一、总体思路

围绕加快建设现代化经济体系、推动经济高质量发展总体目标，抢抓长三角一体化发展、长江经济带建设、中部崛起三大国家战略叠加铜陵历史机遇，以中央经济工作会议提出打造一批有国际竞争力的先进制造业集群、在内陆城市打造一批高端制造业基地为契机，立足实体经济基本点，用好数字经济催化剂，扎实推进重大项目攻坚年活动，着力引进一批传统产业高端环节、高端产业核心环节和价值链微笑曲线两端项目，奋力开创全市双招双引工作新局面。

二、目标任务

确保全年引进亿元以上项目实际到位内资640亿元，引进外商直接投资3.55亿美元，较上年目标任务增长10%以上；力争全年引进亿元以上项目实际到位内资665亿元，引进外商直接投资4.2亿美元；力争引进高层次创新创业人才团队15个，引进高层次人才170人。

全年新引进亿元以上项目195个，其中，5-10亿元项目15个以上，10-20亿元项目10个以上，20亿元以上项目8个。力争实现引进内资50亿元以上、外资1亿美元以上重大产业项目再突破。（具体分解方案见附件1、2）

三、工作要点

（一）聚焦发展主线，明确工作方向

1. 招新引优，构建产业新体系。围绕“四个铜陵”“四个中心”建设，聚焦“五大产业”发展，加快建设铜陵现代产业体系。聚焦国家级先进结构材料产业集群建设，重点引进高性能有色金属及合金材料、工程塑料及合成树脂、新型结构陶瓷材料、高品质特种钢材、增材制造材料等项目，推进拓吉泰高端溅射靶材、全威高导新材料、嘉铜金属制品产业园等项目开工。聚焦大数据产业发展，依托市大数据产业园与铜官数谷等平台，引进物联网、区块链、下一代互联网等技术研发和应用项目，引进大数据运营服务、电子竞技、数字金融类项目，推动与阿里达摩院、新华三、蚂蚁金服、科讯金服开展战略合作，开辟数字产业新版图。聚焦新兴产业培育，重点引进半导体先进装备和关键材料、5G核心零部件及配套、电子级化学品、生物医药及仿制药、石墨烯应用、氢能等产业项目，推进富乐德半导体大硅片再生、旭创科技高速光模块二期等项目开工建设。聚焦现代服务业转型，重点引进先进制造业和现代服务业跨界融合项目，以及智慧物流、互联网金融、平台型总部经济等新业态新模式项目，推进阿里数字贸易学院、同方信息港新零售服务中心、数字化口腔产业园等项目建设。
2. 招大引强，提升项目牵引力。紧跟世界科技革命和产业变革趋势，招引科技含量高、牵动性强的重大项目，培育新的经济增长极。在引进50亿元以上重大项目上下功夫，重点推进总投资87亿元的12寸晶圆大硅片等重大项目签约落地；在引进1亿美元以上外资项目上下功夫，重点推进总投资1亿美元长华科技半导体引线框架等项目签约，总投资15亿元韩国电动汽车及零部件产业园等项目开工；力争在引进重要零部件、元器件和终端产品生产项目上取得新突破。
3. 招才引智，增强科技创新力。坚持把科技创新作为产业发展主引擎，围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链。依托重点企业，新建一批重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、院士（专家）工作站、博士后科研工作站等高能级创新平台，提升产业创新能力；深化与大学大院大所合作，推行“项目+人才+平台”招才引智模式，推进中科院皖江新兴产业发展中心等一批政产学研合作平台建设，推动更多科技成果来铜落地转化；增强人才引进政策的吸引力和执行力，鼓励和引导人力资源服务机构向产业园集聚。

