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索引号: 003096562/201912-01456 组配分类: 工作推进
发布机构: 市人民政府办公室(市人民政府外事办公室) 生成日期: 2019-12-31
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名称: 铜陵市义安区打造“阳光教育” 调研报告 信息来源: 安徽省教育厅
关键词: 浏览次数: 2912
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铜陵市义安区打造“阳光教育” 调研报告

公 开 透 明 是 法 治 政 府 的 基 本 特 征 。 全 面 推 进 政 务 公 开 , 让 权 力 在 阳光 下 运 行 , 对 于 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 , 提 升 国 家 治 理 能 力 , 增 强 政 府部 门 公 信 力 执 行 力 , 保 障 人 民 群 众 知 情 权 、 参 与 权 、 表 达 权 、 监 督 权 具有 重 要 意 义 。教 育 是 民 生 工 程 、 德 政 工 程 , 教 育 工 作 涉 及 千 家 万 户 , 社 会 广 泛 关注 , 全 面 推 进 政 务 公 开 意 义 特 殊 、 责 任 重 大 、 任 务 艰 巨 。 近 年 来 , 作 为全 国 义 务 教 育 发 展 均 衡 区 、 义 务 教 育 领 域 基 层 政 务 公 开 试 点 单 位 , 安 徽省 铜 陵 市 义 安 区 教 育 体 育 局 深 入 贯 彻 落 实 《 政 府 信 息 公 开 条 例 》 《 关 于全 面 推 进 政 务 公 开 工 作 的 意 见 》 , 坚 持 抓 机 关 、 带 系 统 、 强 基 础 , 以 公开 为 常 态 、 不 公 开 为 例 外 , 将 政 务 公 开 作 为 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能力 现 代 化 的 一 个 重 要 手 段 , 全 面 推 进 决 策 、 执 行 、 管 理 、 服 务 、 结 果 公开 , 不 断 加 强 政 策 解 读 、 回 应 关 切 、 公 众 参 与 、 平 台 建 设 等 工 作 , 努 力用 透 明 、 公 正 、 公 开 教 育 工 作 赢 得 人 民 群 众 更 多 理 解 、 信 任 和 支 持 。

安 徽 省 铜 陵 市 义 安 区 现 有 公 办 中 小 学 59 所 , 其 中 , 初 中 16 所 , 完全 小 学 29 所 , 教 学 点 13 个 , 九 年 一 贯 制 学 校 1 所 。 在 校 中 小 学 生17872 人 。 教 职 工 1881 人 。 义 安 区 教 育 体 育 局 机 关 中 涉 及 义 务 教 育 的科 室 主 要 有 办 公 室 、 政 工 股 、 教 育 股 、 计 财 股 、 资 助 中 心 、 督 导 室 、 基建 科 , 涉 及 的 面 广 、 层 次 结 构 深 。 近 几 年 来 , 政 务 公 开 为 义 安 区 教 育 事业 改 革 发 展 注 入 了 活 力 、 促 进 了 学 校 内 部 的 发 展 , 但 同 时 也 存 在 着 工 作进 展 不 平 衡 、 制 度 不 够 健 全 、 内 容 不 够 全 面 规 范 等 问 题 。 为 此 , 区 教 体局 从 为 什 么 要 公 开 、 向 谁 公 开 、 怎 么 公 开 三 个 维 度 入 手 , 探 索 义 务 教 育政 务 公 开 工 作 的 实 施 方 法 。

一  义 安 区 义 务 教 育 政 务 公 开 工 作 情 况

( 一 ) 为 什 么 公 开 ——— 清 楚 义 务 教 育 公 开 依 据

一 是 落 实 各 项 政 策 规 定 的 需 要 。 对 义 务 教 育 公 开 的 要 求 , 除 了 国 务院 、 省 部 级 发 布 的 指 导 性 政 务 公 开 文 件 精 神 外 , 还 有 市 、 县 、 区 以 及 与教 育 相 关 的 业 务 部 门 的 要 求 。 以 学 校 阳 光 招 生 信 息 公 开 为 例 , 在 2019年 义 安 区 教 体 局 《 关 于 切 实 做 好 2019 年 全 区 义 务 教 育 阶 段 学 校 “ 阳 光分 班 ” 工 作 的 通 知 》 中 规 定 : “ 学 校 制 定 并 公 布 本 校 ‘ 阳 光 分 班 ’ 工 作方 案 。 学 校 应 制 定 详 细 的 ‘ 阳 光 分 班 ’ 工 作 具 体 方 案 和 应 急 预 案 , 明确 步 骤 , 细 化 流 程 。 对 学 生 录 取 通 知 书 的 发 放 、 入 学 报 名 、 班 主 任 与 任课 教 师 组 合 、 入 学 测 试 、 分 班 操 作 及 分 班 结 果 公 示 等 重 要 环 节 时 间 节点 、 工 作 安 排 等 予 以 明 确 , 并 经 充 分 讨 论 、 集 体 研 究 后 予 以 信 息 公 布 ,接 受 学 生 及 家 长 和 社 会 各 界 监 督 。 ” “ 阳 光 分 班 ” 的 公 正 透 明 , 对 学 校管 理 有 了 更 多 信 息 公 开 要 求 。

