年9月底前,形成辖区内政务服务大厅(站、点)全覆盖,打造一批基层政务服务示范点,不断提升人民群众满意度和获得感。

5. 推进政务服务线上线下深度融合。推动政务服务事项线上线下办理一套业务标准、一个办理平台,确保同一事项、同一办事情形的线上办事指南和线下窗口业务流程一致、办理标准一致。实现线上赋能线下、线下助推线上,推动政务服务整体联动、全流程在线。规范办事指南,做到指南之外无申报材料或自行附加审批条件;可以在线收取电子材料的,不再要求申请人提交纸质材料。

五、持续加强政务服务基础支撑,充分提升政务服务能级。

1. 持续推进数据汇集共享。完善资源目录体系,推动各部门开展资源目录动态更新和数据挂接,持续丰富数据中心数据种类及数量,做到政务类数据归集率达100%,社会类数据归集率达60%以上。推动各部门间数据共享和系统整合,并在养老、医保、就业、学区压力等重点领域探索数据集成应用。

2. 持续开展“四电”建设。不断丰富电子证照的数量,市及市以下154类证照要实现全量化制作;加快电子印章收集制作,各级政务服务办事涉及的所有电子印章,年内要全部制作完成。开展重点市级政务审批系统对接升级改造工作,完善数据交换规范,实现电子证照、电子档案和电子云签的互联互通,推动全市各部门提升电子云签使用率和电子档案上传率。

3、创新“四电”应用场景。拓展电子证照(加盖印章)应用场景,强化各审批单位对电子证照互认互信。围绕公积金、不动产、企业开办等重点领域,开展办事前置材料梳理专项工作,对能实现调用电子证照的事项,要做到应调尽调。拓展创新利用电子社保卡、电子医保凭证、电子健康卡、电子营业执照、电子不动产证等重点证照应用场景,切实发挥电子证照对实体材料的替代作用。

六、持续完善政务服务体制机制建设,进一步增强改革攻坚合力。

1. 全面推行“好差评”制度。坚持问题导向,持续优化“好差评”制度,完善“好差评”评价收集反馈整改全流程闭环工作机制、通报制度、差评复核纠正机制,实行现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”,促进政务服务创新和迭代升级,让企业群众获得更好的服务体验。做好宣传推广,提高“好差评”制度的社会认知度和群众参与度,引导企业群众主动评价政务服务绩效。

2. 推进“互联网+监管”应用工作。不断完善和优化“互联网+监管”平台事项清单,做细做实,促进“互联网+监管”平台应用。完善注册人员和监管事项的动态管理机制,强化监管行为信息的及时、准确录入,逐步发挥监管平台的事中、事后监管效果,促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变。

3. 深化“长三角”一体化政务服务。持续加强长三角“一网通办”企业、个人专窗建设,打通政务服务平台与长三角“一网通办”线下专窗系统数据通道,实现数据实时共享交换,专窗系统办件信息不再需要二次录入,提升窗口办理效率;适时增加上线法人和个人事项数量,不断完善特色无感漫游事项,积极融入“长三角”一体化区域建设,借助“长三角”一体化国家战略,促进我市经济社会各项事业发展。

4. 聚力提升政务服务标准化水平。推进政务服务大厅、综合窗口集成服务、7 x 24小时服务、政务服务事项清单、政务服务“好差评”等各项政务服务标准化工作,全面提升管理水平和服务质量,助力创优“四最”营商环境。

5. 完善优化电子监察系统。完善监察规则,优化监察功能,实时、全程、自动对网上审批、服务行为进行监控,提前预警,并将监察数据纳入各部门绩效评估,倒逼部门优化政务服务。

6. 加强政务服务宣传推广。各级各单位要加大政务服务体制机制创新工作,加强宣传推广工作力度,充分依托各类渠道,运用互联网思维开展运营推广,创新宣传方式和内容,结合社会热点、群众关切,以喜闻乐见的方式开展广泛宣传,及时、精准地把政务服务各项创新应用推送给适用群体,让广大服务对象切实从各项政务服务改革中增强获得感。

7. 强化工作组织建设和监督考核。建立健全工作机制,做好人员、经费和技术保障。落实工作责任,突出考核重点任务,加强考核结果运用。强化“互联网+政务服务”工作组织建设,各县(区)政府、市级各部门、各有关单位应结合工作实际及时动态调整本单位“互联网+政务服务”工作机构和相关人员。

