索引号: 003096562/202006-00065 组配分类: 意见征集
发布机构: 铜陵市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 主题分类: 市场监管、安全生产监管、应急管理  公告  
名称: 【公众征集】关于征求《铜陵市瓶装液化石油气管理办法》修改意见的公告
文号: 信息来源: 住建局
有效性: 有效 发布日期: 2020-06-03
【公众征集】关于征求《铜陵市瓶装液化石油气管理办法》修改意见的公告
发布时间:2020-06-03 浏览次数:6029 字体:[ ]

  为加强对铜陵市瓶装液化石油气的管理,满足城市居民用气需求,保障用气安全,维护瓶装液化石油气经营企业和用户的合法权益,市住建局牵头草拟了《铜陵市瓶装液化石油气管理办法》,现征求广大市民修改意见,请于2020年7月3日之前通过书面或者电子邮箱方式予以反馈。

  联系人:吴哲

  联系电话:0562-2814171

  电子邮箱:tlzjwgysy@163.com

  2020年6月3日

铜陵市瓶装液化石油气管理办法

(送审稿)

  第一章 总 则

  第一条 为加强我市瓶装液化石油气管理,规范瓶装液化气企业经营行为,提升瓶装液化气供应站的安全保障水平,根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《安徽省城镇燃气管理条例》《气瓶安全监察规定》以及相关法律、法规,结合我市实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法适用于我市行政区域经营服务范围内瓶装液化石油气规划与建设、经营和使用、设施保护、安全事故预防和处理以及相关的监督管理活动。

  第三条市、县人民政府应当建立液化石油气供应、安全与服务监督工作协调机制,督促并支持液化石油气监督管理部门依法履行职责,解决液化石油气供应、安全与服务监督管理工作中的问题。建立健全燃气安全信息通报和执法协作制度,及时通报或联合查处各类违法违规行为。

  市、县人民政府建设主管部门是燃气行业主管部门,负责本行政区域内瓶装液化石油气的行业管理工作。主要职责是:

  (一)贯彻执行有关瓶装液化石油气管理的法律、法规、规章和方针、政策;

  (二)编制和组织实施瓶装液化石油气供应站(加气站)、换气站发展规划,做好相关审批和管理工作。

  (三)组织瓶装液化石油气供应单位进行技术交流,对管理人员、操作人员和其他从业人员进行岗位培训;

  (四)协助有关部门对瓶装液化石油气用具销售、安装、使用、维修开展监督管理;

  (五)协助有关部门对瓶装液化石油气事故进行调查处理。

  市、县人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内液化石油气钢瓶的安全检查,对液化石油气钢瓶充装单位和检验机构实施监督检查;负责对瓶装液化石油气的产品质量和计量实施监督。

  市、县人民政府公安机关交通管理部门负责瓶装液化石油气运输车辆的道路交通安全管理。

  市、县消防部门负责对瓶装液化石油气储存、经营、使用单位履行法定消防安全职责情况进行监督管理,对瓶装液化石油气经营站(点)的设立出具消防审核意见,对违反消防法的单位和个人进行依法处理,定期对瓶装液化石油气集中使用场所开展消防检查。

  市、县人民政府交通运输主管部门负责瓶装液化石油气道路运输、水路运输的许可审批以及道路运输车辆安全监管,负责对道路运输、水路运输从业人员的资格进行认定。市交通运输主管部门以及长江海事管理机构按照职责负责所管辖水域瓶装液化石油气水路运输及运输工具的安全监督管理。

  市、县人民政府城市管理行政执法部门按照集中行使住房城乡建设领域行政处罚权工作的规定,行使相关行政处罚权。

  市、县人民政府应急管理、商务、生态环境等其他部门应当按照各自职责,协助同级建设主管部门做好瓶装液化石油气的管理工作。

  第四条县、区人民政府应当按照“市级引导、县区统筹、企业实施、用户落实”的原则推进管道天然气覆盖范围内的餐饮场所瓶装液化石油气改管道天然气工作,提高餐饮场所安全用气水平,切实保障社会公共安全和燃气安全环境。