二 是 “ 最 多 跑 一 次 ” 改 革 的 需 要 。 党 中 央 、 国 务 院 高 度 重 视 转 变 政府 职 能 , 把 “ 放 管 服 ” 改 革 作 为 全 面 深 化 改 革 的 重 要 内 容 , 持 续 加 大推 进 力 度 。 义 安 区 教 体 局 经 过 2 年 实 践 , 认 为 做 好 政 务 公 开 工 作 , 是 实现 “ 最 多 跑 一 次 ” 改 革 的 重 要 推 手 。 要 便 于 办 事 群 众 多 渠 道 获 取 权 责清 单 和 公 共 服 务 清 单 , 知 晓 事 项 办 理 流 程 、 所 需 申 请 材 料 , 同 时 能 进 行网 上 咨 询 , 减 少 或 避 免 到 现 场 咨 询 , 实 现 “ 最 多 跑 一 次 ” 。

三 是 提 升 区 域 教 育 满 意 度 的 需 要 。 要 办 人 民 满 意 的 教 育 , 就 要 满 足群 众 从 “ 有 学 上 ” 到 “ 上 好 学 ” 的 需 求 。 每 年 8 月 是 中 小 学 招 生 季 ,为 破 解 招 生 信 息 公 布 渠 道 多 、 时 间 不 一 和 碎 片 化 的 难 题 , 义 安 区 教 体 局在 2018 年 6 月 初 制 作 便 民 服 务 指 南 。 指 南 覆 盖 了 上 幼 儿 园 、 读 小 学 、升 初 中 、 考 高 中 、 学 籍 变 更 、 民 办 培 训 机 构 六 大 类 事 务 说 明 , 并 根 据 以往 的 信 访 咨 询 , 设 置 了 常 见 问 题 及 解 答 , 群 众 只 要 对 号 入 座 就 能 按 图 索骥 , 一 经 推 出 就 获 得 广 泛 的 点 赞 。

四 是 推 进 基 层 民 主 建 设 的 需 要 。 做 好 政 务 公 开 工 作 , 是 推 动 学 校 民主 管 理 、 法 制 建 设 的 重 要 抓 手 。 以 推 进 义 务 教 育 学 校 职 称 评 审 实 施 为例 , 随 着 政 策 等 变 化 , 学 校 职 称 评 审 方 案 也 要 及 时 调 整 。 义 安 区 实 验 小学 、 义 安 区 新 桥 中 心 学 校 等 校 为 保 障 广 大 教 师 的 合 法 权 益 , 每 学 年 都 会通 过 行 政 办 公 会 议 、 教 代 会 主 动 解 读 《 职 称 评 审 方 案 》 并 进 行 民 主 评议 , 同 时 还 通 过 校 内 教 师 工 作 群 , 发 布 各 类 通 知 、 文 件 、 公 告 , 通 过 学校 网 站 和 公 告 栏 主 动 公 告 校 内 各 类 评 比 情 况 和 获 得 的 各 级 各 类 荣 誉 , 校内 民 主 氛 围 浓 厚 。

( 二 ) 清 楚 为 谁 公 开 ——— 义 务 教 育 公 开 对 象

一 是 要 面 向 社 会 公 开 。 教 体 局 作 为 政 府 的 职 能 部 门 , 在 区 域 社 会 、经 济 、 文 化 的 发 展 中 起 着 举 足 轻 重 的 作 用 , 要 根 据 要 求 “ 应 公 开 、 尽 公开 ” , 让 社 会 公 众 了 解 区 域 教 育 基 本 情 况 、 规 划 计 划 、 政 策 文 件 、 学 校招 生 、 权 力 运 行 、 年 度 预 决 算 、 人 事 信 息 、 教 师 招 聘 、 招 投 标 物 品 采 购信 息 等 , 提 升 公 众 对 教 育 的 公 信 力 , 接 受 社 会 监 督 。

