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索引号: 003096562/202005-00190 组配分类: 其他文件
发布机构: 市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 生成日期: 2020-04-26
发布文号: 办〔2020〕10号 主题导航: 综合政务  
名称: 铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2020年度地质灾害防治方案的通知 信息来源: 铜陵市人民政府办公室
关键词: 地质灾害  防治方案  通知   浏览次数: 231
内容概述: 经市政府同意,现将《铜陵市2020年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。 发布人:

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2020年度地质灾害防治方案的通知

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

    经市政府同意,现将《铜陵市2020年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

铜陵市人民政府办公室

2020426

(此件公开发布)

 

 

铜陵市2020年度地质灾害防治方案

 

为切实做好2020年度地质灾害防治工作,维护人民群众生命和财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治管理办法》规定,结合铜陵实际,特制定本方案。

一、地质灾害趋势预测

根据最新资料预测,今年汛期气候年景偏差,预计汛期(59月)降水总量约720920mm,较常年正常或者略偏多,梅雨期降水正常略偏多,6月中旬后期入梅,7月中旬中后期出梅,即入梅、出梅正常偏晚。梅雨期内有一段降水集中期,部分地区可能出现局地短时内涝。夏季平均气温正常略偏高,高温日数正常略偏多。

我市山区较多,地形复杂,构造发育,地质灾害隐患分布广泛,且近几年,台风、强降雨等异常天气频繁出现。预计2020年地质灾害总体趋势接近常年,较2019年有所加重。灾害类型将以滑坡、崩塌为主,地面塌陷次之。地质灾害将主要发生在汛期,为重点防范期,市建成区、义安区南部山区、枞阳县西南丘陵区及中北部山区是地质灾害发生的重点地区。秋冬季,主要注意防范山区人类工程活动和降雨融雪、冻融引发的地质灾害。

二、地质灾害防范重点

(一)重点防范对象

村(居)民聚居区、旅游区、矿区、学校、切坡地段、道路两侧、山坳沟谷和重要基础设施是地质灾害防范重点。经汛前调查,全市共有39处地质灾害隐患点,一县三区均有分布,其中枞阳县22处、铜官区9处、义安区4处、郊区4处。各县区地质灾害隐患点分布情况见下表。

   铜陵市地质灾害隐患点分布情况一览表

 

崩塌

滑坡

泥石流

采空塌陷

岩溶塌陷

小计

铜官区

1

3

-

2

3

9

义安区

-

3

-

-

1

4

 

1

3

-

-

-

4

枞阳县

14

7

1

-

-

22

 

16

16

1

2

4

39

(二)重点防范时段

    2020年我市地质灾害重点防范期确定为59月,鉴于近年来极端恶劣天气频发,冰雪冻融天气以及外界其他作用力的情况下也易引发地质灾害,因此,我市地质灾害的防范时段以汛期为主,同时密切关注极端恶劣天气的地质灾害发生。

滑坡、泥石流灾害极易受局地性、突发性、短时的强降水诱发,主要防范期为59月。集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后的23天内是滑坡、泥石流地质灾害重点防范时段。

崩塌灾害除受局地性、突发性、短时的强降水诱发外,还受冬季冻融作用影响,多发生在切坡建房区域,需全年进行防范。

采空塌陷、岩溶塌陷受矿山开采活动影响明显,在时间上具有不确定性,需全年进行防范。

台风活动等其它极端异常天气时期,属动态地质灾害重点防范期。

全年要加强防范公路、矿山开采、削坡建房等人为活动引发的地质灾害。在地质灾害危险区内,禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。

(三)重点防范区域

1滑坡、崩塌、泥石流地质灾害预防监测重点地段

重点监测地段为铜陵市建成区、部分工矿区、枞阳县中北部山区(以钱铺镇、项铺镇为主)及西南部丘陵区(以枞阳镇、官埠桥镇为主)。

2岩溶地面塌陷预防监测重点地段

重点监测地段为铜官区小街地区、狮子山社区先锋西村7191栋—老粮站区域、新桥矿区新建村(朱冲、明月村)、西湖镇朝山村、凤凰山矿区等。

3采空塌陷预防监测重点地段

重点监测地段为铜官山铜矿采空区、狮子山铜矿(东狮子山、西狮子山、老鸦岭)采空区、狮子山老城区、钱铺镇井边铜矿周边。对于往年已核销隐患点,仍需注意防范,在汛期加强巡查。对已完成工程治理的隐患点,做好治理工程的维护保养和管理。

