索引号: 0000001010100/202008-00002 组配分类: 决策公开制度
发布机构: 铜陵市扶贫开发局 主题分类: 民政、扶贫、救灾、社会保障  通知  
名称: 关于印发《铜陵市推进消费扶贫行动实施方案》的通知(铜扶字〔2020〕11号) 文号:
信息来源: 市扶贫开发局 成文日期: 2020-08-30
有效性: 有效 发布日期: 2020-08-30
关于印发《铜陵市推进消费扶贫行动实施方案》的通知(铜扶字〔2020〕11号)
发布时间:2020-08-30 浏览次数:4488 字体:[ ]

各党委(党组、党工委),县、区人民政府,市直各部门,各有关单位:

现将《铜陵市推进消费扶贫行动实施方案》已经市扶贫开发领导小组会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2020年7月30日

 

铜陵市推进消费扶贫行动实施方案 

为认真贯彻落实《国务院扶贫办、中央网信办、教育部、农业农村部、商务部、国务院国资委、全国工商联关于开展消费扶贫行动的通知》(国开办发〔2020〕4号)、国家发展改革委《关于印发〈消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案〉的通知》(发改振兴〔2020〕 415号)、《国务院扶贫办、中央网信办、教育部、农业农村部、商务部、国务院国资委、全国工商联关于联合印发〈消费扶贫行动推进方案〉的通知》(国开办发〔2020〕21号)和《安徽省扶贫开发领导小组关于印发〈安徽省推进消费扶贫行动实施方案〉的通知》(皖扶组〔2020〕16号)等文件精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上关于“开展消费扶贫行动”的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,建立扶贫产品认定和管理机制,创新社会扶贫方式,组织动员社会各界力量,深入推行“五销”模式(搭建平台展销、线上渠道促销、帮扶单位购销、培育品牌助销、龙头企业带销),大力开展贫困地区农产品产销对接“八进”行动,通过线下线上多渠道、多形式推进消费扶贫,合力推进贫困地区扶贫产品销售,不断拓宽贫困群众增收渠道,坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。

二、主要任务

按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则,深入推行“五销”模式,进一步擦亮铜陵消费扶贫品牌。

(一)搭建平台展销。

1.举办线下展会活动集中展销。结合庆祝第三个“中国农民丰收节”,依托电商平台,以“庆丰收·助脱贫·迎小康”为主题,举办贫困地区农产品展销会,办好产销对接会,提升扶贫产品的知名度和影响力。支持电商自主开展各种形式的贫困地区农产品线下展销活动。(市扶贫局、市农业农村局、市商务局等市直部门负责)

2.开设扶贫产品销售专区展销。鼓励支持电商开设线下扶贫产品体验店。鼓励支持商场、超市、批发市场等农产品流通企业,以及景区景点、高速公路服务区、加油站、车站等经营场所开设扶贫产品销售专区,推动扶贫产品与消费市场长期稳定有效衔接。(市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市文化和旅游局、市交通运输局、市扶贫局负责)

3.利用会展扶贫展销。组织贫困地区农产品生产、加工企业参加省内外农交会、农贸会、茶博会、展销会等,集中推介、展示、销售贫困地区特色优势农产品特别是扶贫产品。积极组织农民合作社、企业等扶贫龙头企业参加第二届全国贫困地区优质特色粮油产品展销会、第十七届中国(厦门)国际食品交易博览会、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。(市农业农村局、市商务局、市扶贫局负责)

(二)线上渠道促销。

4.依托电商扶贫平台促销。指导支持铜陵港航集团运营“铜官乐”消费扶贫电商平台,设置扶贫产品专区,集中推介、展示、销售贫困地区特色农副产品,以“互联网+精准扶贫”模式,引导社会力量便捷参与消费扶贫。支持天井农夫电子商务公司依托“扶贫832平台”办好“铜陵地方平台”。鼓励电商企业推动扶贫产品线上销售,积极拓宽扶贫产品销售渠道,培育农产品上行超千万元的电商经营主体2家以上。用好用活国务院扶贫办中国社会扶贫网(https://www.zgshfp.com.cn)、中华全国供销总社“扶贫 832 平台”(https://www.fupin832.com )、安徽农网气象扶贫特产馆(http://www.ahnw.cn)等电商扶贫平台,大力促进贫困地区农产品特别是扶贫产品销售。(市扶贫局、市商务局、市供销社、市气象局等市直部门负责)

