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索引号: 003097231/201912-00146 组配分类: 制度文件
发布机构: 市卫生健康委员会(市中医药管理局) 生成日期: 2019-09-24
发布文号: 主题导航: 财政、金融、审计  
名称: 关于修订印发《铜陵市社区卫生服务补助资金管理暂行办法》的通知 信息来源: 市卫生健康委员会
关键词: 浏览次数: 13
内容概述: 发布人:

关于修订印发《铜陵市社区卫生服务补助资金管理暂行办法》的通知

县(区)财政局、卫健委:

现将修订后的《铜陵市社区卫生服务补助资金管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

附件:《铜陵市社区卫生服务补助资金管理暂行办法》。

 

 

铜陵市财政局    

               铜陵市卫生健康委员会

2019年9月24日   

 

 

附件:

铜陵市社区卫生服务补助资金管理暂行办法

第一条  为规范和加强社区卫生服务补助资金管理,提高资金使用效率,保障城乡居民享受到更好的基本医疗和基本公共卫生服务,根据《国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案》(卫社区秘[2015]403号)和《安徽省基层医疗机构预算管理暂行办法》(财社〔2015〕933号)等规定,结合我市实际,制定本暂行办法。

第二条 社区卫生服务补助资金(以下简称“补助资金”)包括中央、省、市、县(区)财政安排的社区卫生服务机构基本公共卫生服务资金、药品零差率补助资金、基本补助资金及社区卫生机构专项资金和“管护”资金。

第三条 资金管理和使用原则

(一)购买服务:补助资金用于政府购买基本公共卫生服务和基本医疗服务,维持社区卫生服务机构正常运转,不断满足城乡居民基本医疗和基本公共卫生服务需求。

(二)量质并举:补助资金实行项目管理,根据社区卫生服务机构提供的服务数量、质量,综合考虑单位综合服务成本等因素,经绩效考核后拨付资金,建立多劳多得、优质优酬、量质并举的政府购买服务机制。

(三)均衡发展:在分配资金时,应综合考虑服务人口、服务面积、地理位置、服务成本、绩效考核等因素,对于服务对象人数较多、任务较重,或服务人口少且地处边远,或承担重大公卫项目的社区卫生服务机构可采取系数管理、购买岗位等方式适当提高补助标准。

(四)严格管理:各级财政、卫生健康部门应依法对补助资金的分配、核拨、使用等环节实行全程监督,各级审计部门加强补助资金审计监督和检查。

第四条 资金筹集

2019年社区卫生服务补助资金按常住人口人均110元筹集。

(一)基本公共卫生服务项目资金按人均60元筹集,由中央、省、市(区)财政按6:2:2分担。市、(区)配套资金扣除中央、省财政补助经费后,市与铜官区按8:2比例分担,与其他区按7:3比例分担。枞阳县比照实施西部大开发政策县,由中央、省财政承担。

(二)药品零差率补助资金和基本补助资金分别按人均24元和26元标准筹集。其中,34元部分由市与铜官区按8:2比例分担,与其他区按7:3比例分担,16元部分由市与(区)按5:5比例分担。

(三)社区卫生机构专项资金和“管护”资金由市、县(区)财政根据社区卫生工作需要予以安排。县(区)级资金由县(区)财政按市民生工程要求,按中心每年不少于5000元,站每年不少于1000元安排。

以上三类资金筹集标准和分担比例按国家和省、市有关规定和基层工作需求实行动态调整。

第五条  资金拨付

(一)市财政在收到中央、省财政基本公共卫生服务补助资金指标后30日内分配下达至县(区)财政,市级财政配套资金于一季度、三季度分两次下达,待中央、省财政相关资金清算下达后,由市财政一并清算中央、省和市财政补助资金,并在30日内分配下达县(区)财政。

(二)基本公共卫生服务项目资金和药品零差率补助资金实行按季预拨制和年终考核结算制:每年3月底前第一批预拨款需拨付到位;年终或项目实施周期结束后,县(区)财政局根据绩效考核结果结算补助资金,并于次年2月底前清算拨付至社区卫生服务机构。

