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铜陵市2017年政务公开政务服务工作要点

字号:[ ]  发布日期:2017-07-31  点阅次数:次  来源:  视力保护色:

铜政务组20172

 

各县、区人民政府,市直各部门,各有关单位:

《铜陵市2017年政务公开政务服务工作要点》已经市政务公开暨政府信息公开领导小组研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                            

      2017731


 

铜陵市2017年政务公开政务服务工作要点

 

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于政务公开政务服务的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,加大政务公开力度,加快推进“互联网+政务服务”,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局,为建设幸福美丽新铜陵创造更加优良的政务环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、全面深入推进政务公开,推动政务阳光透明。认真落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关要求,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)。将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序,建立公开内容动态扩展机制,进一步完善主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。全力推进基层政务公开标准化规范化试点,按照国家试点内容,积极探索适合我市市情的公开方式,并逐步向其他非试点单位推广。依法规范依申请公开工作,畅通依申请公开受理渠道,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性和答复形式规范性,并明示救济渠道。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。全面推行“农村村务、社区居务、学校校务、医院院务、企业企务”(简称“五务”)公开工作,重点围绕群众关心的热点、难点、焦点问题,促进“五公开”在基层单位的落实。

二、围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险推进政府信息公开,促进经济社会平稳健康较快发展。着眼于稳定市场预期、营造公开透明的营商环境、让更多市场主体享受政策红利,重点推进经济政策解读回应以及减税降费、降低要素成本、重大建设项目和公共资源配置信息、政府和社会资本合作(PPP)项目等方面的信息公开。发挥以公开促改革、以公开聚共识、以公开促落实的作用,重点推进“放管服”改革、国资国企改革、农业供给侧结构性改革、财税改革等信息公开。发挥政务公开对市场主体的引导作用,重点推进发展新产业培育新动能、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升等工作的信息公开。以公开促进保民生、兜底线惠民政策落实,重点推进扶贫和社会救助、环境保护、教育卫生、食品药品安全等领域信息公开。推进防范金融风险、房地产市场平稳健康发展等方面的政策解读回应和公开工作,防止风险预期自我实现。

三、强化政策解读和平台建设,提高政务公开权威性、针对性和有效性。按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对新出台政策措施及时开展解读,主动解疑释惑,引导社会预期,提振发展信心。发挥各级政府和政府部门主要负责人“第一解读人和责任人”的作用,带头解读政策,传递权威信息。创新解读方式方法,运用部门解读、专家解读、媒体解读等方式,数字化、图表图解、音频视频等方法,多角度、全方位阐释政策,特别是对一些专业性较强的政策进行形象化、通俗化解读,多举实例,多讲“故事”,着力提升解读的权威性、针对性和有效性,让人民群众“听得懂”“信得过”。加强政务公开平台建设,强化政府门户网站信息公开第一平台作用,探索政府网站与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动机制,充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道。进一步细化完善政府信息公开目录内容基本规范,优化技术规范。发挥新闻发布会作为政府信息公开主要平台重要作用,进一步完善新闻发布工作机制、规范新闻发布工作程序,提升政务公开实效。建立市政府政策例行吹风会制度,凡市政府常务会议讨论通过的重大政策文件,政策文件制定单位应及时举行政策例行吹风会,加强政策解读,扩大宣传影响。对社会舆论重要关切事项,相关部门主要负责人要面向主流媒体,通过集体采访、独家访谈等多种形式,深入阐释回应,进一步提升吹风会实效。遇有重大突发事件和重要社会关切,相关部门主要负责人要及时主动参加吹风会,表明立场态度,发出权威声音。

四、积极回应关切扩大公众参与,增强政府公信力执行力。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实政务舆情回应责任,明确回应责任主体,做好舆情回应工作。针对特别重大的政务舆情,各级政府主要负责同志要切实负起领导责任,指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。加强重点舆情监测与回应,探索建立舆情监测收集工作机制,形成全覆盖、全方位、全天候的舆情监测体系,即时掌握了解舆情动态,收集重要政务舆情信息,及时回应社会关切。各地、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等,加强与公众的互动交流,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的“直通车”。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制,了解民情,回答问题。扩大公众参与,增进公众对政府工作的认同和支持。制定政府重大行政决策公众参与程序规定,规范公众参与方式,完善公众参与渠道。将公众参与落实到办文办会环节,重大行政决策前要向社会公众征求意见;决策过程中向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见并及时反馈意见采纳情况,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议;决策出台后要做好解读回应,向社会公众深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展,主动解疑释惑,积极引导舆论,管理社会预期。