 

 

附件:

铜陵市2020年度“互联网+政务服务”作要点任务分解表

序号

主要工作任务

牵头单位

配合单位

时限要求

1

一、以优化服务质量为目标,全力推进业务流程革命性再造。

开展跨层级事项全流程梳理。以行业主管部门为主导,通过流程衔接、数据流转等方式,实现跨层级审批事项“一次申请、自动流转、直至办结”。

市数据资源局

市直各部门

各县区政府

2020年6月底前

2

营造简约高效的政务服务营商环境,办事时间平均精简30%以上、环节平均精简40%以上、纸质材料平均精简50%以上。

市政府办

市委编办

市数据资源局

各县区政府

市直各部门

各有关单位

2020年12月底前

3

深入开展“减证便民”工作,全面推广证明事项告知承诺制。

市司法局

各县区政府

市直各部门

各有关单位

持续推进

4

依托网上政务服务平台,建立不动产“网上(掌上)登记中心”,推出PC端、手机端、自助终端不动产登记网上申请平台,为群众提供多种选择,构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅。

市自然资源与规划局

各县区政府

市直各部门

各有关单位

2020年12月底前

5

持续深化企业开办并联审批改革,不断完善和优化“办好一件事”服务链条,为创新创业提供助力。

市市场监管局

市数据资源局

市直各部门

各有关单位

2020年12月底前

6

推进铜陵市创业就业人员购(租)房补贴系统开发上线工作,为人才就业提供信息化支撑,实现跨部门“最多跑一次”。

市人社局

市教体局、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市财政局等根据职责分工配合

2020年12月底前

7

二、不断优化网上平台服务能力,促进服务更便捷更高效。

进一步优化政务服务门户整体栏目布局和服务提供方式,在现有分类基础上,增加多样化、便于群众理解的分类方式

市数据资源局

市直各部门

各相关单位

持续推进

8

拓展接入“12345”市长热线服务系统,完善工作机制,实现与政民互动平台深度相融合

市政府办

市数据资源局

各相关单位

2020年6月底前

9

开展法人事项“全程网办”梳理,形成全市法人事项“全程网办”清单,确保清单内法人事项“零原件、不见面”办理。

市数据资源局

各县区政府

市直各部门

各相关单位

2020年12月底前

10

丰富“办好一件事”高频、精品套餐,在全省实现100个企业“一件事”集成办的范围内,做到涉及我市“一件事”服务“应编尽编、应上尽上”,高标准、高规格完成我市“一件事”任务。探索拓展个人高频“一件事”套餐服务。

市数据资源局

各县区政府

市直各部门

各相关单位

2020年12月底前

11

深化“场景式服务”事项梳理。细分“多情形”政务服务事项在不同“场景”下的受理条件、申报材料、办理流程等要素。

市数据资源局

各县区政府

市直各部门

各相关单位

2020年10月底前

12

拓展和优化公共服务事项纳入政务服务平台,编制公共服务事项实施清单,明确公共服务事项范围、服务标准等,优化再造办事流程。

市数据资源局

各县区政府

市直各部门

各有关单位

2020年12月底前

13

三、持续提升移动政务服务水平,打造铜陵移动端服务新生态。

适时改版优化皖事通APP页面,增强页面亲和力和友好度,让服务对象好用、易用、愿意用。

市数据资源局

各有关单位

持续推进

14

加强“铜陵e政务”微信公众号建设,提高信息发布频率,将“铜陵e政务”打造成全市政务服务领域的权威信息发布。

市数据资源局

各有关单位

持续推进

15

启动一体化政务服务平台办事端APP应用,实现政务服务业务办理“掌上批”。

市数据资源局

各有关单位

2020年6月底前

16

促进优质服务上线。开发或挂载上线10个以上高频、热点服务,助力全省实现5000项以上各类服务事项向移动端延伸的工作目标。

市数据资源局

各县区政府

市直各部门

2020年12月底前

17

强化“安康码”申领注册,做到全覆盖。

市数据资源局

市大数据中心

各县区政府

市直各部门

各相关单位

2020年12月底前

18

完善“安康码”功能,将个人信息、电子证照、支付凭证等功能集成到“安康码”中;

市数据资源局

市大数据中心

各县区政府

市直各部门

各相关单位

2020年12月底前

19

拓展安康码在医疗教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等更多领域延伸,实现从“一码通行”到“赋码生活”的转变。