  第二章 实名制管理

  第五条 瓶装液化石油气销售实行实名登记制度。

  单位购气户、个体工商业用户应向瓶装液化气供应企业或供应站点提供加载统一社会信用代码的营业执照或法人登记证书复印件。个体工商业用户、个人购气户需提供本人有效身份证件。

  液化气经营企业要对用户进行实名登记;送气人员上门送气时要对用户进行实名登记。

  第三章 气瓶充装管理

  第六条 瓶装液化石油气充装单位要建立和使用气瓶充装质量追溯信息系统,通过二维码、卫星定位等方式,采用信息化技术对气瓶充装过程进行管理。

  第七条 瓶装液化石油气充装单位在取得气瓶充装许可证后方可从事气瓶充装活动。瓶装液化石油气充装单位应当遵守以下规定:

  (一)向气体消费者提供气瓶并宣传安全使用知识和危险性警示要求,对气瓶的安全全面负责;

  (二)查验和记录所采购液化石油气钢瓶的相关证书,不得采购、使用无合法来源的液化石油气钢瓶;

  (三)查验和记录所采购液化石油气的合格证明,不得掺杂、掺假、以次充好;

  (四)负责液化石油气钢瓶的日常维护保养和颜色标志的涂敷工作;充装前后应当逐只检查,并做好检查和充装记录,记录保存期限不少于12个月;

  (五)在所充装的液化石油气钢瓶上粘贴警示标签和充装产品合格标签;

  (六)按照安全技术规范的要求建立液化石油气钢瓶安全技术档案,安全技术档案应当保存至液化石油气钢瓶报废为止;

  (七)负责液化石油气钢瓶的送检工作,将不符合安全要求的液化石油气钢瓶送交指定机构报废销毁;

  (八)负责对充装作业人员进行安全培训;制定液化石油气钢瓶充装事故风险防范措施和应急预案,并定期演练;

  (九)配合开展瓶装液化石油气安全事故调查工作。

  第八条瓶装液化石油气经营企业应当按照要求向市场监管部门办理气瓶使用登记,并及时申报定期检验。

  第九条瓶装液化石油气经营企业不得充装下列液化石油气钢瓶:

  (一)存在明显损伤、严重腐蚀的;

  (二)检验有效期满后,未经检验或者检验不合格的;

  (三)改装或者翻新的;

  (四)国家明令淘汰和达到报废条件的;

  (五)其他存在安全隐患的。

  第四章 经营管理

  第十条 从事瓶装液化石油气经营活动的企业,应当取得燃气经营许可证,未取得燃气经营许可证的单位和个人不得从事瓶装燃气经营活动。

  第十一条任何单位和个人不得有下列行为:

  (一)未依法取得相应资格,从事液化石油气钢瓶充装、检验和瓶装液化石油气运输、经营活动;

  (二)用贮罐、槽车直接向液化石油气钢瓶充装液化石油气或者用液化石油气钢瓶相互灌装液化石油气;

  (三)将达到报废条件且无使用功能的液化石油气钢瓶转卖他人;

  (四)改动液化石油气钢瓶检验标记;

  (五)擅自拆卸、改装液化石油气钢瓶瓶阀、附件,加热、摔砸、曝晒液化石油气钢瓶或者使用时倒卧液化石油气钢瓶,自行倾倒液化石油气钢瓶内的残液;

  (六)法律、法规禁止的其他行为。

  第十二条瓶装液化石油气经营企业应当公示服务项目和收费标准,不得滥用市场支配地位,实施哄抬价格、低价倾销、达成价格垄断协议等不正当竞争行为。

  第十三条瓶装液化石油气经营企业应当遵守行业服务规范,制定并提供液化气用户安全用气手册,宣传液化气安全使用、液化气设施保养和事故紧急处置等常识,公布服务电话及事故抢修电话,并按照要求建立值班制度。

  第五章 安全管理

  第十四条 县、区燃气主管部门应当组织有关部门制定燃气事故应急预案,明确应急机构的组成单位和有关职责、资金装备和人员的保障措施及应急行动方案。建立燃气事故分析制度,及时通报事故处理结果。

