铜陵市人民政府2019年度政府信息公开工作年度报告
发布时间:2020-03-06 浏览次数:3340 字体:[ ]

 

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,结合我市政府信息公开工作实际撰写。报告主要包括:总体情况、主动公开情况、依申请公开办理情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告事项。本报告中使用数据统计期限为2019年1月1日至12月31日。报告的电子版可在“中国铜陵”门户网站(http://www.tl.gov.cn/)和铜陵市政务公开网(http://zwgk.tl.gov.cn/)"信息公开年报"专栏下载。如对本报告有任何疑问,请与铜陵市政务公开办(地址:铜陵市湖东路666号政务服务中心二楼,电话:0562-5858310,邮编:244000)

一、总体情况

2019年度以来,铜陵市根据省委、省政府关于政务公开工作的重要决策部署和任务分工,不断深化公开内容,规范公开程序,拓宽公开渠道,优化公开流程,政务公开工作取得一系列新进展。2019年4月11日,国务委员、国务院秘书长肖捷同志来铜调研并对我市政务公开工作予以充分肯定。2019年6月26日,中国政府网《政务公开工作交流》栏目首次以地级市为单位刊登经验交流,以《铜陵市“11240”唱响“慧”民服务主题曲》为题,整刊介绍“11240”“慧政务”模式,面向全国推广政务公开政务服务“铜陵经验”。

(一)主动公开情况

1.加强政策解读和回应工作。

(1)深入解读重要政策措施。围绕优化营商环境、推进脱贫攻坚和乡村振兴、加强污染防治和生态建设等重点工作,在解读政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容的基础上,深入解读政策的创新举措、惠民利企亮点以及下一步工作考虑等,全市各级各部门全年通过门户网站、微信、微博等公开平台累计公开发布政策解读材料895篇。

(2)积极回应社会关切。重点围绕减税降费、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、卫生健康、公正监管、社会保障、交通出行等民生方面的热点舆情以及群众关切的便民服务措施做好主动回应工作,如:针对无锡高架桥事件,我市交通部门第一时间回应在全市范围内开展的公路桥梁安全隐患大排查大整治活动进展情况;针对猪肉价格上涨现象,我市农业生产部门及时回应稳定生猪产能保障市场供应的重要举措,并制定出台《关于稳定生猪生产促进转型升级的若干意见》,立足当前恢复生产保供给,及时回应群众关切。2019年度,市本级通过政务公开网全年发布主动回应信息149条,通过政府门户网站发布领导信箱回复选登1053条,市长热线回复98条,行风热线反馈47期,多平台、多渠道,收集群众建议、解决群众困难、提升群众幸福感,

(3)增强解读回应效果。采用文字、图表、新闻发布会等多种形式,全面公开、解读相关政策措施,不断增强解读回应效果。市本级政务公开栏目共发布市级重要政策解读115篇,其中:负责人解读22篇、部门解读33篇、专家解读10篇、媒体解读29篇、图文图表解读21篇,对涉及民生和经济社会发展的重要政府文件通过政策简明问答及新闻发布会的形式进行解读,发布政策简明问答12篇,召开财政专项资金政策、医药产业发展政策、减税降费等政策解读新闻发布会8场,确保政策解读提质增量。2019年全年,针对市政府各项重点工作累计召开市级新闻发布会59场,在线访谈21场。

2.强化决策和执行公开。

(1)推进重要决策公开。深入贯彻落实《重大行政决策公众参与程序规定》,进一步推进重要决策公开,扩大公众参与,建立市政务公开办负责人列席市政府常务会议制度,常态化开展利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议工作,《铜陵市生活垃圾分类管理条例》、《铜陵市餐厨垃圾管理办法》等重大决策或政策文件制定前广泛征求社会公众、专家学者意见,涉企政策制定出台前广泛征求企业的意见和想法,如:推出“四最”营商环境新举措时专门请企业代表列席发布现场,了解我市优化营商环境的新举措。2019年,市政府全体会议、常务会议等会议开放12次,专题会议、论坛等会议开放11次,累计应邀列席的市民代表、企业代表、专家代表等超过百人次,市本级累计发布公众意见征集信息30条,涉企意见征集信息12条。

(2)推进重要部署公开。及时披露2019年度政府工作报告主要目标任务分解及落实情况、政府月度重点工作安排及落实情况、督查督办及问责情况、审计发现问题及整改落实情况等,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力,市本级全年公开重要决策部署落实及督查督办信息101条;对涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,一律全文公开,全年公开人大代表建议办理结果240余条、政协委员提案办理结果400余条;积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并及时将相关情况向社会公开,全年公开国民经济和社会发展计划执行情况、健康铜陵建设情况、产业扶贫工作评估等重大决策跟踪反馈和执行效果评估12条。