二 是 要 面 向 学 校 公 开 。 学 校 既 是 教 育 行 政 部 门 的 管 理 对 象 , 也 是 服务 对 象 。 为 了 更 好 地 管 理 、 服 务 学 校 , 保 障 日 常 教 育 教 学 工 作 的 顺 利 开展 , 教 育 行 政 部 门 应 向 学 校 公 开 各 级 各 类 有 关 教 育 政 策 法 规 、 月 度 工 作计 划 、 各 种 考 核 评 价 方 案 和 结 果 反 馈 、 教 科 研 安 排 等 , 使 学 校 能 根 据 教育 行 政 部 门 的 工 作 安 排 及 时 调 整 学 校 教 学 计 划 。

三 是 要 面 向 教 师 公 开 。 希 望 入 职 的 教 师 想 及 时 了 解 教 师 资 格 认 定 的办 理 要 求 、 教 体 局 和 各 学 校 的 教 师 招 聘 信 息 ; 在 职 教 师 希 望 了 解 各 类 职称 评 聘 、 评 优 评 先 、 教 职 工 权 益 和 师 德 师 风 政 策 信 息 ; 离 退 休 教 师 则 会继 续 关 注 学 校 的 发 展 , 满 足 以 上 三 类 教 师 的 需 求 是 完 善 学 校 管 理 的前 提 。

四 是 要 面 向 学 生 公 开 。 学 生 作 为 接 受 教 育 的 主 体 , 学 校 、 班 主 任 和各 学 科 任 课 老 师 有 义 务 将 有 关 的 各 级 各 类 评 优 评 先 、 招 生 推 荐 、 学 校 活动 等 信 息 在 学 校 公 告 栏 、 课 堂 上 传 达 给 学 生 , 并 利 用 网 站 公 开 活 动 的 方案 、 过 程 和 结 果 , 确 保 公 平 公 正 。

五 是 要 面 向 家 长 公 开 。 即 将 入 学 孩 子 的 家 长 关 注 区 域 招 生 学 区 的 划分 和 学 校 的 基 本 情 况 ; 流 动 人 口 子 女 家 长 则 希 望 了 解 子 女 入 学 的 条 件 以及 学 生 资 助 方 面 的 相 关 政 策 ; 已 完 成 报 名 的 家 长 希 望 了 解 学 校 的 分 班 政策 、 任 课 教 师 的 基 本 情 况 ; 已 入 学 就 读 的 家 长 希 望 了 解 学 校 规 范 办 学 情况 、 孩 子 在 校 的 表 现 、 学 生 的 各 类 评 优 评 先 政 策 方 案 和 食 堂 用 餐 情 况等 。 教 育 行 政 部 门 和 学 校 应 向 这 些 家 长 公 开 他 们 极 为 关 注 的 信 息 。

( 三 ) 推 进 什 么 方 面 公 开 ——— 义 务 教 育 公 开 的 途 径

1.推 进 决 策 公 开

义 安 区 教 体 局 出 台 了 《 义 安 区 教 育 体 育 局 重 大 行 政 决 策 程 序 规 定 》《 义 安 区 教 育 体 育 局 邀 请 相 关 方 面 代 表 列 席 会 议 制 度 》 , 落 实 重 大 决 策预 公 开 制 度 。 在 决 策 、 评 审 、 评 选 、 评 估 、 督 导 等 工 作 中 积 极 发 挥 专 家论 证 作 用 , 邀 请 校 长 、 教 师 代 表 和 专 家 参 加 有 关 政 策 制 定 座 谈 会 。 全 区教 育 改 革 发 展 重 大 事 项 通 过 邮 箱 等 渠 道 公 开 征 求 意 见 , 及 时 公 布 意 见 收集 和 采 纳 情 况 。 局 机 关 各 科 室 经 常 通 过 门 户 网 站 答 复 网 上 咨 询 , 进 行 在线 调 查 以 及 意 见 征 求 。 特 别 是 针 对 近 年 来 高 度 敏 感 的 学 区 划 分 , 义 安 区教 育 体 育 局 均 在 实 地 调 研 、 形 成 初 步 意 见 后 , 邀 请 一 定 数 量 人 大 代 表 、政 协 委 员 、 上 级 教 育 主 管 部 门 相 关 人 员 、 街 道 或 社 区 代 表 、 学 校 代 表 和一 定 比 例 的 适 龄 儿 童 少 年 家 长 代 表 等 相 关 人 员 参 加 学 区 划 分 征 求 意 见 论证 会 , 随 后 , 会 同 公 安 、 街 道 、 社 区 对 学 区 划 分 、 调 整 进 行 社 会 稳 定 风险 评 估 , 并 就 代 表 们 提 出 的 建 议 进 一 步 论 证 , 确 保 学 区 划 分 、 调 整 的 科学 性 、 合 理 性 和 透 明 度 , 确 保 家 长 对 公 布 的 学 区 划 分 方 案 认 可 度 较 高 ,保 持 招 生 工 作 总 体 平 稳 。