  燃气主管部门以及公安、市场监管、城管执法、交通运输、消防等部门应当按照各自职责,依法加强对瓶装燃气经营企业的安全监督检查;发现存在安全隐患的,应当及时依法处理。

  第十五条 瓶装液化石油气经营企业应当严格执行有关安全生产的法律、法规规定,建立、实施燃气安全生产责任制,并与所在地县、区燃气主管部门签订安全生产目标责任书。

  瓶装液化石油气经营企业应当建立设施设备巡查制度,按规定对燃气设施定期巡查、检修、检验和更新,及时消除事故隐患,并规范建立台账。

  瓶装液化石油气经营企业应当与非居民燃气用户签订用气协议;对各燃气用户的燃气设施、燃气燃烧器具定期检查,并填写检查记录;劝阻、制止燃气用户违反安全用气规定的行为;劝阻、制止无效的,应当及时报告燃气主管部门;严重危及公共安全的,可以停止供气。

  瓶装液化石油气经营企业应当按照规定制定事故应急预案,配备应急人员和必要的应急装备、器材,至少每半年组织一次事故应急演练。

  第十六条瓶装液化石油气换气站点应当严格执行值班制度,值班巡查人员一般不得少于2人(重点单位按相关规定执行),且应当持证上岗,并做好每日巡查记录。

  液化石油气换气站点应当严格执行来访人员登记制度。除工作需要外,非本单位工作人员不得进入生产区域。

  瓶装液化石油气供应站(加气站)、换气站点应安装视频监控,确保监控设施布点合理、画面清晰可查,监控内容保存时间不少于60天(重点单位120天),且不得间断。

  第十七条瓶装液化石油气企业应当按照规范和消防机构要求配备标准的消防设施,定期予以检查并记录。

  第十八条 液化石油气瓶装供应站(加气站)的供应按其气瓶总容积进行分类,并按规范进行设置。

  第十九条瓶装液化石油气企业应当采取安检通知公示或提前预约等方式对瓶装液化石油气用户进行每年2次的免费安全检查。瓶装气用户的安全检查应当按照国家和我市有关用户安全检查的技术标准实施并包括下列内容:

  (一)气瓶是否合格、瓶体、调压器连接管是否漏气;

  (二)使用、储存液化石油气的场所是否具备安全条件;

  (三)燃气器具、连接管的安全使用情况;

  (四)法律、法规及技术标准关于用户设施安全检查的其他有关内容。

  瓶装液化石油气经营企业应当将安全检查结果予以记录存档并书面告知用户;存在一般安全隐患的,应当提出书面整改意见;存在严重安全隐患的,瓶装液化石油气经营企业可以停止供气,经整改合格后恢复供气。

  第六章 用气管理

  第二十条 瓶装液化石油气用户应当配合瓶装液化石油气经营企业进行实名登记、安全检查,并按照液化石油气技术规范要求使用液化石油气。

  第二十一条 瓶装液化石油气用户不得有下列行为:

  (一)使用超期未检液化石油气钢瓶;

  (二)擅自拆修角阀、调压器,涂改瓶体漆色,自行处理瓶内的残液;

  (三)倒置或者横卧使用气瓶;

  (四)加热气瓶或者使用明火检漏;

  (五)使用不符合安全标准的燃烧器具;

  (六)在通风不良的场所存储使用液化气;

  (七)使用不合格的调压器,或者使用与器具不匹配的调压器;

  (八)擅自将液化石油气钢瓶转让他人。

  第二十二条鼓励使用安全节能环保型的燃气燃烧器具,逐步淘汰安全性能差、低效高能耗的燃气燃烧器具,并提倡居民用户使用波纹软管等具备防损、抗老化特性的输气软管和燃气泄漏报警器。