4地质灾害隐患点治理任务

按照地质灾害防治工作“属地管理、分级负责”“谁引发,谁治理”的原则,积极向上申报省级资金补助项目,推进枞阳县枞阳镇小桥圩崩塌、枞阳县枞阳镇百胜家具城崩塌、枞阳县雨坛乡高峰村同咀组崩塌等地质灾害隐患点的治理工作,组织开展郊区古圣窑墩小区滑坡治理工程。年内确保完成34处隐患点的核查销号工作。

三、防治措施

(一)防范措施

1岩溶塌陷:矿山企业加强矿区水文地质研究,控制疏排地下水的强度,对进水通道进行局部注浆或帷幕灌浆处理;修建地表防渗设施,防止地表水与地下水沟通;采用埋桩法、上漆法等简易监测手段对可能发生塌陷区域内的房屋、地表开展定期监测,及时发现塌陷前兆;开展岩溶塌陷风险评价,为预测提供科学依据。

2采空塌陷:矿山优化采矿方案,及时充填采空区;在采空区移动带范围内采用埋桩法、上漆法等简易监测手段对房屋、地表开展定期监测。

3滑坡:发现滑坡征兆后,立即对滑坡体区域及周边地区开展监测,主要对地面及建筑物变形现象进行监测。监测方法有埋桩法、上漆法及人工定期巡查,指定专人负责观测并做好记录,若发现地面及建筑物变形加剧,及时向政府相关部门报告。

4崩塌:对崩塌体及受影响建筑物开展监测,监测坡体岩石变形迹象。

(二)治理措施

1岩溶塌陷:发生岩溶塌陷后,及时填堵塌陷坑,封闭塌陷区,周边树立警示标志,开展岩溶塌陷地质灾害勘查,查明塌陷区地质环境条件,岩溶塌陷地质灾害的特征、危害、成因、机理、稳定状态和发展趋势、影响范围及岩溶塌陷形成原因。在此基础上对受威胁的人员、建筑物采用搬迁安置、工程加固等措施,降低人员伤亡和财产损失。

2采空塌陷:撤离受威胁的人员及生产设备,封闭塌陷区,周边树立警示标志,回填塌陷坑,加强人工巡查并做好记录,发现新的险情及时上报政府相关部门组织调查。

3滑坡:撤离受威胁的人员,加强人工巡查并做好记录,封闭滑坡影响区域,周边树立警示牌,开展滑坡地质灾害勘查,查明滑坡的地质背景条件、规模、滑坡体结构及岩土物理力学性质,分析滑坡成因,评价稳定性,预测滑坡发展趋势,提出滑坡治理意见。在此基础上通过工程措施加固坡体。

4崩塌:撤离受威胁的人员,加强人工巡查并做好记录,封闭崩塌影响区域,周边树立警示牌,开展崩塌灾害勘查。

四、工作要求

(一)加强组织领导

县区政府要按照“属地管理,分级负责”的原则,切实加强领导,强化监管,最大限度地减少因地质灾害造成的人民群众生命财产损失。要充分利用各种媒介,加大宣传力度,扎实做好宣传培训工作,普及地质灾害防治基本知识,不断增强广大干群对地质灾害危害性的认识及自救、互救能力。认真组织编制和落实年度地质灾害防治方案,明确本地区年度地质灾害防治重点地区、防范期和具体防灾措施,将本行政区域内所有地质灾害隐患点的综合治理、监测预警、临灾避险等责任落实到具体单位和责任人,并予以公告。

(二)明确工作责任

    各有关部门要按照职责分工,密切配合,构建齐抓共管的工作格局,共同做好地质灾害防治工作。

市自然资源和规划局负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,负责地质灾害的预防和治理。组织开展地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查,开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,开展地质灾害工程治理工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

