根据《安徽省政务公开办公室关于做好2019年度政府信息公开工作年度报告及统计数据报送有关工作的通知》（皖政务办秘〔2019〕43号）要求，现报告我办2019年度政务公开工作情况。本报告数据统计期限为2019年1月1日至12月31日。

一、总体情况

2019年，市政府办公室认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入推进决策、执行、结果、管理和服务“五公开”，政府的执行力、公信力进一步增强，人民群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。2019年4月，国务委员、国务院秘书长肖捷来铜陵调研我市政务公开工作，对我市政务公开工作充分肯定。2019年6月，中国政府网《政务公开工作交流》栏目整刊介绍我市“11240”“慧政务”模式，面向全国推广政务公开政务服务“铜陵经验”。

（一）主动公开情况。全年主动公开政府信息数1637条。根据机构改革情况，更新机关职能、机构设置等信息。及时公开财政预决算、“三公”经费、集中采购等政府信息。深化决策公开，全年主动公开规范性文件13份，其它政府文件27份；市政府全体会议、常务会议、专题会议开放12次，应邀列席的市民、专家代表等34人次。建立市政务公开办负责人列席市政府常务会议制度。强化结果公开，主动公开市政府工作报告及其任务分解；每月公开政府年度重点工作当月进展情况和下月工作安排；每季度公开政府工作报告主要目标任务完成情况。及时公开政府督查督办重点事项、人大代表建议和政协委员提案办理情况等。固化执行、管理、服务公开制度，公布《铜陵市市级政府行政权力中介服务清单目录（2019）》《铜陵市市级公共服务清单目录（2019）》，做好营商环境配套政策和落地效果的公开，不断提高重点领域主动公开质量。

（二）依申请公开情况。始终坚持依法规范办理，完善申请登记、审核、办理、答复、归档等工作制度。全年受理依申请公开13件，从申请主体上看，社会公益组织1人，公民12人；从申请方式上看，互联网申请10件，其他方式申请3件。

（三）政府信息管理。一是印发《铜陵市人民政府办公室关于做好政府信息公开发布审查工作的通知》（铜政办〔2019〕22号），强化政府信息公开源头管控，进一步严格政府信息公开过程审核，加密政府信息公开事后检查。二是围绕机构改革，指导涉及机构改革的部门依法调整政府信息公开内容；指导新组建部门在市政务公开网开通政务公开栏目，确保改革前后政务公开工作有效衔接。三是加强动态管理，安排力量监测各单位信息发布的质量、数量，对发布的政府信息不符合要求的，立即通知其规范完善。四是开展涉及个人隐私政府信息排查，加强对公民个人的隐私保护。

（四）公开平台建设。一是统一政府热线服务平台建设运行，完成与省政府热线服务平台、市政府门户网站群、互联网+政务服务网、政务微信微博等平台的有效对接，实现数据互联互通。12345市长热线全年接听群众来电7.4万个，办结率98%，满意率达到92%以上。二是抓好市政府公报编制，在政务公开网站设立政府公报专栏，在市政府服务大厅等政府信息查阅场所设置政府公报免费赠阅点，全年共印发市政府公报7刊、11期（其中，6-7期、8-11期为合刊）。三是提升行风热线影响力，坚持市领导上线制度，6位副市长先后作客直播室与听众沟通交流，并解答节目中受理的各类问题。举行“新部门、新形象、新作为”“行风热线”大型户外音视频直播活动，邀请新组建部门负责人现场介绍机构改革后的新变化；27家单位现场受理市民咨询。全年，“行风热线”栏目共播出334期，共接听热线电话921个，收到微信问题386个。咨询答复率100%，回访总体满意率98.5%。

（五）监督保障。一是强化组织领导。市政府召开常务会议，专题学习新《条例》。市政府主要领导召开专题会议，研究全市营商环境和政务公开工作，对政务公开工作存在的问题进行梳理，明确了完善提升的措施及责任单位和落实时限。市政府分管副市长召开政务公开领导小组会议，部署年度工作任务，强调要进一步增强政策解读、主动回应关切、深化重点领域信息公开。二是完善工作机制。坚持目标导向，将政务公开纳入政府目标管理绩效考核，且分值权重不低于4%；将2019年全市政务公开工作要点，分解到一县三区及市直48个部门、单位。坚持问题导向，市政府督查室对政务公开工作落实情况定期开展督查。开展政务公开集中整改提升活动，对2018年度政务公开工作评估结果查找问题不足，制定整改措施。全年对省政务公开办三次测评反馈的问题都进行全面梳理，形成工作清单，明确完成时限，集中力量攻坚。三是提升业务能力。举办全市政务公开政务服务专题培训，邀请省政务公开办领导解读年度政务公开重点工作，针对专业机构测评中发现的问题授课指导，全市政府系统各部门、各县区、乡镇（办事处）共240多位政务公开从业人员参训。

（六）贯彻落实新条例情况。一是高度重视。市政府分管领导召开全市政务公开工作领导小组会议，要求各级各部门学习好、贯彻好、执行好新《条例》，提升政务公开工作质效；根据新《条例》修订政府信息公开指南、主动公开目录等相关配套措施。二是高频培训。市政府办公室、枞阳县分别举办政务公开专题培训班，邀请专业人士对新《条例》进行宣讲，市政务公开办以多种形式邀请省政务公开办、华东政法学院专家作新《条例》专题辅导，深化全市政务公开工作人员对新《条例》的理解把握。三是高效宣传。制定《铜陵市2019年政务公开宣传月活动实施方案》，在政务公开网建立落实新《条例》专栏，市政府门户网站开设贯彻新《条例》专题，集中宣传新《条例》。各县区及社区通过现场发放宣传资料、便民手册等形式，多渠道对新《条例》开展解读。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

存在问题：一是政府部门出台的规范性文件较少，且部分没有在政府公报上刊登，电子版公报搜索功能可用性不强；二是政府信息公开工作人员业务水平仍需增强。

改进措施：一是建立部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度，不断完善政府公报电子版搜索功能。二是建立健全政府信息公开协调机制，加强与有关部门沟通协商，确保公开的政府信息准确一致。三是定期开展政府信息公开业务培训，邀请专家进行辅导授课，提高对政府信息公开的理解把握。

六、其他需要报告事项

铜陵市“11240”政务服务改革经验：该市以建设“智慧铜陵”为核心，建成市政府数据中心，归集48家市直单位、565类、24亿多条数据，为各部门共享121类共3.88亿条数据，积极探索推进为企业和群众办事“11240”工程。“1”即一般公共服务事项1日完成，铜陵社会保险“一窗通办”综合柜员制服务被安徽省列为地方标准，社保中心100%的窗口服务事项实现“最多跑一次”。领取养老金待遇认证等服务事项实现了“一次不用跑”；“1”即企业注册登记1日办结，市场主体呈爆发式增长，全市市场主体由改革前的4万户存量迅速突破10万户，年增长率达30%；“2”即不动产登记服务2日办结，不动产登记窗口列入“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”示范单位、“安徽省营商环境考评不动产登记类第二名”；“40”即工程建设项目40日许可，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，整合80余项规划、500多个地块规划条件数据，形成较为完整的“一张蓝图”。整合优化工程建设项目审批流程为四大并联审批阶段，从用地许可到施工许可压缩为40个工作日。启动工业项目“承诺即开工”试点，将开工建设时间由原来的90多天缩短到9天以内，节约时间达90%。