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政府信息公开规定
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铜陵市人民政府办公室关于进一步加强政府网站信息内容建设的通知

字号:[ ]  发布日期:2016-09-14  点阅次数:次  来源:  视力保护色:

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

为进一步做好我市政府网站信息内容建设工作,贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔201457号)、《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔201515号)和《安徽省政府办公厅关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔201512号)精神,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、主要任务

(一)及时发布政府声音。将政府网站作为政府信息公开的第一平台,第一时间发布政府重要规范性文件、重要会议、重要活动、重大政策等信息。认真做好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的落实工作。动态、新闻类栏目的信息,更新周期不得超过2周;通知公告类、政策文件类栏目的信息,更新周期不得超过6个月;规划计划、人事信息类栏目的信息,更新周期不得超过1年。与职责无关且内容更新无保障的栏目,及时予以归并或关闭。

(二)深度解读重大政策。充分发挥政府网站政策解读第一平台作用,深入浅出解读重要政策。全市各级各单位、各部门出台重要政策文件时,按照“谁起草、谁解读”原则,同步制定网络解读方案。政府网站要同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章,或通过在线访谈、媒体专访、答记者问、召开新闻发布会等形式,对政策进行深度解读。要提供相关背景、案例、数据等,也可通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现,增强政策解读的吸引力和亲和力。

(三)积极回应社会关切。建立政务舆情收集、研判和回应机制,建立重大政务舆情会商联席会议制度,建立政务舆情和信息联动发布机制,制定重大信息发布和传播方案。对涉及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件,要依法按程序第一时间通过政府网站发布信息,公布客观事实,并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息,表明政府态度。围绕社会公众关注的热点问题,通过政府网站做出积极回应,阐明政策,解疑释惑,化解矛盾,疏导情绪,提高回应的有效性、针对性。

(四)主动畅通互动渠道。充分利用网络信息传播的快捷性,搭建倾听民声、汇聚民智的交流平台,畅通群众网上意见表达渠道,通过在线访谈、意见征集、网上调查、领导信箱、网友留言、微信微博等,加强与公众的互动交流,倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的“直通车”。进一步完善公众意见收集、处理、反馈机制,信箱、论坛等政务咨询类栏目,在5个工作日内予以回应,情况复杂的可延长至15个工作日,无法办理的应及时解释说明。开设调查征集类栏目,市、县区政府门户网站每年开展调查征集活动不少于6次,其他政府网站不少于3次;即将或正在开展的重点工作、重大决策以及其他需要广泛征集公众意见的工作,要通过调查征集栏目,广泛征集公众意见,征集结果及时反馈。开设访谈栏目,围绕政府中心工作和社会关注热点,精心策划,认真组织,市、县区政府门户网站每年开展访谈活动不少于6次,其他政府网站不少于3次。

(五)努力提升办事水平。全面梳理本级本部门的行政许可项目、非行政许可审批项目和其他服务项目,设立办事服务专栏,公开包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程、收费依据及标准、承办单位、监督方式等在内的办事指南,切实增强政府网站办事服务栏目的实用性、易用性和便捷性。办事指南中提及的表格和文件附件,要及时提供下载途径。加快建设并充分利用政府权力清单运行平台、社会服务管理信息化平台等办事服务平台,逐步实现在线申报、在线查询、结果公示等办事服务功能。

二、支撑体系

(一)建立信息内容建设协调机制。各级各单位、各部门对其主管主办的政府网站,建立健全信息内容建设协调机制,做好网上网下和跨地区、跨部门、跨行业的协调工作。要确定一位分管负责人主持协调机制,定期研究政府网站信息内容建设工作。按照“谁主管谁负责”、“谁发布谁负责”原则,统筹安排政策解读、互动回应、舆情处置等工作任务。建立政府网站信息员、联络员制度,聘请若干信息员、联络员,负责网站信息内容收集、撰写、报送及联络等工作。

(二)完善协同联动工作机制。各级政府网站之间要加强协同联动,发挥网站集群效应。国务院,省、市政府发布对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息时,各级政府网站应及时转载、链接;发布某个行业或地区政策信息时,涉及到的部门和下级政府网站应及时转载、链接。各级政府面向公众公开举办重要会议、新闻发布、经贸招商、旅游推介等重要活动时,要安排政府网站参与,积极做好活动信息的传播工作。加强政府网站与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作,强化与上级和本地主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动。政府网站也可选用传统媒体和其他网站的重要信息、观点,丰富网站内容。

(三)规范信息发布更新流程。各级各单位、各部门要制定政府网站信息发布更新的工作流程,确保信息发布规范化运行。根据不同信息内容性质,分级分类选择发布途径和方式,把握好信息内容的基调、倾向、角度,突出重点,展示亮点,谨慎掌握敏感问题的分寸。要明确信息内容提供责任,严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序,做好信息公开前的保密审查工作防止失泄密。要按照政府网站信息内容的格式、发布方式和时限,做好原创性信息的编辑和加工,保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时。要落实编辑把关责任,做好信息内容接收、筛选、加工、发布等工作,对时效性要求高的信息随时编辑上网,杜绝政治错误,防止内容差错。