五、加快推进“互联网+政务服务”,方便群众网上办事。整合政务服务资源与数据,推进市级一体化网上政务服务平台建设,融入全省一体化网上政务服务平台。编制统一的政务服务事项目录,通过本级政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。积极推进与企业生产经营、群众生活等密切相关的服务事项网上办理。加快政务服务中心大厅智能化升级,推进与网上政务服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。依据安徽省政务信息资源共享管理暂行办法和数据交换标准规范,整合构建统一的数据共享交换平台体系和市级政务服务共享数据平台,推动电子证照库、统一身份认证和网上支付体系建设,有序推进政务信息互认共享和联网核验,逐步解决重复提交材料和循环证明问题,方便群众办事创业。

六、继续深化“放管服”改革,激发创业动力和创新活力。及时衔接落实国务院、省取消下放的行政审批事项,加强对取消下放项目的督促检查、跟踪问效。动态调整市级权力清单和责任清单,全面推行市县乡三级公共服务清单制度建设。进一步清理规范中介服务事项,全面推行市县两级行政权力中介服务清单制度建设。降低制度性成本,削减中介评估项目和费用,进一步清理行政事业性收费、政府性基金。开展“减证便民”专项行动,全面清理各种证明和手续,最大程度方便群众和企业。探索开展相对集中行政许可权改革试点工作。试行企业投资项目准入负面清单制度,修订政府核准的投资项目目录。持续深化商事制度改革,扩大“多证合一”覆盖面,加快推进企业登记全程电子化和工商注册制度便利化,积极推进国家企业信用信息公示系统“一张网”的应用,增强部门间业务协同,强化信用信息应用,加强事中事后监管。

七、创新政务服务模式,提升服务质量与效率。完善政务服务中心配套设施,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻,加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,坚持政务服务事项线上线下多渠道办理,适应各类群体办事需求。推广“审监分离”工作机制,建立以窗口为主导的审批运行新机制,不断提高窗口办事能力。优化审批流程,推进审批规范化、标准化。拓展联合审批范围,鼓励各种审批后置事项“串改并”,鼓励各种审查与验收“单改综”,鼓励各种检验、检测、认定、认证事项“多变少”,让群众办事更方便、创业更顺畅。探索推行“容缺审批”,大力精简评估事项,在工程建设领域探索实行“多评合一”“多图联审”“联合验收”等,推动解决程序繁、环节多、部门之间不衔接等问题。全面推进市县“多规合一”。

八、加强基层政务服务体系建设,着力打通“最后一公里”。以标准化推动体系化,规范政务服务中心名称标识、部门进驻、事项办理、管理监督等,推进“同一事项、同一标准、同一编码”,实现无差异、均等化政务服务。按照“五个统一”(统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式)和“三个标准化”(事项名称、流程、材料标准化,事项办理、服务过程标准化,服务管理机制建设标准化)要求,加强乡镇(街道)为民服务中心和村(社区)为民服务全程代理工作站规范化建设,消除基层“一站式”服务空白点。加强调查研究、业务指导、工作调度和督查落实,推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接,充分利用共享的网上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点推动扶贫脱贫、就业创业、户籍办理、个体工商登记、涉农补贴、医疗卫生、社会保险、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助等与基层群众联系密切的事项在为民服务中心(工作站)直接办理。开展上门办理、网上办理、免费代办等,为群众提供便捷的综合服务,打通服务群众的“最后一公里”。

九、加强组织领导和监督考核,夯实工作推进长效机制。各地、各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开政务服务工作的重大意义,主要负责人亲自抓,每年至少听取1次工作汇报,研究推动工作。将政务公开、政务服务工作纳入干部教育培训内容体系,组织开展业务培训和研讨交流,提升工作人员能力水平和专业素养。组织开展集中督查活动,加大对薄弱地区工作督促指导力度,推动全市政务公开政务服务工作水平整体提升。进一步完善政务公开政务服务绩效考核,科学设置考核指标,形成全覆盖、多角度、能量化、可追溯的考核体系。强化考核问责机制,将政务公开政务服务工作纳入政府目标管理绩效考核,政务公开分值权重不低于4%,政务服务单列分值。委托第三方开展政务公开常态化网上测评和政务服务绩效考核评估,评估结果作为考核的重要依据。