5.开展网络扶贫促销。把消费扶贫纳入网络扶贫的重要工作内容,鼓励电商企业开展“扶贫产品助农帮销”活动,支持本地电商与京东、阿里巴巴、抖音、美团、拼多多、携程等互联网企业合作,通过扶贫直播、网红带货等销售活动,为扶贫产品搭建网络交易平台。认真贯彻落实省委网信办《关于进一步推进网络公益直播活动的通知》精神,促进网络公益直播活动健康有序发展。(市委网信办、市商务局、市农业农村局负责)

6.办好消费扶贫直播栏目促销。支持“铜官乐”联合铜陵市广播电视台倾力打造大型全媒体消费扶贫直播栏目《铜官乐MALL·赢在铜陵》,支持枞阳县融媒体中心利用新媒体品牌栏目《“枞爱有你”公益微直播》推出“枞爱有你•帮你忙”公益计划,打造有思想、有温度、有品质的精品力作,运用直播、文字、图片、短视频等多媒体手段,将贫困地区优质农产品资源推向全国。(市委宣传部、铜陵港航集团、市扶贫局、市文化和旅游局和枞阳县负责)

(三)帮扶单位购销。

7.推动党政机关企事业单位工会带头采购。倡导各级机关企事业单位工会组织优先采购贫困地区农副产品,用于会员节日福利发放和慰问。(市直机关工委、市总工会、市扶贫局、市商务局等市直有关部门和县区负责)

8.鼓励结对帮扶单位和帮扶干部直接采购。将消费扶贫作为结对帮扶的重要内容,鼓励结对区(铜官区、义安区)、包村单位通过到结对乡镇、村开展专场扶贫产品产销对接会等方式,直接购买贫困村、贫困户农产品。组织全市各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品。鼓励引导机关食堂、学校食堂、医院食堂在日常食材采购中优先采购贫困地区农副产品,签订长期购销协议。积极倡导各级机关和国有企事业单位党员干部职工自发购买帮销贫困地区、贫困群众扶贫产品和到贫困地区旅游,通过共享菜园、以购代销、众筹认购、爱心购买等方式直接消费贫困地区、贫困群众的产品和服务。(市扶贫局,市教体局、市卫健委、市机关事务管理服务中心和县区负责)

9.动员各方力量广泛参与采购。鼓励引导国有企业以日常办公和食堂所需、限额内的职工福利发放等为重点,采取 “以购代捐”“以买代帮”等方式参与消费扶贫行动,优先采购贫困地区农副产品。将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动,鼓励引导各类民营企业充分发挥自身优势,采取集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖、搭建电商销售平台等多种形式,促进扶贫产品销售。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用,组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量,通过订单采购、会员制家庭农场等方式,消费来自贫困地区和贫困群众的产品与服务。依托全国青年电商联盟平台和特色农产品馆,引导各级团组织、青联委员、青企协会员购买贫困地区农副产品。发挥女企业家协会等团体会员作用,组织号召女企业家、女带头人等开展形式多样的消费扶贫活动。号召驻铜部队结合军队生活服务保障社会化改革和军队帮扶工作,将贫困地区产品和服务纳入采购名录,同等条件下优先采购贫困地区扶贫产品,推动军队消费扶贫延伸拓展。(市国资委、市工商联、市民政局、市扶贫局、团市委、市妇联、铜陵军分区政治工作处负责)

(四)培育品牌助销。

10.立足特色培育品牌。围绕枞阳黑猪、媒鸭、大闸蟹、白茶等区域农业知名品牌,培育塑造一批具有铜陵特色和知名度的农业品牌。构建品牌培育体系和“品牌+产品”“品牌+企业”“品牌+产业(基地)”等模式,支持龙头企业与合作社、家庭农场等开展紧密合作,大力培育铜陵自主农业商标品牌。鼓励各类涉农经营主体积极申报中国驰名商标、安徽名牌等,不断壮大铜陵商标品牌群体。加快建设枞阳粳糯稻等长三角绿色农产品生产加工供应基地。年内培育“三品一标”农产品15个。推进稻渔综合种养百千万工程,以普农集团为龙头,打造全省乃至全国领先稻虾综合种养基地。(市农业农村局、市市场监督局等负责落实)