(三)为保障社区卫生服务机构正常运转,基本补助资金中保运行部分在每年3月、8月分两次拨付,首次拨付比例不低于补助标准的40%。

第六条 资金使用范围

(一)基本公共卫生服务项目资金专项用于购买国家、省、市下达的基本公共卫生服务项目,逐步实行“工分制”管理。

(二)药品零差率补助资金主要用于药品零差率销售。

(三)基本补助资金分为保运行、保基本和提能力三部分。

1、保运行部分主要用于对非政府举办的社区卫生服务机构日常运行发生的水电费、网络使用费等公用支出进行补助。补助标准为社区卫生服务中心12万元/年,社区卫生服务站5万元/年。

2、保基本部分主要用于基层卫生人才补助、基本医疗补助和减免。基层卫生人才补助范围原则上为在基层医疗卫生机构连续工作1年以上的全科医生。基层卫生人才补助总额按不超过人均1.5元控制,具体补助对象、认定方法、补助标准由县区结合实际制定实施细则,并报市财政局、市卫健委审核批准后执行。

3、提能力部分主要用于基层卫生工作创新发展,通过项目管理的方式提升基层卫生机构的服务能力。具体项目及补助标准由市、区卫健委根据深化医改重点目标和年度基层卫生中心任务确定,经市、区考核验收合格后,采取以奖代补等方式予以补助。提能力部分按不超过人均4元控制。项目管理办法另行制定印发。

(四)社区卫生机构专项资金和“管护”资金主要用于社区卫生服务机构基础设施建设和日常管护,重点投向积极争创建社区医院、国家推荐标准社区卫生服务中心及相应称号或基础设施条件差、地处边远、服务人口少的社区卫生服务机构。市级资金实行项目管理,由社区卫生服务机构编制项目并提出申请,市财政局、市卫健委进行项目评估,审批后拨付。

第七条  奖惩制度

(一)实行市、县区分级考核,市级基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务绩效考核每年开展不少于1次。为充分发挥分级考核作用,建立奖惩制度和激励机制,将市级考核结果与基本公共卫生服务项目和社区卫生服务补助资金拨付挂钩:对市级考核得分在85分(含85分)以上的县、区,项目资金全额拨付;80分(含80分)-85分之间的县区,扣减30万;75(含75分)-80分之间的县区,扣减40万;75分以下扣减60万。扣减资金由县区财政补齐。扣减资金用于对市级考核得分90分以上的县区奖励。

(二)对在国家、省基本公共卫生项目绩效考核中成绩不合格,造成中央、省财政扣减我市补助经费的县区,被扣减上级资金由被查县区财政补齐。补助资金原则上应在当年执行完毕,年度未支出的补助资金按财政部结转结余资金管理有关规定管理。

第八条 社区卫生服务机构要认真执行财务会计制度,加强资金管理,按规定支出补助资金,对补助资金的分配和使用要按规定落实信息公开。对于免费提供的基本公共卫生服务项目,不得以任何方式收取费用,药品一律按零差率进行销售。

第九条  市、县(区)卫生健康部门应会同财政部门按照有关规定,对提供基本医疗和基本公共卫生服务的社区卫生服务机构进行管理和监督。市财政局、市卫健委对县(区)补助资金管理使用情况的督查每年不少于一次。

第十条 市、县(区)财政部门会同卫生健康部门利用相关媒体或公共场所,对社区卫生服务项目内容、实施情况、考核结果和项目资金安排、使用等情况定期进行公示,切实提高项目实施的公开性和透明度,主动接受社会监督。

第十一条 任何单位和个人不得以任何形式挤占、挪用项目资金,不得将项目资金用于国家规定不得列支的其他费用。对不按规定使用补助资金的,将按照相关的法律法规予以处理处罚。对有关部门或其工作人员因失职或滥用职权造成补助资金流失的,将追究相关领导和责任人员的行政责任,构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十二条 本办法适用于县(区)财政、卫生健康部门和基本公共卫生项目执行(业务)管理机构(市、县(区)卫生监督局、疾病预防控制中心、妇幼保健所,市第三人民医院),以及承担基本公共卫生服务任务的社区卫生服务中心、站和其他相关医疗卫生机构。

第十三条 本办法自发布之日起施行。本办法由市财政局会同市卫生健康委负责解释。



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