2.推 进 执 行 公 开

通 过 部 门 网 站 和 政 府 信 息 公 开 平 台 及 时 发 布 信 息 , 主 动 公 开 重 点 工作 进 展 落 实 情 况 , 定 期 公 布 教 育 体 制 改 革 情 况 , 加 大 教 育 重 点 改 革 任 务落 实 、 重 要 政 策 执 行 、 重 大 工 程 项 目 实 施 情 况 等 方 面 信 息 公 开 力 度 。“ 义 安 区 教 育 城 域 网 ” 中 有 专 栏 : 政 务 公 开 , 包 括 党 务 公 开 栏 和 相 关 的文 件 通 知 栏 。 按 照 有 关 规 定 , 义 安 区 教 体 局 公 布 接 受 审 计 情 况 以 及 年 度预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 发 现 问 题 整 改 情 况 , 及 时 规 范 公 开 了 巡 视巡 察 反 馈 意 见 整 改 情 况 。 稳 步 推 进 财 务 审 计 “ 常 态 化 ” , 义 安 区 教 体 局出 台 了 《 义 安 区 教 育 系 统 财 务 管 理 办 法 》 等 制 度 , 仅 2018 年 开 展 了 对4 所 中 小 学 幼 儿 园 的 财 务 审 计 , 计 划 “ 三 年 一 次 全 覆 盖 ” 。 以 信 息 公 开推 进 教 育 民 生 工 程 落 实 。 义 安 区 教 育 体 育 局 制 定 了 《 教 育 系 统 民 生 工 程宣 传 方 案 》 , 落 实 分 解 民 生 宣 传 任 务 , 推 动 工 作 更 加 扎 实 到 位 。 2018 年省 民 生 工 程 网 站 采 用 稿 件 5 篇 、 市 民 生 工 程 网 站 采 用 稿 件 6 篇 , 同 时 局属 各 单 位 均 成 立 以 校 长 为 组 长 的 民 生 工 程 宣 传 领 导 小 组 , 充 分 利 用 广播 、 电 视 、 报 纸 、 网 络 等 媒 体 , 以 及 “ 民 生 工 程 致 家 长 一 封 信 ” , 升 旗仪 式 、 校 务 公 开 栏 、 黑 板 报 、 召 开 家 长 会 等 , 实 现 民 生 工 程 知 晓 率 和 满意 率 双 提 升 。

3. 推 进 管 理 公 开

在 全 面 梳 理 政 务 公 开 事 项 清 单 的 基 础 上 , 义 安 区 教 体 局 印 制 了 《 义安 区 义 务 教 育 信 息 公 开 指 南 》 《 义 安 区 义 务 教 育 领 域 基 层 政 务 公 开 事 项目 录 》 《 义 安 区 义 务 教 育 政 务 公 开 事 项 公 开 标 准 》 , 实 现 “ 政 务 公 开 ,就 在 群 众 身 边 ” 。 公 开 权 力 清 单 、 责 任 清 单 、 公 共 服 务 清 单 、 中 介 服 务清 单 等 , 每 年 对 动 态 调 整 情 况 做 出 说 明 。 以 权 力 清 单 、 责 任 清 单 、 公 共服 务 清 单 为 依 据 , 梳 理 出 政 务 服 务 事 项 , 涉 及 多 个 科 室 。 同 时 大 幅 压 缩办 理 时 限 , 提 升 网 上 办 事 深 度 , 绘 制 网 上 办 理 流 程 图 , 编 制 网 上 办 事 指南 , 全 部 实 行 网 上 办 理 。 通 过 部 门 网 站 “ 义 安 区 教 育 城 域 网 ” 和 政 府信 息 公 开 平 台 公 开 , 加 大 教 育 结 对 扶 贫 、 教 师 招 考 及 选 聘 、 学 生 资 助 等信 息 公 开 力 度 。 再 如 物 品 采 购 项 目 的 公 开 招 标 、 校 舍 维 修 改 造 工 程 等 的中 标 结 果 等 一 一 进 行 公 开 , 尤 其 是 严 格 按 照 “ 学 年 评 定 、 学 期 发 放 、 新增 学 生 、 重 新 评 定 ” 的 原 则 , 对 建 档 立 卡 学 生 资 助 情 况 进 行 督 查 公 示 ,确 保 享 受 最 高 标 准 , 确 保 全 覆 盖 精 准 资 助 。 同 时 认 真 做 好 在 信 息 公 开 中保 护 个 人 隐 私 工 作 , 完 善 发 布 审 核 机 制 。