  非居民燃气用户应当落实燃气安全管理制度和安全责任人制度,操作、维护人员应当接受安全生产教育和培训,掌握相应岗位的安全操作技能和燃气安全知识。

  第七章 配送管理

  第二十三条瓶装液化石油气企业应当对从事瓶装液化石油气配送的人员和车辆加强管理,并承担相应责任。

  第二十四条送气服务人员在进行送气服务时应统一穿着企业识别服,随身佩戴岗位从业证,携带配送服务信息单。按照配送服务信息单规定的事项,按时将气瓶送至用户开户的地点,对未能送出的气瓶及时送回瓶装液化气企业存放,发现气瓶漏气的要及时送回处理。送气人员应检查气瓶及附属配件设施(调压器、连接管)的安全情况。对符合安全用气条件的,现场为用户进行接装;对于提出不需要接装的用户,应当示范接装方式并告知操作规程和注意事项,若发现严重隐患或者违反安全用气规定的,应当书面告知用户进行整改;对不能当场完成整改的用户,可以立即停止供气。

  第二十五条从事配送的运输工具应当配置统一的瓶装液化石油气企业标识。配送液化石油气的运输车辆、水路运输工具应当符合法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及本市交通运输部门的有关规定,并安装符合国家安全生产行业标准的终端监控装置,与瓶装液化石油气配送企业保持实时联通。

  第二十六条瓶装液化石油气经营企业可以委托专业运输企业进行配送服务。专业运输企业应当具备危险货物运输资质,其送气服务人员应当经培训考核合格;配送瓶装液化石油气时,同一车次不得配送二家以上(含二家)液化气企业的气瓶。

  第二十七条配送车辆装载的气瓶数量应当符合车辆使用的安全要求。满瓶配送过程中应当保持单层直立放置,严禁满瓶横卧、倒置和厢体外挂。

  第八章 人员管理

  第二十八条 市燃气行业主管部门负责本市燃气从业人员专业培训考核工作。

  第二十九条瓶装液化石油气经营企业应当对从业人员进行审查,并签订用工合同。瓶装液化石油气经营企业的负责人、安全生产管理人员、运行维护和抢修人员、液化气供气站点负责人以及专业服务人员应当经培训考核合格后方可从业。

  第九章 法律责任

  第三十条法律、法规、规章已有行政处罚规定的,从其规定。

  第三十一条违反本办法第五条规定未实行实名登记制度的,违反本办法第十五条规定未建立实施安全生产责任制、制定燃气事故应急预案、签订安全生产目标责任书的,由燃气主管部门责令整改。

  第三十二条违反本办法第十条规定未取得瓶装燃气经营许可证从事经营活动的,由城管执法部门依法查处。

  第三十三条违反本办法第七条规定未经许可擅自从事气瓶充装活动、充装非自有产权瓶的,违反第九条规定未按要求办理气瓶使用登记的, 违反本办法第十二条规定扰乱瓶装燃气经营市场的,由市场监管部门依法查处。

  第三十四条瓶装液化石油气经营企业违反本办法有关规定且情节严重的,将吊销其瓶装液化石油气经营许可证。

  第十章 附 则

  第三十五条本办法下列用语的含义:

  (一)液化石油气设施,是指专用于瓶装燃气输配、贮存、销售的各种设施及附属设备的总称,包括储配站、供应站(加气站)及其附属设施。

  (二)调压器,是指在进口压力、流量和温度范围内,始终保持出口压力处于预设范围内的装置。

  第三十六条本办法自XXXX年X月X日起施行。

  附件:液化石油气瓶装供应站(加气站)技术标准

 

  

液化石油气瓶装供应站(加气站)技术标准

  第一条液化石油气瓶装供应站(加气站)的供应按其气瓶总容积V(m³)分为三级:Ⅰ级站,6<V≤20;Ⅱ级站,1<V≤6;Ⅲ级站,V≤1(注:气瓶总容积按实瓶个数和单瓶几何容积的乘积计算。其中20m³相当于15kg气瓶约560瓶;6m³相当于15kg气瓶约170瓶;1m³相当于15kg气瓶约28瓶;液化石油气密度(液态)≈420kg/m³)