(四)健全监测督查和社会评价机制。各级政府要建立政府网站信息内容建设监测、督查和社会评价机制,使之制度化、常态化。市信息办对县、区政府和市政府各部门政府网站信息内容更新情况实行动态监测,监测情况及时通报,对内容更新不及时的政府网站限期整改,对内容更新没有保障的栏目责成及时归并或关闭。完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制,对政府网站开展社会评价和监督,评价过程和结果向社会公开。

(五)拓展网站传播渠道与影响力。各级各单位、各部门要通过开展技术优化、交流合作,不断提升政府网站页面、内容或关键词在主流搜索引擎中的收录比例和搜索效果。政府网站要充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道,通过开发移动客户端、开通政务微博微信等方式,将应用服务向手机、平板电脑等移动终端及微博微信等,提供面向主要社交媒体的信息分享服务;积极组织开展或参与有利于推广政府网站品牌的各类活动,增进公众对政府网站的了解,扩大应用服务的受众面,提升政府网站的影响力。将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

(六)建立全市统一的技术平台。各级各单位、各部门要不断完善政府网站体系,推进政府网站集约化建设。市信息办要于2016年底前,建成全市政府网站统一技术平台。县、区政府和市政府各部门要在2017年底前,将本级、本部门及所属部门、乡镇政府(社区、街道办事处)政府网站迁移、整合到全市政府网站统一技术平台,实现全市政府网站之间互联互通、数据共享。

(七)保障政府网站系统数据安全。各级政府网站要对系统安全性进行测评,在申请立项时需提交信息安全等级保护定级报告,信息安全等级保护专项经费预算,项目实施要同步落实信息安全等级保护要求。新建网站需经测评合格后,方可正式投入运行。已建成投入使用的网站,要按照要求予以补测。要及时对网站管理及服务器系统漏洞进行定期检测,并根据检测结果采取相应的措施。要及时对操作系统、数据库等系统软件进行补丁包升级或者版本升级,以防黑客利用系统漏洞和弱点非法入侵。网站负责人、技术开发人员和信息采编人员所用电脑必须加强病毒、黑客安全防范措施,必须有相应的安全软件实施保护,确保电脑内的资料和账号、密码的安全、可靠。 

(八)探索外包服务模式。各级各单位、各部门要加大政府向社会购买服务的力度,探索外包服务运营模式。对外包的业务和事项,严格审查服务单位的业务资质、服务能力、人员素质,核实管理制度、响应速度、应急预案,确保服务人员技术水平能够满足网站运行要求。外包服务应签订合作协议,划清自主运行和外包服务的关系,明确网站运行管理团队、技术运维团队、信息和服务保障团队的职责与关系,细化外包服务人员、服务内容、服务质量等要求,加强沟通交流、监督管理,确保人员到位、服务到位。

三、保障措施

(一)明确职责。按照属地管理和主管主办的原则,各政府网站由其主管部门负责。市信息办负责“中国·铜陵”门户网站建设管理,并负责指导、推进全市各级各类政府网站信息内容建设工作。市编办负责网站名称的管理。市公安局负责政府网站的安全监管。市网宣办负责政府网站发布内容的监督。市保密局负责政府网站保密安全的监管。县区政府、市政府各部门新建、改造、关停政府网站,应及时向市信息办报备。

(二)加强队伍建设和经费保障。各级各单位、各部门要在人员、经费、设备等方面为政府网站提供有力保障。明确工作机构和专门人员,选拔专业人才和复合型人才建设专业化、高素质网站运行管理队伍。要为政府网站相关工作人员开展工作提供便利条件。各级财政要把政府网站内容保障、绩效评估、运行维护等经费列入预算。政府网站经费中要安排相应部分用于信息采编、政策解读、互动交流、回应关切、语言翻译等工作,向聘用的信息员、联络员、翻译人员等支付劳动报酬或稿费。

(三)加大业务培训力度。市信息办每年要牵头组织相关部门举办培训班,对政府网站分管负责人和工作人员进行培训。加强业务交流和研讨,不断提高政府网站工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力,切实提高政府办网和管网水平。

(四)加强考核问责。要把政府网站建设管理纳入县、区政府和市政府各部门目标管理、绩效考核内容。市信息办牵头制定全市政府网站绩效考核评价办法,并负责对各县区政府及市政府各部门政府网站进行绩效考核。各县区政府要制定本地区政府网站绩效考核办法,并负责对本地区政府网站进行绩效考核。对考核评估合格且社会评价优秀的政府网站,对相关单位和人员予以表扬,并推广先进经验;对于不合格的,要求限期整改,并对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。

市信息化办公室负责对本通知落实情况的跟踪了解、督促检查。各级各单位、各部门要加强领导,切实负起责任,确保各项工作任务落到实处。

 

 

 

铜陵市人民政府办公室

                                 2016621

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