3.深化重点领域信息公开。

(1)加强三大攻坚战信息公开。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三个方面开设“三大攻坚战”信息公开专题。一是加大防范化解金融风险、服务实体经济信息公开力度,积极做好直接融资、税融通等金融政策解读,回应社会关切,确保应公开尽公开;二是围绕精准扶贫,加大扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金安排和行业扶贫、社会扶贫工作成效等信息发布,突出做好扶贫信息在县、乡镇、村等基层单位的全面公开;三是及时公开污染防治信息。协同市生态环境局、住建局、城市管理局,重点做好污染综合防治、重点流域综合整治、固体废弃物及城市垃圾分类处置等方面的信息公开,依法公开重点排污单位名录,推进重点排污单位集中公开环境信息。依照中央、省环保督查反馈的问题,及时公开督察交办问题和典型信访件整改完成情。全年公开信息800余条。

(2)推动“放管服”改革信息公开。开设“深化放管服改革 优化营商环境”信息公开专题,围绕简政放权、创新监管、优化政务服务、创优营商环境等重点工作,公开“放管服”改革新任务、新举措、新成效,对企业开办、不动产登记、办理破产、政务服务等领域的典型案例全部予以公开,助力全市“放管服”改革显成效。全年通过专题集中公开信息280余条。

(3)强化社会公益事业及重点民生领域信息公开。切实做好就业创业、教育、医疗、公共文化、土地征收、拆迁安置等民生领域的信息公开,对于涉及公众切身利益的,如:资金分配、救助金额发放等事项进行定期全方位的公开,进一步公开透明发布卫生医疗政策措施落实情况,重点针对医疗服务价格、重大疾病预防控制、公共卫生事件等内容,及时回应群众关切,逐步提高公开程度。社会公益事业及重点民生领域专栏全年共公开信息2000余条,切实保障公民、法人和其他社会组织的知情权。

(4)持续做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。一是根据国家发展改革委办公厅《重大建设项目领域基层政务公开标准指引》要求,完善栏目设置及内容,开设重大建设项目批准和实施“全生命周期”公开专栏,集中公开市级重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地信息、施工、质量安全监督、竣工等有关信息,实现教育、住建、环保等领域10个重大项目全生命周期公开,全年公开信息490余条;二是持续推动公共资源配置领域信息公开,重点围绕保障性住房、棚户区改造、农村危房改造、政府采购、工程招投标等领域定期公开政府信息,全年公开信息2500余条。

4.推进基层政务公开标准化规范化试点工作。

我市义安区作为100个国家级政务公开标准化规范化试点之一,取得丰硕试点成果,《经济日报》等多家媒体开设了专题进行了宣传报道,在“第十七届(2018)中国政府网站绩效评估”中获得“2018年度区县政府网站‘十大’优秀案例”。同时我市通过以点带面的方式,在其他一县两区全面推进基层政务公开标准化规范化试点建设,各县区在试点领域范围内开展符合本地区实际的政务公开探索,均设立了基层政务公开标准化规范化试点成果巩固推广专题,基层政务公开工作不断深入开展。

(二)依申请公开工作情况。我市高度重视依申请公开工作,依据新版《中华人民共和国政府信息公开条例》,修订完善《铜陵市政府信息依申请公开工作制度》。

1.政府信息依申请公开受理情况。2019年,全市各级行政机关累计收到政府信息公开申请150件,较去年降低13.79%。其中:市直部门收到申请101件,较去年增长29.49%;各县区政府收到申请49件,较去年降低48.96%。从申请主体来看,申请人为自然人的政府信息公开申请145件,申请人属于法人或其他组织的政府信息公开申请5件。从申请途径来看,互联网申请140件,其他途径申请10件。

2.政府信息依申请公开办理情况。2019年,全市受理的政府信息公开申请150件,已全部按时办结,未产生政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。具体情况如下:

“予以公开”99件,约占总数的66%。

“予以部分公开”10件,约占总数的6.67%。

“不予公开”2件,约占总数的1.33%。其中:属于国家秘密1件,属于行政查询事项1件。

“无法提供”31件,约占总数的20.67%。其中:属于本机关不掌握相关政府信息26件,没有现成信息需要另行制作2件,补正后申请内容仍不明确3件。

“不予处理”1件,约占总数的0.67%。其中:属于信访举报投诉类申请1件。

“其他处理”7件,约占总数的4.66%。

(三)政府信息管理。一是完善政府信息管理工作制度。印发《铜陵市人民政府办公室关于做好政府信息公开发布审查工作的通知》(铜政办〔2019〕22号),强化政府信息公开源头管控,进一步严格政府信息公开过程审核,加密政府信息公开事后检查;建立政府信息公文公开属性源头认定、主动公开、保密审查等工作制度,进一步做好建立健全政府信息制作、公开、存档制度,确保政务公开工作规范、有序、合法。二是加强政府信息动态管理。根据机构改革职能变动情况,指导涉及机构改革的部门依法调整政府信息公开内容以及新组建部门在市政务公开网开通政府信息公开栏目,确保机构改革前后政务公开工作有效衔接;进一步加强动态管理,安排力量实时监测各单位信息发布的质量、数量,对发布的政府信息不符合要求的,立即通知其规范完善。是开展涉及个人隐私政府信息排查作。全市各县区、市有关单位严格落实“谁制作、谁发布、谁负责”的要求,全面排查政务公开平台已公开的政府信息,在确保应公开信息予以公开的同时,对公民身份证、详细居住地址及联系方式等隐私信息予以删除、遮挡或隐藏,进一步加强对公民个人的隐私保护。

(四)公开平台建设。一是充分发挥市政府网站第一平台作用。进一步优化网站功能、栏目设置,设立五公开、政策解读、回应关切、公众参与、新闻发布、在线访谈、领导信箱等栏目;针对现有政府信息公开网操作效率低、数据不互通等沉疴,结合我市实际情况,2019年1月正式上线运行以“五公开”为展示主线的新版政务公开平台,实现与全市政府网站的无缝对接、互联互通、数据共享以及与铜陵市“互联网+政务服务”平台接口推送;进一步加强专题专栏建设,在原有"重大建设项目批准和实施、社会公益事业、公共资源配置、财政预决算和三公经费信息公开"的基础上,新增了"贯彻落实新条例、三大攻坚战、放管服改革、重点民生领域、重大建设项目批准和实施全生命周期公开、高质量发展"等6个专题专栏。二是统一政府热线服务平台。积极推进政务热线与政府网站互动交流系统互联互通,实现市政府热线服务平台与省政府热线服务平台、市政府门户网站群、互联网+政务服务网、政务微信微博等平台的有效对接。12345市长热线全年接听群众来电7.4万个,办结率98%,满意率达到92%以上。三是推进政府公报规范化公开。2019年,我市进一步建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度,由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件,全年共印发市政府公报7刊、11期(其中,6-7期、8-11期为合刊),在市政府门户网站、政务公开网站开设公报专栏,在市政务服务中心等政府信息查阅场所设置政府公报阅读点,实现政府公报线上线下规范化公开。四是提升行风热线影响力。坚持市领导上线制度,6位副市长先后作客直播室与听众沟通交流,并解答节目中受理的各类问题。举行“新部门、新形象、新作为”“行风热线”大型户外音视频直播活动,邀请新组建部门负责人现场介绍机构改革后的新变化;27家单位现场受理市民咨询。全年,“行风热线”栏目共播出334期,共接听热线电话921个,收到微信问题386个。咨询答复率100%,回访总体满意率98.5%。五是大力推广网上办事平台。升级改造安徽政务服务网铜陵分厅办事平台,公开49个市直部门、5个县(区、经开区),42个乡镇办、376个村居、81个社区(含直管社区)的政务服务事项、办事指南、办事流程等,并向上与省平台互联互通, 对接国家一体化政务服务平台,实现了六级覆盖互联互通,逐步推动更多服务事项“一网通办”,截至2019年底已受理网上办件138.97万件。