  第二条 瓶装液化石油气Ⅲ级供应站(加气站)、换气点设置应满足以下条件:

  (一)由具有资格的液化石油气企业设立;

  (二)站点设置应符合燃气规划布点的要求;

  (三)有稳定的符合国家质量标准的液化石油气气源;

  (四)有经燃气管理部门考核合格持上岗证的管理人员和操作人员;

  (五)有安全生产管理制度,岗位责任制度,供应站设施、用户设施、液化石油气燃烧器具的检查、维护、报修制度和各类操作规程及相应的记录台帐;

  (六)有值班人员;

  (七)配备防爆工具和堵漏工器具;

  (八)干粉灭火器应按建筑面积配置,每50m2设置8公斤灭火器1具,且每个房间不应少于2具,每个设置点不宜超过5具。

  (九)供应站邻房间应是非明火、散发火花地点;

  (十)可设置在与建筑物(住宅、重要公共建筑和高层民用建筑除外)外墙毗连的单层专用房间;

  (十一)建筑物耐火等级不低于二级;有相互毗邻并采用防火墙有效分离的管理房和瓶库房;站内面积大于等于20平方米,其中瓶库房面积大于等于10平方米;设置时其周围30米范围内不得有危险品经营店铺、配变电房、烧焊工场等火灾危险场所及医院、商场、娱乐等人员密集的公共场所;50米范围内不得有学校、幼儿园和重要公共建筑;供应站与主要道路的防火间距大于等于8米,与次要道路的防火间距大于等于5米;

  (十二)供应站的瓶库房还应当具备下列条件:

  1.通风良好,并设有直通室外的门;

  2.与其他房间相邻的墙应为无门、窗洞口的防火墙;

  3.配置燃气浓度检测报警器;

  4.地面应是撞击时不发生火花的面层;

  5.照明灯具和开关应采用防爆型。

  第三条 瓶装液化石油气Ⅰ、Ⅱ级供应站(加气站)除具备Ⅲ级供应站(加气站)要求外,应符合以下要求:

  (一)一般规定:

  1.销售的钢瓶及液化石油气应当符合国家规定;

  2.建立钢瓶和用户档案;

  3.不得经营液化石油气、用户设施、液化石油气燃烧器具以外的其他商品;不得将钢瓶置于户外经营;不得在钢瓶之间相互倒气;

  4.不得擅自设立瓶库;

  5.瓶库房内不得住人、堆放杂物或有明火等火源;供电线路及电器设备符合国家防火防爆规定;

  6.空瓶、重瓶应按指定区域分别存放,并设标志;漏气瓶或其他不合格钢瓶应及时处理,不得在站内存放;

  7.钢瓶应直立码放且不得超过2层;50kg钢瓶应单层码放;应留有通道;

  8.在钢瓶装卸、搬运、码放过程中应轻拿轻放,严禁摔、砸、滚、拖钢瓶;

  9.钢瓶应周转使用,重瓶存放不宜超过一个月;

  10.定期检查和补充灭火器;燃气浓度检测报警器应完好、有效;

  11.供应站存放的重瓶总容积不得超过设置时申报的容积。

  (二)供应站应分别对重瓶入站、供应站点日常检查、重瓶出站、空瓶入站等环节进行检查,检查应有台帐记录。

  1.重瓶入站检查

  (1)检查方法:逐瓶检查。

  (2)检查内容:钢瓶瓶体及角阀有无泄漏;称重复核有无超重瓶、欠装瓶;钢瓶上是否有合格标志。

  2.供应站日常检查

  (1)检查频率:每天早上8点——晚上8点间不低于2小时一次;晚上8点——早上8点间不低于4小时一次。

  (2)检查内容:钢瓶有无泄漏或其他异常情况。

  3.重瓶出站检查

  (1)检查方法:逐瓶检查。

  (2)检查内容:再次复核本条第1项的内容。

  4.空瓶入站检查

  (1)检查方法:逐瓶检查。

  (2)检查内容:钢瓶是否超过检验期;钢瓶内是否有剩余压力;角阀是否关闭;残液量是否超标。