11.依托电商培育品牌。发挥电商平台优势,对枞阳传统地域农特产品进行选品、策划和设计包装商标服务,打好“特色”“绿色”“文化”牌,支持蟹之都、铜草花等电商企业打造“白荡里”“施祥龙”“鲜菇园”等系列新品牌,重点打响“小枞”农产品区域公用品牌,着力提升贫困地区特色农产品知名度和美誉度。(市商务局、市农业农村局、市市场监督局负责)

12.开展扶贫产品认定培育品牌。依据《安徽省扶贫产品认定和管理工作指南》,按照“企业申请、县区认定、市复核、省审定、国务院扶贫办汇总、中国社会扶贫网公示发布”的程序,组织有扶贫开发任务的县区范围内有关园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场(能人大户)等“四带一自”产业扶贫市场经营主体积极申报,公开、公平、公正开展扶贫产品认定、公示和发布,争取更多我市贫困地区特色优质扶贫产品纳入《全国扶贫产品目录》。(市扶贫局、市农业农村局、市市场监督管理局等市直有关部门和枞阳县、郊区负责)

(五)龙头企业带销。

13.完善龙头企业带销机制。支持鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取“农户+合作社+企业”等模式,在贫困地区建立生产基地,大力发展订单农业。强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制,大力推行“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等有效模式,发挥龙头企业作用,对贫困户的农产品进行收集、分级、包装、检测、配送,与消费地市场实现精准对接。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式。(市农业农村局负责)

14.推广电商企业代销模式。大力推广“你种我卖、你产我销”模式,支持电商企业与合作社、家庭农场、贫困户等签订长期合作协议,带动贫困地区和贫困户农产品销售。(市商务局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县区、各有关部门要把消费扶贫作为脱贫攻坚工作的重点任务,明确专人负责,制定切实可行的具体实施方案,多渠道推进消费扶贫。及时统计消费扶贫相关数据,认真做好工作总结,各县区和市直各单位12月20日前将今年以来消费扶贫工作开展情况报送市发展改革委、市扶贫局。(市直各单位负责)

(二)大力宣传发动。多形式发出消费扶贫倡议,动员社会力量共同参与消费扶贫行动,助力决战决胜脱贫攻坚。组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式,加大消费扶贫宣传力度,推介贫困地区特色产品和服务品牌。大力开展贫困地区农产品进机关、进高校、进企业、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工等产销对接“八进”行动,着力打通贫困地区农产品销路。在全市范围内遴选并推介一批政府机关、国有企事业单位、民营企业、大中院校、社会组织及个人开展消费扶贫的典型案例,激发社会各界参与消费扶贫行动的积极性,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。(市委宣传部、市发展改革委、市扶贫局负责)

(三)完善物流网络。支持贫困地区加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,加快补齐农产品冷链物流的“短板”,鼓励供销合作社、邮政快递和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发企业等,在贫困地区布局建设冷链仓储物流设施、农产品集配中心等,増强仓储、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力,降低农产品能耗和流通成本。严格落实鲜活农产品“绿色通道”政策,畅通贫困地区农产品运输。启动“快递进村”工程,打通农村寄递物流网络。(市交通运输局、市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市邮政局、市供销社负责)

(四)重视质量安全。健全完善有机产品认证等农产品认证制度,推动扩大优质农产品供给。持续开展农产品质量安全提升行动,推动实现2020年农产品安全抽检合格率达到98%的目标。加强扶贫产品质量日常监管,做好农产品展销会参展产品质量抽检工作。(市农业农村局、市市场监管局负责)

(五)强化考核激励。将消费扶贫纳入各县区、各部门年度脱贫攻坚工作计划,将消费扶贫工作开展情况作为考核单位定点扶贫、结对帮扶的重要内容,推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。对参与消费扶贫有突出贡献的有关单位和个人,采取适当方式给予表扬激励。(市扶贫局负责)