十、落实全面从严治党要求,强化履职尽责政治保障。自觉树立“抓好党建是最大政绩”的意识,坚持党建工作和中心工作两手抓、两促进、两不误。认真贯彻执行省委《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》和《中共铜陵市委关于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的意见》(铜发〔20173号),把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,切实增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。严格落实全面从严治党各项要求,认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强大厅管理,规范服务行为,切实转变工作作风,提高服务对象满意度。夯实大厅党建工作基础,丰富党建活动内容,增强窗口人员的凝聚力和归属感。加大信息报送和正面宣传工作力度,及时总结政务公开政务服务的新做法、新经验、新成效,宣传先进典型,树立正确导向,提升整体形象。

根据本要点制定的《2017年全市政务公开工作重点任务分工和工作进度安排》随文附后,2017年全市政务服务工作重点任务分工安排另文制定。各县(区)人民政府、各有关部门要结合实际,制定具体实施方案或工作安排,并在本要点公布后30个工作日内在政府信息公开网站发布,同时报市政务公开办备案。2017年底前,将政务公开政务服务工作要点落实完成情况报送市政务公开办。

 

附件:1.2017年全市政务公开工作重点任务分工和工作进度安排

2.2017年全市政务服务工作重点任务分工和工作进度安排

 

 

 

附件1

 

2017年全市政务公开工作重点任务分工和工作进度安排

 

序号

任 务 目 标

责任单位

时限要求

1

规范发文稿纸格式,从发文环节明确是否公开,以及公开属性。各级政府、各部门要在本单位公文流转程序(含电子办公系统)中增加公开属性审查环节,并提出具体操作规定,拟制公文时要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,要依法依规说明理由。

市政府办公室、各有关单位

8月底前

2

部门起草政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,本级政府办公室可按规定予以退文。通过审核的文件,要在文件末页标注公开属性字样,其中,属于依申请公开的,要编入依申请公开目录。

市政府办公室、各有关单位

8月底前

3

各级政府、各部门要在2017年底前建立利益相关方、公众代表、专家、媒体、法律顾问等列席本级政府有关会议的制度,增强决策透明度。凡提交各级政府常务会议和各部门集体审议的重大行政决策,除依法不得公开的外,文件起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。凡涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。凡涉及重大民生事项的会议议题,各级行政机关制定会议方案时,议题提出部门须明确是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

市政府办公室、县(区)政府办公室、各有关部门。

8月底前

4

加强政府信息主动公开目录体系建设,主动公开目录实行动态管理机制,各级政府需根据政策环境变化情况及省政务公开办定期修订发布的《全省政务公开目录内容基本规范》要求,及时调整本级政府信息主动公开目录。各级政府各部门要根据上级主管部门主动公开基本目录和本级政府基本目录规范,制定本部门本系统的主动公开基本目录。并指导下级部门结合当地工作实际,及时修订完善本单位主动公开基本目录,不断提升全市主动公开的标准化规范化水平。

各级政府信息公开主管机构、各有关部门

8月底前完成一次整体修改。

5

各单位要对照“五公开”要求,每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应立即公开,可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况应及时报送本级政务公开办公室。

市政务公开办、市政府信息公开办

11月份

6

严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

市国家保密局

全年

7

全面推行“农村村务、社区居务、学校校务、医院院务、企业企务”(简称“五务”)公开工作,重点围绕群众关心的热点、难点、焦点问题,促进“五公开”在基层单位的落实。做好“五务”公开与政府信息公开的目录衔接工作,以保证公开信息的及时准确,并有效降低基层工作人员的工作负担。

市监察局、市政府信息公开办

8月底前

8

围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站、政府信息公开网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。在财政局官方网站和政府信息公开网站集中展示、实时更新省、市政府行政事业性收费和政府性基金目录清单,让政府收费项目一目了然。各相关部门按职责分工及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。