（二）创新招商方式，提升工作质效

1. 抓好承接招商。抢抓长三角一体化发展战略机遇，重点做好沪苏浙地区产业转移的项目承接工作，着力引进一批契合我市产业发展的重大优质项目。积极探索承接产业转移新模式，鼓励通过委托管理、投资合作等多种形式与转出地政府、园区、机构、龙头企业合作共建产业园区，实现优势互补、互利共赢。
2. 深耕以商招商。突出做好新引进重点项目服务，发挥龙头企业对产业集群建设的带动作用，重点推进一批产业集群建设：依托有色、全威、海亮等企业，巩固铜基新材料产业集群；依托旭创、鑫联波等企业打造5G产业集群；依托富乐德、北大青鸟等企业打造半导体产业集群；依托万华板业打造智能家居产业集群；依托环渤湾等企业打造特种钢产业集群；依托金誉等企业打造铝基新材料产业集群；依托嘉铜产业园打造紧固件产业集群；依托牙都科创园打造口腔产业集群；依托中广核、中飞新能源、氢产业联盟启动新能源产业集群建设。
3. 做实以会招商。强化高端对接，联合境内外知名机构、各类产业协会，谋划筹办中国（铜陵）铜产业高质量发展大会等一批全国性、区域性会展、论坛、赛事活动，打响城市特色品牌；精心组织参加世界制造业大会、中博会等重大经贸活动，开展专题宣介，加强活动期间对接项目跟踪，细化项目推进服务；注重乡情招商，举办铜陵市首届乡贤大会，建立与海内外铜陵籍和在铜学习工作过的各领域知名人士的常态化联系、交流、合作机制，让“天南海北铜陵人”为家乡发展汇智聚力。
4. 用活基金招商。广泛对接各类产业基金公司，鼓励吸引包括外资在内的社会资本在我市设立产业基金，再引进5个以上产业基金，打造“基金部落”；完善金融服务机制，激活基金投放活力，优化金融服务质效，充分发挥基金对投资项目“牧羊人”作用；推进产业与金融资本深度融合，通过资本专业化、市场化的运作，吸引一批技术先进、附加值高、增长潜力大的产业项目落户铜陵。
5. 扩大境外招商。积极支持县区（园区）和市直部门主动出击，开展境外招商活动；梳理世界500强企业在国内投资项目信息，围绕产业耦合完善招商信息库；寻求与日韩、欧美、台湾等地知名投资机构、商会协会的合作，扩大外资项目引荐渠道；鼓励、引导我市优势骨干企业与国际知名企业开展产能、市场和技术合作，提升对外合作能力。
6. 探索经济型招商。以增加地方税收为导向，借鉴沪苏浙等发达地区经济型（商贸型）招商模式，探索成立政府“经济发展有限公司”（下设经济园区或开发区），与中介代理公司密切合作，辖区政府牵头制定政策，税收、财政、市场监管等部门协同推进，向全国开展“招商引税”工作。

（三）优化营商环境，强化要素保障

1. 补齐园区承载短板。对标国家对开发园区改革和创新的新要求，推进开发园区标准化建设。加快基础设施建设，完善水电气、污水管网、标准化厂房、公共孵化器、人才公寓、商业配套、园区公交等基础配套，提高招商项目承载能力水平；深化体制机制改革，全面推行工业项目“承诺即开工”，探索园区运营、管理和服务市场化运作，制定开发区赋权清单，推动审批权限下放，激发开发园区活力。强化产业统筹布局，按照产业差异化发展规划，围绕各园区主导产业，引进产业链“延、强、补”项目，打造特色产业集群，发挥产业集聚效应。
2. 发挥要素成本优势。调动政府职能部门资源，降低企业生产经营要素成本。发挥财政资金引导带动和杠杆撬动作用，壮大“金融部落”，建设“金融超脑”，拓宽公司债发行、知识产权抵押等企业融资渠道；大力支持科技创新，鼓励企业组建各类研发平台，拓展长江工业互联网产业联盟和平台功能，推广工业互联网标识解析二级节点建设应用；用活用足工业用地政策，优先保障开发区工业用地需求，重点保障战新产业项目用地；落实国家减税降费政策，完善收费清单机制，加强水电气等行业价格管理；加强校企合作，不断满足企业用工、职业教育等人力资源需求。
3. 完善政策服务配套。深入学习贯彻国家、省关于优化营商环境新要求，以国际化、市场化、法治化思维，谋划我市落实举措。深化行政审批制度改革，着力推进“一网通办”，完善智慧政务服务，不断提升服务质量和效率；完善政策体系，提高产业政策对产业导入、产业发展的支撑作用；优化政策兑现程序，狠抓政策落地生效，配套做好企业用工、社保缴费等各类奖补政策落实工作；全面推行“交通联络员”制度、“子女教育优先”制度，实行“医疗服务VIP”等制度，为招商引资企业提供“保姆式”服务。
4. 强化工作机制保障。建立项目信息研判和评审机制，坚持和完善市领导联系包保和分级协调调度制度，促进招商项目快速落地建设。加强督查督促工作，压实工作责任；强化“引资”与“引税”并重导向，优化考评体系，提高引税考核分值占比，细化评价措施；制定更加灵活有效激励措施，激发招商干部工作热情；合理增加财政预算，保障招商引资工作经费，加大对出境招商活动的支持力度；配强招商队伍，优化人员结构，强化学习培训，着力打造一支讲政治规矩、懂产业经济、熟投资政策、精项目谈判的招商铁军。