市数据资源局

市大数据中心

各县区政府

市医保局、市教体局、市交通局、市人社局、市银保监局、各相关单位

2020年12月底前

20

四、持续优化线下政务服务效能,推进线上线下集成融合。

推进政务服务大厅标准化。建立健全政务服务大厅和窗口标准规范,全面提升管理水平和服务质量。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进

21

实施综合窗口改革。对办件量低的窗口进行整合,对办件量大、高频刚需的单一事项,规范部门内部综合窗口设置,按照“前台(窗口)统一收出件,中台分类受理,后台集中审批”服务模式,因事制宜设置通办、主题、专业窗口,变“部门多窗”为“政府一窗”。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

2020年6月底前

22

全面推行7 x 24小时不打烊“随时办”服务。在市县两级建成7×24小时政务服务专区,充实一批一体化自助终端设备,应用人脸核验、指纹识别、智能打证等信息技术,打造功能齐全的自助服务专区。推行智能+人工收取件服务,开发智能化综合收取件系统,配备综合收取件智能设备,辅之以人工值班帮助,开展全天候收取件服务。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

2020年6月底前

23

梳理高频热点事项预约服务目录清单,辅助“随时办”人工服务。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

2020年6月底前

24

加强基层政务服务体系建设。形成辖区内政务服务大厅(站、点)全覆盖,打造一批基层政务服务示范点,不断提升人民群众满意度和获得感。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

2020年9月底前

25

加强基层队伍建设,结合各项工作推进情况,组织开展各层级、不同形式的业务培训,切实提升基层政务服务大厅(站、点)工作人员业务素质,满足人民群众需求。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进

26

推进政务服务线上线下深度融合,同源发布,互相支撑。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进

27

五、持续加强政务服务基础支撑,充分提升政务服务能级。

持续丰富数据中心数据种类及数量,做到政务类数据归集率达100%,社会类数据归集率达60%以上。

市大数据中心

各县区政府

各相关单位

2020年12月底前

28

不断丰富电子证照的数量,市及市以下154类证照要实现全量化制作;

市大数据中心

各县区政府

各相关单位

2020年8月底前

29

加快电子印章收集制作,各级政务服务办事涉及的所有电子印章,年内要全部制作完成;

市大数据中心

各县区政府

各相关单位

2020年6月底前

30

开展重点市级政务审批系统对接升级改造工作,完善数据交换规范,实现电子证照、电子档案和电子云签的互联互通。

市数据资源局

市大数据中心

各县区政府

各相关单位

2020年8月底前

31

拓展电子证照(加盖印章)应用场景,强化各审批单位对电子证照互认互信,不断拓展创新利用重点电子证照服务场景;

市数据资源局

市大数据中心

各县区政府

各相关单位

2020年8月底前

32

持续开展政务服务网的应用推广,推动全市各部门提升电子云签使用率和电子档案上传率。

市数据资源局

市大数据中心

各县区政府

各相关单位

2020年12月底前

33

六、持续完善政务服务体系建设,进一步增强改革攻坚合力。

全面推行“好差评”制度。做好宣传推广,提高“好差评”制度的社会认知度和群众参与度,引导企业群众主动评价政务服务绩效。坚持问题导向,完善“好差评”评价收集反馈整改全流程闭环工作机制、通报制度、差评复核纠正机制,促进政务服务创新和迭代升级,让企业群众获得更好的服务体验。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进

34

推进“互联网+监管”应用工作。完善注册人员和监管事项的动态管理机制,强化监管行为信息的及时、准确录入。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进

35

深化“长三角”一体化政务服务。打通政务服务平台与长三角“一网通办”线下专窗系统数据通道;适时增加上线法人和个人事项数量,不断完善特色无感漫游事项。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进

36

优化电子监察系统。完善监察规则,优化监察功能,实时、全程、自动对网上审批、服务行为进行监控。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进

37

加强政务服务宣传推广,创新宣传方式和内容,结合社会热点、群众关切,以喜闻乐见的方式开展广泛宣传感。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进

38

建立健全工作机制,做好人员、经费和技术保障。落实工作责任,突出考核重点任务,加强考核结果运用。强化“互联网+政务服务”工作组织建设。

市数据资源局

各县区政府

各相关单位

持续推进