市应急局组织指导协调地质灾害应急救援,承担市应对较大地质灾害指挥部工作;组织编制市突发地质灾害专项应急预案,综合协调应急预案衔接工作,督促县区政府开展预案演练工作。

市发展改革委指导各辖区依法加强地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理,科学规划灾后重建项目,参与重大地质灾害工程治理项目的论证和立项。

市教体局负责加强对威胁校舍安全地质灾害隐患的排查、监测与治理。

市经济和信息化局负责督促各类生产矿山企业做好地质灾害隐患排查、监测与治理。

市财政局负责市级地质灾害防治资金安排、下达,会同主管部门做好经费使用的监督管理,参与地质灾害工程治理项目的论证、设立。

市住房城乡建设局负责做好建设工程领域地质灾害防治工作,切实执行建设项目地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。

市交通运输局依法加强公路交通工程建设地质灾害防治,负责公路沿线边坡及周边地质灾害隐患排查、监测和治理。

市文化旅游局负责督促景区景点管理单位做好旅游区内的地质灾害防治工作。

水利局依法加强水利设施地质灾害防治,负责对危及水库、山塘、水电站安全的地质灾害隐患进行巡查、检查和监测、治理,督促水利、水电工程施工引发地质灾害隐患的责任人实施工程治理。

市气象局负责地质灾害气象预报预警工作,会同市自然资源和规划局等部门及时发布地质灾害气象预报预警信息,地质灾害气象预警等级在蓝色预警及以上的,通过手机短信、电话、传真直接向有关单位及责任人发布。

铜陵有色公司、铜化集团等单位要切实负起责任,做好各自矿区范围内的地质灾害防治工作。

其他相关部门要按照职责分工,做好相关领域地质灾害防治的组织实施工作。

(三)完善治理机制

严格执行地质灾害监测、警示、公告、危险评估、汛期值班巡查、信息速报月报等工作制度。按照《铜陵市突发地质灾害应急预案》要求,建立应急工作机制,落实应急救灾物资、设备、资金、人员,确保灾害发生时能够有序、高效地开展救援工作。建立全市联动、布局合理、群测群防、群专结合的地质灾害监测网络。在划定的地质灾害易发区内进行工程建设,必须进行地质灾害危险性评估,严格审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动,从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生。对已发生和造成危险的建设工程,要依据“谁诱发、谁治理”的原则,督促责任单位和责任人负责治理。

(四)加大投入力度

县区政府要将地质灾害调查、搬迁治理、群测群防等地质灾害防治工作经费列入年度财政预算,并逐年增加投入。要结合村镇规划编制工作,利用移民搬迁、危房改造、新农村建设、土地整治等政策,积极推进重要地质灾害点的搬迁治理进程,进一步推动地质灾害防治由被动防范向主动避灾转变。

(五)实施网格化管理

建立以乡镇为单元,以行政村为网格,明确乡镇主要负责人为网格责任人、乡镇国土资源所所长为网格管理员、地质专业队伍为网格协管员、村委会书记或主任为网格专管员的“四位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”网格化管理体系,将全市44处重点监测点纳入网格化管理范围。由四级网格管理人员根据职责分工承担网格内的地质灾害防治工作任务。

(六)加强监督监测

格执行汛期地质灾害值班、巡查制度。市自然资源和规划局要做好汛期地质灾害防治值班工作,保证有关地质灾害防治信息的上传下达;加强对地质灾害隐患点、重要防御区段的巡查工作。汛期巡查一般不少于3次,重要时段(如特大暴雨)要加密巡查。县区政府和相关责任单位应与同级自然资源和规划部门相互通报地质灾害隐患点、灾情及防治情况,共同做好地质灾害防治工作。

(七)推进治理进度

按照地质灾害防治工作“属地管理、分级负责”“谁诱发,谁治理”的原则划分职责,落实相关治理经费,加快推进地质灾害隐患点治理工作。

(八)建立奖惩机制

将地质灾害防治工作纳入县区政府年度工作目标考核。市地质灾害防治工作领导小组将于年底组织地质灾害防治工作目标考核,并将考核结果上报市党政机关目标管理考核委员会办公室,作为评定县区政府年度工作目标考核的重要依据。

 

附件:铜陵市2020年地质灾害隐患点一览表



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