4. 推 进 服 务 公 开

坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 理 念 , 加 快 推 进 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” ,深 化 “ 一 网 一 门 一 次 ” 改 革 , 推 进 政 务 服 务 均 等 化 、 规 范 化 、 高 效 化 、智 能 化 , 优 化 办 事 流 程 、 强 化 效 能 建 设 , 努 力 营 造 勤 政 高 效 、 服 务 优 良的 教 育 政 务 服 务 环 境 。 义 安 区 教 体 局 明 确 1 名 班 子 成 员 分 管 政 务 服 务 工作 , 明 确 1 名 审 批 科 长 具 体 负 责 业 务 工 作 。 坚 持 做 到 “ 三 个 百 分 百 ” :100% 入 驻 区 政 务 服 务 中 心 综 合 窗 口 , 梳 理 出 政 务 服 务 事 项 , 涉 及 多 个科 室 ; 100% 实 现 前 台 综 合 窗 口 一 站 式 受 理 , 所 有 政 务 服 务 事 项 均 在 前台 统 一 受 理 , 由 教 体 局 相 关 科 室 在 规 定 期 限 内 承 接 办 理 相 关 业 务 , 并 在接 到 前 台 通 知 后 , 第 一 时 间 从 政 务 服 务 中 心 取 回 相 关 资 料 , 不 允 许 以 任何 借 口 拖 延 取 件 ; 100% 实 现 后 台 业 务 科 室 专 人 对 接 服 务 , 所 有 相 关 科室 , 均 明 确 专 人 负 责 对 接 事 项 办 理 , 按 照 规 范 流 程 及 承 诺 期 限 , 将 结 果反 馈 至 前 台 综 合 窗 口 。 2019 年 以 来 , 义 安 区 教 体 局 已 经 受 理 52 件 , 办结 52 件 , 均 为 民 办 义 务 教 育 设 立 审 批 事 项 。

5.推 进 结 果 公 开

义 安 区 教 体 局 主 动 公 开 教 育 重 大 决 策 、 重 要 政 策 落 实 情 况 , 及 时公 布 教 育 发 展 规 划 、 年 度 工 作 要 点 、 决 定 事 项 落 实 情 况 和 全 年 目 标 任务 、 重 点 工 作 完 成 情 况 , 开 展 “ 十 三 五 ” 规 划 纲 要 实 施 情 况 中 期 评 估 、重 大 项 目 实 施 情 况 绩 效 评 估 等 , 及 时 公 开 评 估 情 况 , 科 学 评 价 政 策 落实 效 果 , 主 动 公 开 人 大 代 表 建 议 、 政 协 委 员 提 案 的 办 理 结 果 和 总 体情 况 。

6.不 断 提 高 信 息 公 开 质 量

为 扩 大 信 息 公 开 工 作 的 影 响 , 使 社 会 公 众 进 一 步 关 注 和 参 与 信 息 公开 工 作 , 义 安 区 教 体 局 进 一 步 突 出 重 点 , 主 动 公 开 相 关 政 策 、 发 展 规划 、 经 费 投 入 和 使 用 、 困 难 学 生 资 助 实 施 情 况 等 信 息 , 做 好 义 务 教 育 控辍 保 学 、 区 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 等 工 作 进 展 情 况 的 公 开 , 推 动 民 办 学 校办 学 资 质 、 办 学 质 量 、 招 生 范 围 和 收 费 等 信 息 公 开 , 继 续 推 进 义 务 教 育招 生 入 学 、 教 育 督 导 报 告 、 中 小 学 幼 儿 园 区 域 内 办 学 等 方 面 的 信 息 公开 。 义 安 区 教 体 局 制 定 了 《 教 育 领 域 政 府 信 息 主 动 公 开 事 项 目 录 标 准 规范 》 , 明 确 教 育 督 导 、 教 育 科 研 、 平 安 校 园 、 文 明 校 园 、 “ 四 名 工 程 ”等 多 个 事 项 作 为 拓 展 内 容 , 专 题 形 式 呈 现 , 并 逐 一 明 确 责 任 科 室 单 位 ,实 现 了 常 态 化 公 开 。