市发改委(物价局)、经信委、财政局、人社局、国土局、地税局、国税局按职责分工分别牵头落实

全年

9

按月公开全市财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。

市财政局牵头落实

全年

10

每半年组织召开一次全市经济运行情况新闻发布会,按月公开主要经济指标数据,及时解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势。

市统计局、市政府办公室按职责分工分别牵头落实

全年

11

做好党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。

市审计局牵头落实

全年

12

适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

市人社局牵头落实

适时

13

围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,落实责任,着力推进实施过程信息公开。有序推进碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入统一的公共资源交易平台,依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约变更和信用信息都要统一在平台上发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。

市发改委、公管局、公共资源交易中心分别牵头落实

全年

14

全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,激发社会资本的参与热情。

市财政局、市发改委、各有关部门

全年

15

以清单管理推动减政放权,各类清单都要及时向社会公开,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府网站、政府信息公开网站集中发布、征求意见、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。企业投资项目核准目录、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前后置审批事项目录等,都要集中发布,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。

市编办、市发改委(物价局)、市人社局、市工商局等部门根据职责分工负责落实

全年

16

定期梳理公开政策性文件的有效情况,并在政府网站、政府信息公开网站已发布的原文件上作出明确标注。

市政府法制办、市政府办公室、市政府各部门负责落实

9月底前

17

围绕实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,市、县(区)要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。及时通过国家企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处情况。

市编办、工商局按职责分工各自牵头负责,市政府有关部门负责落实

全年

18

大力推进“互联网+政务服务”工作。年内完成政务服务事项目录编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开;完善市级一体化网上政务服务平台,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展。

市政务服务中心、信息办、编办、有关部门负责落实

年底前

19

按月公开全市国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开市属企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,市属企业改革重组结果,市属企业负责人重大变动、年度薪酬,以及市属企业履行社会责任重点工作情况。

市财政局(国资委)牵头落实

全年

20

加大强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策配套措施。通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂,方便农民群众知情、参与和监督。

市财政局、人社局、农委按职责分工分别牵头落实

全年

21

加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。

市财政局、地税局、国税局按职责分工分别牵头落实

全年

22

指导督促各级财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对地方政府债务的监督。深入推进预决算公开,各级政府及政府各部门要按照规定做好部门预决算公开工作,在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算,并对公开内容进行分级分类。

市财政局牵头落实

全年

23

健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。各级政府门户网站要集中发布化解过剩产能相关信息,并提供给“信用安徽”网站同步发布。

市经信委、财政局(国资委)按职责分工分别牵头落实

全年

24

定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。支持全国12315互联网平台建设,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。

市商务局、文旅委、卫计委、体育局、工商局按职责分工分别牵头落实

全年

25

推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。推动推荐性国家标准全文公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。

市质监局、商务局、工商局牵头落实

全年

26

围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。

市扶贫办牵头落实

全年

27

做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,让困难群众知晓政策、得到保障。

市民政局牵头落实

全年

28

实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。积极参加城市水环境质量排名工作,持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。依托省企业环境信息公开统一平台,集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

市环保局牵头落实

全年

29

公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

市水务局、环保局按职责分工分别牵头落实

7月底前

30

有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。

市教育局牵头落实

全年

31

推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制。

市卫计委牵头落实

全年

32

公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。利用新媒体发布平台,定期常态性公开食品安全抽检信息。公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。

市食药监局牵头落实

全年

33

做好金融领域特别是金融市场相关政策解读和舆论引导工作。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应。

市财政局(国资委)、金融办、人民银行铜陵中支、铜陵银监局按职责分工分别牵头落实

全年

34

加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作。加强房地产市场监管信息公开。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的信息公开。

市住建委、国土局、拆迁办、人民银行铜陵中支、铜陵银监局按职责分工分别牵头落实

全年

35

及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。

市国土局牵头落实

全年

36

及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。向社会公布安全生产不良记录“黑名单”。

市安监局牵头落实

全年

37

进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文。

市政府办公室、各有关部门负责落实

全年

38

各级政府及其部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切。各地、各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度。

市政府办公室、市新闻办、各有关部门负责落实

全年

39

加强政务公开平台建设。各地、各部门网站主管机构要切实履行对政府网站的监管责任,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;推进政府网站集约化,对保障不力的要关停上移,切实提高管理水平。要用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能。适应互联网发展要求,积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。

