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铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2018年政务公开工作要点的通知

字号:[ ]  发布日期:2018-10-12  点阅次数:次  来源:  视力保护色:

办〔2018〕109号

 

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

   经市政府同意,现将《铜陵市2018年政务公开工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

   铜陵市人民政府办公室

     201895

(此件公开发布)


 

铜陵市2018年政务公开工作要点

 

2018年全市政务公开工作总体要求是:深入落实国家、省关于全面推进政务公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

一、着力加强公开解读回应工作

(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开。把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。扩大公众参与,增进公众对政府工作的认同和支持。贯彻落实政府重大行政决策公众参与程序规定,规范公众参与方式,完善公众参与渠道。将公众参与落实到办文办会环节,重大行政决策前要向社会公众征求意见。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。建立市场准入负面清单信息公开机制。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。

(二)围绕重点领域加大主动公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实,各级各部门要按职责要求做好有关工作,推动全面公开财政预决算信息。结合实际选取本地区本行业社会关注度高的重大建设项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作,推动实现公共资源配置全程透明化。进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。各有关部门要根据工作需要及时修订重点领域信息公开基本目录,并持续加以推进;在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。

(三)围绕稳定市场预期加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型城市、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,各级各部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加新闻发布会、政策例行吹风会等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。

(四)围绕社会重大关切加强舆情回应。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信、应急、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。

二、着力推进政务公开平台建设

(五)强化政府网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔201747号),优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。组织开展公共信息资源开放试点工作,依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

(六)用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

(七)整合各类政务热线电话。针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,市、县区政府要进行全面清理,加快整合各类政务热线电话,年底前基本完成。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”、“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。

(八)规范有序开展政府公报工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔201822号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。完善市直各部门为市政府公报提供文件工作机制。推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。

(九)统筹建设管理政务公开平台。统筹建设改造市政府门户网站和市政府信息公开网,实现“两网”有机融合,数据同源发布,改变“两张皮”的现状,推进“两网”合一。通过数据库、文件、接口等多种方式实现与政务服务平台、政府部门网站、上级政务公开平台、信用平台等各类政务信息系统之间数据交换,确保数据“一数一源”。实现政务公开与政务服务的深度融合,进一步增强人民群众的获得感。完善市政府门户网站中政府信息公开内容,突出其作为政府信息公开工作第一平台的地位和作用;对政府信息公开网站进行全面升级改造,优化信息发布模式和网站样式布局,以满足用户好用易用的需求,更好地适应政务公开工作的需要。

三、着力推进政务公开制度化规范化

(十)贯彻落实政府信息公开条例。各级各部门要严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)各项规定,完善相关配套措施,做好衔接过渡工作,全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合《条例》实施10周年和新修订《条例》的出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

(十一)做好基层政务公开标准化规范化试点工作。及时完成国家级基层政务公开标准化规范化试点工作, 9月底前向国家报送试点成果和总体情况。在义安区国家级试点工作的基础上,全面推进县区基层政务公开标准化规范化试点工作。各有关部门要积极履行业务指导责任,为本系统基层单位开展试点提供有力支持,在总结试点经验的基础上,完成各试点领域公开标准规范的编制工作。标准化主管部门要切实发挥专业优势,积极参与标准规范编制工作。

(十二)夯实基层政务公开基础。基层是政务公开的主阵地,是打通政务公开“最后一公里”的关键环节。当前基层政务公开基础建设是制约基层政务公开水平的主要瓶颈,县区政府要高度重视,加强资金、人员、设备保障,促进基层政务公开水平不断提升。

(十三)加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

(十四)动态调整主动公开基本目录。结合政府机构改革和职能优化,各级各部门要根据职责任务变化对主动公开目录及时进行动态更新调整。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

(十五)建立健全公共企事业单位信息公开制度。教育、生态环境、文化和旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门要认真贯彻落实公共企事业单位信息公开制度,积极主动履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。

四、加强监督保障

各级各部门要高度重视,加强领导,实化举措,狠抓落实。加强政务公开工作能力建设,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,按照2018年底前对政务公开工作人员轮训一遍的要求,积极开展各种形式的培训活动。探索建立政务公开监督员制度。开展政务公开试点示范创新活动,鼓励围绕权力运行全流程、政务服务全过程和信息发布、解读、回应全环节开展试点示范活动,在公开机制、公开目录、公开标准、公开流程、公开平台建设和公开效果提升上大胆探索创新,努力形成品牌示范效应。加强督促检查,强化对政策解读、政务舆情回应、参加新闻发布会等情况的考核评估。各级政务公开工作机构要围绕重点工作任务,定期开展调研督查活动,加大对薄弱单位的督促指导力度。要利用信息化手段,依托政府网站,建立完善重点领域政府信息公开、政策解读回应等专题,不断提升公开效果。继续委托第三方机构对重点工作落实情况开展常态化测评工作,不断完善考核方法,优化指标体系,适时组织重点任务落实情况专项督查和评估,并通报结果。注重过程监测和结果运用,按规定对政务公开成效突出的市直单位和县区政府予以表扬,推动全市政务公开工作水平整体提升。

   