二  义 安 区 义 务 教 育 政 务 公 开 工 作 中 的 亮 点 案 例

( 一 ) 阳 光 招 生 让 学 生 入 学 更 公 平

随 着 经 济 社 会 的 快 速 发 展 , 城 乡 经 济 社 会 发 展 差 距 越 拉 越 大 , 城乡 教 育 资 源 发 展 不 均 衡 现 象 越 来 越 突 出 。 对 此 , 按 照 新 修 订 的 《 条 例 》要 求 , 在 义 安 区 数 字 资 源 管 理 局 ( 政 务 中 心 ) 指 导 下 , 本 着 “ 公 开 为常 态 , 不 公 开 为 例 外 ” 的 原 则 , 义 安 区 教 育 体 育 局 、 广 播 电 视 台 协 同配 合 , 全 面 强 化 监 督 职 能 , 创 新 应 用 政 务 公 开 职 能 , 对 城 区 义 务 教 育学 校 起 始 年 创 新 实 行 “ 阳 光 分 班 ” , 并 在 区 实 验 小 学 、 区 第 三 中 学 召 开现 场 会 进 行 了 “ 直 播 ” , 面 向 全 社 会 全 程 公 开 分 班 情 况 , 在 源 头 上 杜 绝了 人 为 原 因 出 现 的 “ 择 班 、 择 师 ” 现 象 的 发 生 , 确 保 了 教 育 公 平 , 每一 个 学 生 都 能 够 接 受 到 平 等 、 公 正 的 教 育 待 遇 , 站 在 公 平 的 人 生 起 跑线 上 。义 安 区 教 育 体 育 局 遵 循 公 正 、 公 平 原 则 , 认 真 审 议 区 属 各 校 “ 阳 光分 班 ” 实 施 方 案 。 通 过 实 施 “ 阳 光 分 班 ” 和 均 衡 配 置 教 师 资 源 , 从 根本 上 解 决 人 民 群 众 关 心 的 这 个 教 育 热 点 和 难 题 问 题 , 力 争 实 现 小 学 起 始年 级 不 超 40 人 , 初 中 起 始 年 级 不 超 50 人 。同 时 , 义 安 区 教 体 局 坚 持 招 生 “ 五 公 开 ” 的 原 则 , 即 招 生 计 划 公开 , 分 班 方 案 公 开 , 分 班 程 序 公 开 , 分 班 过 程 公 开 , 分 班 结 果 公 开 ; 坚持 均 衡 原 则 , 基 本 确 定 每 个 班 师 资 配 备 均 衡 、 学 生 总 数 及 男 、 女 生 人 数均 衡 分 配 。 区 实 验 小 学 充 分 利 用 新 媒 体 直 播 形 式 , 将 整 个 “ 阳 光 分 班 ”情 况 彻 底 公 开 化 , 接 受 各 方 面 监 督 。 2019 年 8 月 28 日 下 午 , 通 过 微 直播 在 区 实 验 小 学 、 区 第 三 中 学 召 开 了 新 生 “ 阳 光 分 班 ” 现 场 会 。 此 次“ 阳 光 分 班 ” 严 格 按 照 招 生 计 划 公 开 、 分 班 方 案 公 开 、 分 班 程 序 公 开 、分 班 过 程 公 开 、 分 班 结 果 公 开 的 原 则 , 利 用 多 媒 体 大 屏 幕 现 场 同 步 显 示计 算 机 分 班 软 件 随 机 分 班 。 杜 绝 择 班 、 择 师 的 不 良 社 会 现 象 , 消 除 了 家长 们 的 思 想 顾 虑 , 赢 得 了 社 会 信 任 , 创 造 了 更 加 公 平 公 正 公 开 的 教 育 发展 环 境 。