市信息办、网宣办、市政府办公室、各有关部门负责落实

全年

40

依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

市政务公开办、市政府信息公开办、市政府法制办、各有关部门负责落实

全年

41

加强督查评估,将政务公开纳入绩效考核体系,无绩效考核体系的单位,年内要建立政务公开专项考核机制。

市政府办公室、市政务公开办、各有关部门负责落实

年中督查,年底考核

 

附件2

 

2017年全市政务服务工作重点任务分工和工作进度安排

 

序号

任务目标

责任单位

时限要求

1

编制统一的政务服务事项目录,通过本级政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。

市编办、市法制办,市直各部门

2017年8月底前

2

及时衔接落实国务院、省政府取消下放的行政审批事项,加强对取消下放项目的督促检查、跟踪问效。动态调整市级权力清单和责任清单,全面推行市县三级公共服务清单制度建设。进一步清理规范中介服务事项,全面推行市县两级行政权力中介服务清单。降低制度性成本,削减中介评估项目和费用,进一步清理行政事业性收费、政府性基金

市编办、市发改委(物价局)、市财政局、市直各部门

2017年完成年度工作任务并持续推进

3

持续深化商事制度改革面,扩大“证照合一”覆盖面。积极实施“先照后证”改革,加快推进企业登记全程电子化和工商注册制度便利化,积极推进国家企业信用信息公示系统“一张网”的应用,增强部门间业务协同,强化信用信息应用,加强事中事后监督

市工商局、市发改委,市直各部门

2017年底前取得新进展并持续推进

4

完成县、区政府权力运行平台建设工作,平台需涵盖至乡镇(社区)。

市信息办、市编办、市政务服务中心、县区政府

10月底前

5

完成县、区政府权力运行平台应用及推广工作,一是县(区)、乡镇全部行政审批事项实现网上办理;二是完成县(区)、乡镇公共服务清单和县(区)中介服务清单网上晒。

县区政府、市政务服务中心、市编办、市信息办

9月底前

6

实现市、县(区)、乡镇政府权力运行平台三级联动。市与县、区政府权力运行平台数据、运行事项对接;一是指导县区政府将本级权力事项及时上网运行,并向乡镇(社区)延伸;二是牵头督促各市直部门梳理完成本部门与县(区)关联的权力事项清单及工作流程。

市编办、市信息办、市政务服务中心、各县(区)政府、各相关单位

10月底完成数据对接;9月底前完成权力事项对接。

7

完善政务服务中心配套设施,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻,加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,坚持政务服务事项线上线下多渠道办理,适应各类群体办事需求。构建“一窗式”联合办理新机制,深化“两集中两到位”改革,归并审批职能,加大窗口授权力度,减少内部环节,提高即办事项比例。推广“审监分离”工作机制,建立以窗口为主导的审批运行新机制,不断提高窗口办事能力,拓展联合审批范围,鼓励各种审批后置事项“串改并”,鼓励各种审查与验收“单改综”,鼓励各种检验、检测、认定、认证事项“多变少”,让群众办事更方便、创业更顺畅。探索推行“容缺审批”,大力精简评估事项。

市政务服务中心、市编办、市工商局等相关部门

持续推进

8

全面推进市权力清单运行平台对接工作。自有业务系统未与市权力清单运行平台对接的单位,及时完成二次录入工作。自有业务系统已与市权力清单运行平台对接的单位,重新确认数据交换节点的准确性,定期检查数据交换情况。无自有业务系统单位,必须使用市权力运行平台进行业务办理。

市信息办、市政务服务中心、各有关单位

二次录入工作8月底前全面开展,未对接系统立即启动对接工作。

9

各相关单位对除行政审批事项外的其他9大类行政权力事项进行“颗粒化”分解,并对全部流程进行再造优化,使之具备网上办理条件。将“颗粒化”分解后的9大类行政权力事项录入权力运行平台运行

市政务服务中心、市市编办、市法制办、市信息办、各相关单位

6月底完成颗粒化和流程再造工作;7月底完成录入工作。

10

完成编制统一的政务服务事项目录并通过电子政务大厅集中发布,并实时更新、动态管理。

市政务服务中心、市编办、市法制办、县区人民政府

2017年底

11

实现全市政务服务事项与省政务服务事项标准、要素完全统一,实行统一编码管理,做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

