索引号: 003096562/201912-00880 组配分类: 管理制度
发布机构: 铜陵市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 主题分类: 财政、金融、审计、统计、税务  综合政务  
名称: 关于印发《2019年财政(国资)工作要点》的通知 文号: 财办〔2019〕1号
信息来源: 铜陵市财政局 成文日期: 2019-01-09
有效性: 有效 发布日期: 2019-01-09
关于印发《2019年财政(国资)工作要点》的通知
发布时间:2019-01-09 浏览次数:337 字体:[ ]

关于印发《2019年财政(国资)工作要点》的通知

 

局机关各科室(局)、局属各单位:

《2019年财政(国资)工作要点》业经局务会研究通过,现予以印发。请各科室(单位)认真对照《工作要点》安排,强化责任落实,加快工作推进,全力做好2019年财政(国资)工作。

 

 

 

2019年1月2日

 

2019年财政(国资)工作要点

 

2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全市财政(国资)工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,瞄准推进高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,以实施“绩效管理提升年”为抓手,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,继续支持打好三大攻坚战,进一步做好“六稳”工作,谱写财政(国资)事业新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、以全面从严治党为统领,坚定不移抓好党的建设

(一)提高党的建设质量。坚定不移落实全面从严治党要求,提高政治站位、强化政治担当,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”,以政治建设为统领,统筹推进党的各项建设,推动财政(国资)系统全面从严治党向纵深发展。全面落实意识形态工作责任制,加强党内法规和财政(国资)法治建设。

(二)坚持全面从严治党。切实履行全面从严治党主体责任,真正把责任担起来,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。围绕责任落实、作风效能和权力制约三大重点,推进党风廉政建设与财政国资业务管理深度融合。通过完善全程纪实、流程管控、平台监控等措施,把廉政建设嵌入财政收支管理和国资国企管理的各个环节和模块。

(三)抓好基层党建工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严肃党内政治生活,坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员活动日、团员活动日等制度。全面推进基层党组织标准化建设,完善各类基层党组织“六有”标准。

(四)深化干部队伍建设。着眼上下贯通、执行有力,有序推进机构改革,确保各项工作顺畅运行。坚持严管厚爱相结合,强化干部日常监督管理,完善和实施各项激励政策,树立正确用人导向,加快年轻干部培养,努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。落实工作会商、财政帮联等制度,提升干部服务水平。

(五)做好国企党建工作。落实国企党支部建设提升行动实施意见,深入推进基层党组织标准化建设,健全组织体系,优化组织设置,按期进行换届,开展软弱涣散党组织整顿。做好国企党工委书记述职评议,强化国企党务干部培训,严格落实组织生活,提升国企党建工作实效。

二、以增强保障能力为核心,不断提升财政运行效率

(六)培植财源税源。深化供给侧结构性改革,把支持培育转型发展新动能和加强财源税源建设相结合,推动传统产业转型升级,支持新兴产业做大做强,着力构建基础稳定、结构合理、效益良好的财源税源体系。

(七)强化收入组织。依法治税理财,多方开源增收,做强做优做大国有企业,加大土地出让收入组织力度,深化综合涉税平台利用,努力增加地方可用财力,提升收入质量。

(八)全力争取资金。密切关注中央、省级政策,积极指导市直部门和县区做好项目策划申报,全力加大支持三大攻坚战、长江经济带建设、制造业高质量发展等上级资金争取力度,拓宽资金筹集渠道。

(九)优化支出结构。树立过紧日子的思想,坚持问题导向,强化工作举措,严格压缩一般性支出,担起财政可持续的责任,加大对重点领域支持力度,提高资金配置效率,增强财政运行稳定性和风险防控有效性。

三、以服务转型升级为主题,不断增强经济发展后劲

(十)支持高质量发展。坚持聚焦聚力、精准有效,实施积极的财政政策,发挥财政资金的引导作用和撬动效应,打造涉企政策铜陵样本,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。

(十一)促进民营经济发展。坚决落实发展壮大民营经济的政策举措,支持推动促进民营经济发展“28条”落地见效,促进民营企业做大做强。

(十二)培育发展新动能。积极投身“双招双引”首位工程,引进一批规模大、辐射带动作用强和财税贡献高的大项目、好项目。落实支持开发区高质量发展实施意见,推动开发园区差异化、特色化发展。

