您当前所在位置:首页 > 市人民政府办公室(市人民政府外事办公室)信息公开 > 信息浏览
索引号: 003096562/202003-00397 组配分类: 部门解读
发布机构: 市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 生成日期: 2020-03-30
发布文号: 主题导航: 其他  
名称: 【市创优“四最”办】关于《铜陵市创优营商环境提升行动方案 升级版》的政策解读 信息来源: 市创优“四最”办
关键词: 浏览次数: 1157
内容概述: 发布人:

【市创优“四最”办】关于《铜陵市创优营商环境提升行动方案 升级版》的政策解读

 为切实创优铜陵市营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力,增强市场主体发展信心和竞争力,现就《铜陵市创优营商环境提升行动方案升级版》(以下简称《方案》)政策内容解读如下:

一、制定《方案》的背景和必要性

(一)制定《方案》有利于贯彻落实党中央、国务院和安徽省委、省政府优化营商环境的工作部署。习近平总书记多次要求“营造稳定公开透明、可预期的营商环境”、“营商环境没有最好,只有更好”。2019年6月25日,李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调“坚持市场化、法治化、国际化原则,深化‘放管服’改革、优化营商环境”。近年来,省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列重大决策部署,制定本《方案》,有利于更加全面系统贯彻各项决策部署,更加有力推动我市营商环境优化提升。

(二)制定《方案》有利于贯彻落实《优化营商环境条例》。《优化营商环境条例》、《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》和安徽省《创优营商环境提升行动方案升级版》三个文件出台,安徽省优化营商环境制度建设进入新阶段。铜陵市在打造“四最”营商环境、开展“四送一服”、加强市场主体保护、优化市场环境、提升政务服务等方面,出台了一系列政策,形成了一批行之有效的经验、做法,制定本《方案》,有利于推动营商环境各项改革政策落地见效。

(三)制定《方案》有利于全面融入长三角一体化。在长三角一体化发展上升为国家战略的背景下,区域内各地持续加大力度打造最优营商环境,为更高质量一体化发展打下坚实基础。铜陵地处长三角地区,营商环境改革虽取得明显成效,但对标长三角先进地区仍存在一定差距,企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题依然突出。制定本《方案》,可以有效解决突出问题,厚植发展动力,激活市场主体活力,推动我市对标先进,以一流的营商环境全面融入长三角一体化,推动经济高质量发展。

二、制定过程

根据《优化营商环境条例》、《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》和安徽省《创优营商环境提升行动方案升级版》要求,结合我市实际,市四最办会同市直各相关部门草拟了《方案》,在征求有关部门意见后,上报市政府,经审定后,以创优“四最”营商环境工作领导小组办公室名义印发。

三、制定《方案》的主要依据

1.《优化营商环境条例》(国令第722号);

2.《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》(安徽省人民政府令第290号);

3.《安徽省创优“四最”营商环境工作领导小组办公室关于印发创优营商环境提升行动方案升级版(第一批)的通知》(皖四最办〔2019〕8号))。

四、制定《方案》的主要思路

(一)坚持目标导向,对标先进。对接国际国内先进理念和通行规则,对标世界银行营商环境评价指标体系,学习国内先进地区的优化营商环境经验,并结合铜陵市实际谋求创新。出台的举措具有一定超前性,同时也注意量力而行,以更加积极有效的举措,全面提升我市营商环境水平。

(二)坚持问题导向,重点突破。《方案》聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点,针对铜陵市营商环境中存在的短板和弱项,坚持问题导向,直面问题解决问题,结合铜陵市社会经济条件进行查漏补缺,切实减时间、减环节、减材料、减成本,提出铜陵对策,切实为各类市场主体减负担、为群众办事创业增便利。

(三)坚持责任明确,落地见效。每项任务明确了牵头单位和配合单位,各牵头单位要对照任务分工及时召集各相关单位进行研究部署,切实制定好各项任务实施方案,明确职责分工和工作标准,组织抓好相关工作的推进落实。

五、《方案》的主要内容和特色

《方案》由企业开办、工程建设项目报建、获得电力、不动产登记、纳税服务、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、企业注销、行政审批、获得用水用气、招标投标、政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等20个子《方案》组成。主要对标我国和世界银行营商环境评价指标体系,聚焦20个营商环境重点领域,持续深化改革,提出创新举措,务求取得实效。