市编办、市质监局、市信息办、县区人民政府

2018年底

12

出台《铜陵市网上政务服务流程优化工作方案》并完成流程优化阶段性工作。

市政务服务中心、市编办、市相关部门,县区人民政府

2017年底

13

初步利用共享资源,开展网上验证核对、材料共享复用,减少办事人重复提交;电子证照、电子公文、电子签章在政务服务中得到应用,信息基本共享。

市政务服务中心、市信息办、市法制办、市相关部门,县区人民政府

2018年初

14

涉及多部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。

市政务服务中心、市编办、市相关部门,县区人民政府

2020年底

15

出台《铜陵市推进政务服务事项网上办理相关规定》;基本实现与企业生产经营、居民生活等密切相关的服务事项网上办理,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”;2020年实现跨县区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,智能化、个性化服务水平进一步提高。

市政务服务中心、市信息办、市相关部门、县区人民政府

2018年底前

16

编制《铜陵市政务服务事项标准化服务指南》;全面公开服务信息。

市政务服务中心、市编办、市信息办、市法制办、市相关部门,县区人民政府

2018年底前

17

制定并试行电子监察管理办法。

市政务服务中心、市法制办、市监察局、市相关部门,县区人民政府

2017年底

18

出台铜陵市“四单合一”平台总体技术方案及标准规范;基本建成市级一体化“四单合一”政务服务平台,同步推出移动端和自助终端,建成电子监察系统; “四单合一”平台与省统一政务服务平台互联互通,统一身份认证,基本完成部门自建政务服务业务系统(国家、省直接部署平台除外)与“四单合一”政务服务平台对接。

市政务服务中心、市信息办、市直相关部门,区县人民政府

2018年底前

19

完成政务服务电子证照库体系建设和政务服务网上支付体系建设。

市信息办、市法制办、市公安局、市财政局、市政务服务中心、市相关部门,县区人民政府

2018年底前

20

开展“减证便民”专项行动,全面清理各种证明和手续,最大程度方便群众和企业。

市政务服务中心、市相关部门,县区人民政府

持续推进

21

推进政务服务中心与网上服务平台融合发展

市政务服务中心、市直相关部门,县区人民政府

2018年底前

22

推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接

市民政局、市政务服务中心分别牵头负责,市相关部门,县区人民政府配合。

2018年底前

23

出台《铜陵市政务信息资源共享管理办法》;完成共享交换平台体系建设方案和数据交换标准规范编制和发布,整合构建统一的数据共享交换平台体系,启动统一身份认证建设。编制完成网上政务服务信息共享目录;汇聚全市政务服务数据资源,完善市级政务服务共享数据平台,打通数据壁垒,基本实现各部门、各层级数据信息互联互通、互认共享(国家、省垂直管理数据除外)。

市信息办、市政务服务中心、市编办、市相关部门,县区人民政府

2018年底前

24

全面清理修订不适应“互联网+政务服务”的地方法规、规章和有关规定,2018年,启动铜陵市相关配套制度和服务规范建设,明确电子证照、电子公文、电子签章等的法律效力,完善电子档案管理,为“互联网+政务服务”工作提供制度保障。

市法制办、市政务服务中心、市档案局等各相关部门,县区人民政府

2018年底前

25

将“互联网+政务服务”工作纳入政府目标管理绩效考核和政府部门效能考核,单列分值,加大权重,并列入重点督查事项,定期通报并公开工作进展和成效。2017年底,出台《铜陵市“互联网+政务服务”绩效考核评估办法》

市目标办、市政务服务中心、市相关部门,县区人民政府

2017年底前

26

落实建设项目多规合一审批改革。贯彻执行铜政〔2016〕50号文件,开展建设项目审批流程改革。

建设项目各审批单位

持续推进

27

落实建设项目多规合一审批责任,推进建设项目审批进平台,实施多规合一平台内同步受理、并联审批。

建设项目各审批单位

持续推进

28

加强多规合一并联审批工作,遵守建设项目多规合一平台运行规则,规范审批,限时办结。提高建设项目多规合一审批服务效能。

建设项目各审批单位

持续推进

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