(十三)持续优化营商环境。实施更大规模的减税降费政策,落实金融支持服务实体经济发展政策,实质性降低企业运行成本。完善企业走访制度,常态化推进“四送一服”双千工程,创优“四最”营商环境。

四、以深化改革创新为动力,着力推进财政国资改革

(十四)推进财政领域改革。落实支出政策审查、预算联网监督,自觉接受人大和社会监督,促进预算编制更科学规范。统筹推进市以下财政事权和支出责任划分改革、权责发生制政府综合财务报告制度、非税收入信息化等相关改革,建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的现代财政制度。

(十五)深化国有企业改革。健全完善以管资本为主的国有资产管理体制,加快国有资本投资运营公司试点建设,提高国有资本配置和运营效率。建立健全市场化经营机制,持续优化铜化集团股权结构,积极推动投融资法人主体加快转型。完善国有企业考核评价体系,解决国企历史遗留问题,为企业发展创造良好环境。

(十六)强化国有资产监管。全面落实国有资产管理报告制度,持续围绕投资、担保和产权交易重点环节,统筹推进市属和县区国有企业监管。优化资源、统筹整合,推进经营性国有资产统一监管。以企务公开为抓手,加强对国有企业负责人履职待遇、业务支出和薪酬待遇的监管。

(十七)打好债务风险防控战。落实隐性债务化解方案,压实偿债主体责任和落实问责规定,严控政府隐性债务逾期风险。严格规范政府举债行为,坚持“开前门、堵后门”,争取发行更多的专债,积极谋划项目收益债,全力推进PPP模式,有效筹措政府投资重点项目资金合理需求。依法经营好土地资源,通过经济持续发展提升政府偿债能力。

五、以增进民生福祉为目标,持之以恒保障改善民生

(十八)加强保障和改善民生。坚持经济发展和民生改善相协调,积极促进就业创业,支持发展公平优质教育,提高社会保障水平,强化民生兜底保障,促进文化事业发展,让人民群众有更多获得感。

(十九)提升民生工程建设。围绕“七有”领域,既尽力而为、又量力而行,实施民生工程总量控制,加强民生工程管理,强化项目运行,发挥民生工程利民惠民便民作用。

(二十)支持乡村振兴战略。按照“二十字”的总要求,着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制,推动农业高质量发展,大力支持乡村建设,深化农业农村改革,巩固发展“三农”持续向好形势。持续加大扶贫资金投入,加快扶贫资金动态监控机制建设,支持精准扶贫精准脱贫。

(二十一)支持推进生态文明建设。建立常态化、稳定的财政资金投入机制,设立市级专项资金,统筹相关资金基金,支持推进保蓝天、守碧水、捍净土行动,支持推行林长制、河长制、湖长制,支持打好污染防治攻坚战,打造水清岸绿产业优美丽长江经济带铜陵样板。

六、以实施绩效管理为手段,推动提升财政资金效益

(二十二)强化财政评审。定期开展预算评审,确保预算安排科学化、精细化。推进支出政策评审,规范支出政策流程。强化政府投资评审,全面推行“先评审、后预算”模式,健全政府投资管理体制机制。

(二十三)规范预算执行。增强预算严肃性,强化预算执行约束,加强预算动态监控,加快重点项目支出进度。强化直接支付预算、政府购买服务预算、政府采购预算执行,提高财政支出效益。

(二十四)严格财经纪律。充分发挥财政监督职能作用,把严格执行财经纪律嵌入财政业务各个模块,强化日常监督管理,认真组织各类监督检查,全方位保障财政资金安全。

(二十五)加强内控建设。加强对财政权力运行的制约和监督,完善财政资金分配、使用和管理制度,着力织密扎牢制度笼子。推进预算信息和政务信息公开,主动接受社会监督。

(二十六)夯实管理基础。加强行政事业单位国有资产管理、金融资产管理、政府采购管理、会计行业管理、乡镇财政管理。推进财政信息化建设,深化财政数据分析与应用。