与省提升行动方案和我市去年提升行动方案相比,本次方案结合铜陵实际,聚焦重点,聚焦改革,有以下特色亮点。

(一)刀刃向内,进一步压缩时限。

1.获得电力指标。高压用电办理时间由省方案的最长不超过28个工作日压缩到20个工作日;低压用电办理时间由省方案的最长不超过13个工作日压缩到8个工作日;对电力接入工程规划许可、涉路施工许可、绿化许可、占路许可等行政审批手续实行限时办理和并联审批,由原来的省原则上5个工作日内完成全部许可审批,提前到2个工作日就完成许可审批等。

2.工程建设项目报建指标。一是工程建设项目全流程审批时间由省方案的90个工作日大幅压缩至70个工作日以内,比省定目标提前整整20个工作日。二是分类型相应大幅压缩时限,最短全流程审批时间控制在40个工作日以内,其中实现社会投资项目(一般类)全流程审批时间控制在70个工作日以内;政府投资房屋建设类、线性工程类项目全流程审批时间控制在67个工作日内;带方案出让土地的非工业类建设项目全流程审批时间控制在50个工作日内;社会投资项目(工业类)建设项目全流程审批时间控制在40个工作日以内。三是省方案中的立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段20个工作日以内,竣工验收阶段30个工作日以内,压缩为四个阶段均为20个工作日之内。

3.不动产登记指标。由省方案全面实现一般登记3个工作日内办结压缩至2个工作日以内办结。

4.政府采购指标。采购人收到评审报告后,由省方案的最迟在5个工作日内确定中标结果,压缩到3个工作日。

(二)自我加压,进一步提高目标。

1.招投标指标。依法必须招标项目全程电子化交易率由90%提高到95%。

2.知识产权创造保护运用指标。每万人口发明专利拥有量由原来的11件提高到15件。

(三)聚焦痛点,进一步降低成本。

1.获得用水指标。给予经开区工业企业用户水价优惠0.24元/吨,由原来的3.34元/吨降至3.10元/吨,预计每年可为经开区企业降低水费120万元。

2.企业开办指标。企业刻章成本由原来的580元降为0元,自2020年1月1日起,由政府出资免费为新开办企业刻制一套公章(包括企业公章、法人章、财务章、发票专用章),预计每年可为企业节约成本500余万元。

(四)对标最优,进一步精简材料。

1.获得用水指标。具备供水接入条件的用户,申请材料精简为报装申请表、单位营业执照或组织机构代码证、法定代表人和申办人身份证复印件3项,精简为报装申请表、单位营业执照或组织机构代码证2项。

2.获得用气指标。具备供气接入条件的用户,申请材料精简为报装申请表、单位营业执照、产权或租赁权证明。设计资料(依情况提供)4项,精简为报装申请表1项,为全省最少。

(五)创新改革,进一步优化服务。

1.行政审批制度改革指标。全面推行行政审批告知承诺制,促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变。

2.工程建设项目报建指标。在全市工业园区实施工业项目“承诺即开工”行政审批制度改革。

3.深入推广“11240”经验。在“11240”经验取得初步成效的基础上,加大推广力度,对一般公共服务事项、企业注册登记、不动产登记、工程建设项目审批等方面进一步压缩时间、简化环节、减少费用,增加透明度,为市场主体和人民群众提供优质高效的服务。

4.劳动力市场监管指标。支持企业引育技术技能人才。围绕企业急需紧缺人才需求,加大政策支持力度。对本土企业申报国家、省、市各类外国人才项目的,优先推荐并给予经费资助;对从市外新引进急需紧缺技术技能人才的,给予来本地落户、安家补贴和企业引才奖励等政策支持;对企业开展校企合作,与院校共建实训基地、合作开展人才培养的给予补贴支持;对企业开展高技能人才培养,建立市级技能大师或首席技师工作室的,给予建设补贴支持;对企业员工参加技能提升培训并取得国家职业资格证书的,给予补贴支持。

 



扫一扫在手机打开当前页