( 二 ) 阳 光 人 事 让 教 师 招 录 更 公 正

在 义 安 教 育 界 , 一 种 被 应 用 于 教 师 公 开 招 聘 的 “ 3 + 3 + 3” 模 式 ,一 直 被 人 们 所 津 津 乐 道 : 教 师 招 聘 由 区 教 体 局 组 织 、 区 人 社 局 指 导 、 区纪 委 派 驻 纪 检 监 察 组 监 督 ; 笔 试 、 技 能 测 试 、 试 课 评 分 等 环 节 采 取 异 地专 家 命 题 、 异 地 教 师 阅 卷 、 异 地 评 委 评 分 ; 教 师 招 聘 公 开 宣 传 、 公 开 过程 、 公 开 监 督 。 这 一 模 式 让 该 区 的 教 师 招 聘 在 阳 光 下 进 行 , 确 保 公 开 之下 无 权 力 。 从 网 络 报 名 、 资 格 审 查 , 到 笔 试 、 技 能 测 试 、 试 课 、 异 地 评分 , 再 到 体 检 、 政 审 、 公 示 , 招 聘 环 节 全 程 公 开 透 明 , 接 受 社 会 监 督 。2019 年 8 月 , 平 稳 有 序 地 招 录 新 教 师 89 人 。

( 三 ) 阳 光 审 批 助 力 民 办 教 育 大 发 展

目 前 , 义 安 区 已 将 民 办 学 校 审 批 事 项 入 驻 行 政 服 务 中 心 教 育 窗 口 ,将 “ 民 办 学 校 开 办 ” 定 义 为 “ 一 件 事 情 ” , 以 “ 证 照 联 办 ” 的 形 式 , 将两 个 独 立 的 审 批 事 项 变 为 一 个 审 批 事 项 , 实 现 “ 一 件 事 情 、 一 窗 受 理 、统 一 出 件 ” 。 民 办 学 校 审 批 事 项 进 行 网 上 申 报 后 , 区 教 育 体 育 局 上 门 为申 办 学 校 提 供 行 政 审 批 政 策 辅 导 , 让 学 校 明 确 审 批 流 程 , 了 解 审 批 材 料的 要 求 。

( 四 ) 阳 光 校 务 提 升 学 校 公 信 力

“ 我 们 学 校 有 ‘ 两 个 扫 ’ , 家 长 只 要 扫 一 扫 学 校 网 站 二 维 码 、 学 校微 信 公 众 号 二 维 码 , 就 可 以 知 道 学 校 校 务 方 面 的 一 切 信 息 ” , 区 实 验 小学 一 位 家 长 高 兴 地 说 道 。 2017 年 , 区 教 育 体 育 局 成 为 基 层 政 务 公 开 标准 化 规 范 化 全 省 试 点 单 位 以 后 , 全 区 学 校 校 务 公 开 更 是 呈 现 出 政 务 公 开和 校 务 公 开 齐 头 并 进 的 新 局 面 。 从 最 早 的 校 务 公 开 栏 到 学 校 门 户 网 站 和协 同 办 公 系 统 再 到 现 在 的 微 信 群 , 这 四 个 渠 道 既 是 目 前 我 们 学 校 采 取 的校 务 公 开 方 式 , 也 体 现 了 我 们 区 教 育 政 务 公 开 和 校 务 公 开 融 合 发 展 的 新气 象 。

三  政 务 公 开 带 来 的 新 变 化

政 务 公 开 试 点 工 作 以 来 , 实 实 在 在 看 到 了 教 育 领 域 的 变 化 。

( 一 ) 公 开 清 单 化 , 办 事 简 简 单 单

义 安 区 教 育 体 育 局 共 梳 理 出 33 项 权 责 清 单 和 38 项 公 共 服 务 清 单 ,将 权 责 清 单 及 公 共 服 务 清 单 里 的 每 项 清 单 内 容 制 好 服 务 流 程 图 , 制 成 服务 手 册 , 让 每 一 位 前 来 办 事 的 群 众 都 能 一 目 了 然 。 义 安 区 教 体 局 并 结 合区 域 站 位 , 推 出 特 色 服 务 清 单 , 实 现 “ 一 口 受 理 、 一 门 办 结 ” , 通 过 政务 公 开 推 动 服 务 质 量 水 平 的 提 升 , 真 正 实 现 “ 政 府 工 作 有 法 可 依 , 群 众办 事 简 简 单 单 ” 。