    附件:铜陵市2018年政务公开工作重点任务分工表


铜陵市2018年政务公开工作重点任务分工

 

序号

任务明细

牵头单位

配合单位

1

把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,除依法需要保密的外,及时公开政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。

市政府办公室

各有关部门,各县(区)政府

2

扩大公众参与,增进公众对政府工作的认同和支持。贯彻落实政府重大行政决策公众参与程序规定,规范公众参与方式,完善公众参与渠道。将公众参与落实到办文办会环节,重大行政决策前要向社会公众征求意见。

市政府办公室

各有关部门,各县(区)政府

3

结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。

市编办

各有关部门,各县(区)政府

4

公开人大代表建议和政协委员提案办理结果,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。

市政府督查室

各有关部门,各县(区)政府

5

根据省统一部署和要求,落实市场准入负面清单制度,做好相关信息公开工作。

市发改委、市商务局牵头,各有关部门负责落实

 

6

全面实施双随机、一公开监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。

市工商局

各有关部门,各县(区)政府

7

抓好财政预决算领域信息公开文件的贯彻落实,推动各级各部门全面公开财政预决算信息。按上级部署要求制定我市政府债务信息公开办法,加强政府债务信息公开。

市财政局

各有关部门

8

对重大建设项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。

市发改委、市公管局、市经信委、市国土局、市环保局、市住建委、市交通局、市水务局、市农委、市卫计委等部门负责落实

 

9

依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作,推动实现公共资源配置全流程透明化。

市公共资源交易中心

各有关单位

10

进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。

市政务公开办

市教育局、市民政局、市环保局、市文旅委、市卫计委、市体育局、市食药监局、市安监局、市扶贫办等部门按职责分工分别负责落实

 

11

各有关部门要根据工作需要及时修订重点领域信息公开基本目录,并持续加以推进;在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。

市政务公开办

各有关部门

12

牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型城市、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,各级各部门主要负责同志要履行好重大政策第一解读人职责,通过积极参加新闻发布会、政策例行吹风会等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。

各有关部门按职责分工落实

 

13

抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。

市发改委、市财政局、市住建委、市金融办、市扶贫办、市环保局等部门按职责分工负责落实

 

14

增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。

市政府新闻办

各有关部门,各县(区)政府

15

建立完善与宣传、网信、应急、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。

市政府办公室

各有关部门

16

认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔201747号),优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。组织开展公共信息资源开放试点工作,依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

市信息办

各有关部门

17

充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。

市委宣传部

市政府办、各有关部门

18

针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,市、县政府要进行全面清理,加快整合各类政务热线电话,年底前基本完成。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到一号对外一站式服务。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。

市政府办公室

各有关部门,各县(区)政府

19

加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。完善市政府部门为市政府公报提供文件工作机制。推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。

市政府办公室

各有关部门,各县(区)政府

20

统筹建设管理政务公开平台。统筹建设改造市政府门户网站和市政府信息公开网,实现两网有机融合,数据同源发布,改变两张皮的现状,推进两网合一。通过数据库、文件、接口等多种方式实现与政务服务平台、政府部门网站、上级政务公开平台、信用平台等各类政务信息系统之间数据交换,确保数据“一数一源”,实现政务公开与政务服务的深度融合。完善市政府门户网站中政府信息公开内容,突出其作为政府信息公开工作第一平台的地位和作用;对政府信息公开网站进行全面升级改造,优化信息发布模式和网站样式布局,以满足用户好用易用的需求,更好地适应政务公开工作的需要。

市政务公开办、市信息办负责落实

 

21

根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

市政务公开办

各有关部门

22

完成基层政务公开标准化规范化试点验收工作。

市政务公开办

各有关部门,义安区政府

23

全面推进各县区基层政务公开标准化规范化试点工作。有关部门要积极履行业务指导责任,为本系统基层单位开展试点提供有力支持;标准化主管部门要切实发挥专业优势,积极参与标准规范编制工作。

市政务公开办

各有关部门,各县(区)政府

24

政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

市政务公开办

各有关部门

25

结合政府机构改革和职能优化,各级各部门要根据职责任务变化对主动公开目录及时进行动态更新调整。目录编制要充分体现五公开、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

市政务公开办

各有关部门

26

教育、生态环境、文化和旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门认真贯彻落实省直相关部门制定的公共企事业单位信息公开制度,积极主动履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。

市政务公开办

市教育局、市环保局、市文旅委、市卫计委、市住建委、市民政局、市人社局

27

探索建立政务公开监督员制度。开展政务公开试点示范创新活动,在高标准完成基层政务公开标准化规范化试点工作的基础上,鼓励各县(区)、各部门围绕权力运行全流程、政务服务全过程和信息发布、解读、回应全环节开展试点示范活动,在公开机制、公开目录、公开标准、公开流程、公开平台建设和公开效果提升上大胆探索创新,努力形成品牌示范效应。

市政务公开办

各有关部门,各县(区)政府

28

县、区政府要高度重视,加强资金、人员、设备保障,促进基层政务公开水平不断提升。

各县(区)政府

 

29

加强考核评估、培训指导等工作,努力推动政务公开工作水平。

各级政务公开工作机构

各有关部门

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