(五)监督保障。一是领导重视,高位推进。结合我市机构改革有关情况,今年上半年重新调整了政务公开领导小组成员,印发实施《关于调整铜陵市政务公开领导小组成员的通知》,成立了以市政府常务副市长为组长的市政务公开工作领导小组,分管副市长高度重视政务公开工作,多次听取政务公开工作情况汇报,作出重要批示。市政府主要领导召开专题会议,研究全市营商环境和政务公开工作,对政务公开工作存在的问题进行梳理,明确了完善提升的措施及责任单位和落实时限。二是明确目标,压实责任。根据国家、省政务公开工作要点,制定出台《关于印发2019年政务公开重点工作任务分工的通知》,召开了全市政务公开工作推进会及培训会,及时总结阶段性工作成果,分析问题,查找不足,认真部署下一阶段工作。严格落实把政务公开纳入党政机关目标管理考核体系且分值权重不低于4%的要求。三是建章立制,完善制度。依据新《条例》要求,并结合国办、省办的工作部署,建立健全主动公开、依申请公开、社会评议、责任追究、投诉举报等9项工作制度,积极开展社会评议,通过问卷调查、网上评议、召开座谈会等形式邀请人大代表、政协委员、媒体代表、企业代表开展代表评议,认真吸纳评议意见和建议,严格落实政务公开工作责任追究制度,会同督察监察部门及时对全市政务公开工作实施情况进行监督检查,全年未发生责任追究事件。四是全面自查,整改提升。市政府督查室对政务公开工作落实情况定期开展督查,市政务公开办开展多轮集中整改提升活动,下发问题整改通知,督促各县区政府、市直重点部门紧盯目标任务,狠抓问题整改。加大读网频次,加强对栏目不更新,信息发布不规范、不及时、不到位等问题的整改监督,做实日常监测工作,原汁原味通报各项重点工作落实不到位的情况,倒逼各单位加大重视程度,自觉提高工作水平。

(六)贯彻落实新条例情况。在市政府门户网站、政务公开网开设贯彻落实新条例专题、制作公开展板等方式集中宣传解读新条例;围绕《铜陵市2019年政务公开宣传月活动实施方案》,组织召开政务公开专题培训班,邀请省政务公开办、华东政法学院专家作新《条例》专题辅导;组织各县区及社区工作人员走上广场街头,发放宣传资料、便民手册,解答群众咨询,指导市民关注微信公众号、政务微博等移动手机端政务公开平台,推进政务公开深入基层、深入群众。我市报送经验交流信息《铜陵市丰富形式 创新载体 认真贯彻落实政府信息公开条例》被省政务公开办《政务公开交流》2019年第4期采用。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

2

2

4

规范性文件

40

40

568

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

207

-5

60379

其他对外管理服务事项

1242

-9

114717

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

681

9

74595

行政强制

105

-1

1981

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

16

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

674

39110万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

145

2

2

1

0

0

150

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

96

0

2

1

0

0

99

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

10

0

0

0

0

0

10

(三)不予公开

1.属于国家秘密

1

0

0

0

0

0

1

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

1

0

0

0

0

0

1

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

26

0

0

0

0

0

26

2.没有现成信息需要另行制作

2

0

0

0

0

0

2

3.补正后申请内容仍不明确

3

0

0

0

0

0

3

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

1

0

0

0

0

1

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

6

1

0

0

0

0

7

(七)总计

145

2

2

1

0

0

150

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、存在的主要问题及改进情况

2019年,铜陵市政府信息公开工作总体推进成效较为显著,与公众期盼相比,还存在不足之处,主要表现:一是政府信息公开的渠道较为单一,创新性不足;二是政策解读宣传力度不够,导致公众关注度不高;三是基层政务公开工作推动力度不大,还未开展全领域的推广工作;四是政府信息公开工作人员业务水平仍需增强。

2020年,我市将深入贯彻落实市政府重点工作安排,围绕局中心工作,做好以下四个方面的工作:一是进一步拓宽政府信息公开渠道。提升微信、微博等新媒体或移动端公开平台的知晓率,围绕政府工作要点及公众关心的热点,不断深化公开内容,为公众和企业提供更为全面、便捷的服务;二是进一步强化政策解读和主动回应工作。探索推进“政策进社区”、“政策进企业”,让公众和企业全方位了解惠民利企政策;三是推动基层政务公开标准化规范化。根据国务院办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》,会同各县区政务公开办推动26个领域的基层政务公开标准化规范化试点推广工作向农村和社区延伸;四是定期开展政府信息公开业务培训,邀请专家进行辅导授课,提高对政府信息公开的理解把握。

六、其他需要报告的事项

(一)修订《政务公开工作手册》。根据新《条例》要求,我市政务公开办牵头修订了《政务公开工作手册》,并结合2019年度政务公开重点工作以及机构改革职能调整情况,修订完善了主动公开目录,确保各级政务公开工作人员都有一份适合所属岗位的工作手册,为政务公开工作提供支撑。

(二)开展主动公开目录动态调整工作。根据2019年度政务公开新形势、新要求,结合全省政务公开主动公开目录(2019版),组织全市政务公开集中整改培训,布置目录规范调整等工作,要求各县区各部门对照新版目录标准,进一步凸显年度公开重点,保证工作方向不偏、有的放矢。