( 二 ) 公 开 同 步 化 , 办 事 明 明 白 白

办 事 进 度 的 每 一 个 变 化 , 实 现 在 网 上 查 看 。 “ 感 觉 就 像 网 购 一 样 ,快 递 到 哪 一 查 便 知 , 心 里 有 底 ” , 前 来 办 事 的 群 众 如 是 说 。这 种 “ 网 购 体 验 ” 得 益 于 , 决 策 、 执 行 、 管 理 、 服 务 和 结 果 全 流 程公 开 。 办 事 事 项 产 生 的 状 态 信 息 、 申 请 内 容 要 素 和 剩 余 办 结 时 间 在 线 实时 查 询 , 群 众 掌 握 主 动 性 , 减 少 盲 目 等 待 的 焦 虑 。

( 三 ) 公 开 生 动 化 , 办 事 开 开 心 心

地 图 、 便 民 手 册 … … 义 安 区 教 育 体 育 局 政 务 公 开 的 形 式 越 来 越 多 ,风 格 越 来 越 活 泼 。 教 育 服 务 清 单 事 项 , 即 使 是 第 一 次 来 教 体 局 的 人 也 能熟 门 熟 路 办 事 。 群 众 “ 看 得 懂 , 会 操 作 ” , 办 起 事 来 顺 顺 利 利 , 心 情 自然 会 高 高 兴 兴 , 让 政 务 公 开 真 正 落 地 。

( 四 ) 公 开 透 明 化 , 作 风 天 天 向 上

机 关 干 部 的 工 作 主 动 性 和 自 觉 性 明 显 增 强 。 本 职 工 作 时 时 刻 刻 处 在社 会 和 广 大 人 民 群 众 的 监 督 之 下 , 普 遍 感 觉 到 了 压 力 和 危 机 感 , 工 作 的主 动 性 和 自 觉 性 增 强 了 , 工 作 作 风 和 工 作 态 度 转 变 了 , 工 作 效 率 也 随 之提 高 。

( 五 ) 公 开 常 态 化 , 干 群 和 和 顺 顺

公 开 密 切 了 党 群 、 干 群 关 系 。 政 务 公 开 拉 近 了 干 部 与 群 众 之 间 的 距离 , 在 方 便 群 众 、 服 务 师 生 、 抑 制 腐 败 等 方 面 起 了 积 极 作 用 。 目 前 , 群众 有 问 题 , 打 一 个 电 话 进 行 咨 询 或 者 直 接 到 主 管 科 室 进 行 咨 询 , 根 据 办事 指 南 , 直 接 到 相 应 地 点 办 理 , 大 大 缩 短 了 办 事 时 间 。

“ 政 务 公 开 , 是 折 射 基 层 政 务 服 务 的 ‘ 显 微 镜 ’ 和 ‘ 透 视 镜 ’ , 是打 通 政 府 便 民 利 民 服 务 之 门 的 ‘ 金 钥 匙 ’ 。 ” 通 过 坚 持 不 懈 的 努 力 , 义安 教 育 体 育 局 政 务 公 开 工 作 秉 承 注 重 实 效 、 便 民 利 民 原 则 , 多 措 并 举 ,全 方 位 高 标 准 推 进 政 务 公 开 工 作 , 取 得 了 积 极 进 展 , 但 与 上 级 的 最 新 决策 部 署 以 及 人 民 群 众 的 热 切 期 待 相 比 , 仍 然 存 在 公 开 内 容 不 全 面 、 公 开实 效 不 理 想 等 问 题 。 下 一 步 , 义 安 区 教 育 体 育 局 将 深 入 贯 彻 落 实 上 级 党委 、 政 府 关 于 全 面 推 进 政 务 公 开 的 决 策 部 署 , 紧 密 结 合 教 育 工 作 实 际 ,坚 持 以 公 开 为 常 态 、 不 公 开 为 例 外 , 以 公 开 促 落 实 , 以 公 开 促 规 范 , 以公 开 促 服 务 , 持 之 以 恒 抓 机 关 、 带 系 统 、 强 基 础 , 进 一 步 推 进 决 策 公开 、 执 行 公 开 、 管 理 公 开 、 服 务 公 开 和 结 果 公 开 , 推 动 简 政 放 权 、 放 管结 合 、 优 化 服 务 改 革 , 不 断 激 发 教 育 活 力 , 进 一 步 加 强 制 度 建 设 , 真 正让 群 众 看 得 到 、 听 得 懂 、 能 监 督 , 杜 绝 “ 走 过 场 ” , 努 力 为 加 快 全 区 教育 现 代 化 助 力 , 办 好 人 民 满 意 的 教 育 。



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