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索引号: 003096853/201907-00040 组配分类: 部门文件
发布机构: 市住房和城乡建设局 生成日期: 2019-07-19
发布文号: 主题导航: 城乡建设、环境保护  通知  
名称: 关于印发《铜陵市房地产开发企业信用管理办法(试行)》的通知 信息来源: 住建局
关键词: 浏览次数: 723
内容概述: 发布人:

关于印发《铜陵市房地产开发企业信用管理办法(试行)》的通知

县、区政府,开发区管委会,市各有关单位,各房地产开发企业:

为建立我市房地产开发企业信用管理体系,促进房地产开发企业诚信自律,维护各方合法权益,特制订《铜陵市房地产开发企业信用管理办法(试行)》,现予印发,请遵照执行。

 

 

 

 

2019年7月11日

 

 

 

 

 

(信息公开形式:主动公开)

 

铜陵市房地产开发企业信用管理办法

(试行)

 

第一章 总 则

 

  第一条  为建立我市房地产开发企业信用管理体系,促进房地产开发企业诚信自律,维护各方合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《安徽省房地产开发企业信用管理暂行办法》等法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本办法。

 第二条 本办法适用于本市行政区域范围内从事房地产开发经营企业的信用管理和应用。

  本办法所称房地产开发企业信用管理和应用,是指相关行政管理部门及机构依法采集记录和公开房地产开发企业信用信息,建立房地产开发企业信用档案,并对房地产开发企业实施守信激励和失信惩戒的活动。

第三条 市住房城乡建设局负责本市房地产开发企业信用管理和应用工作,每月对房地产开发企业信用信息进行汇总、认定后,记入企业信用档案,建立月度采集发布、年终评定等级的综合评价体系。 

市房地产业协会协助市住房城乡建设局开展信用信息的采集、审核、申请记分和录入等管理工作。

第二章 信用信息分类和采集

 

  第四条 房地产开发企业信用信息分为基本信用信息、守信信用信息、失信信用信息三类。

第五条 房地产开发企业的基本信用信息包括:房地产开发企业注册信息、资质等级信息、业绩信息、人员信息等。企业注册信息包括:房地产开发企业的工商基本登记事项。业绩信息包括:已开发项目信息,在建开发项目名称、项目类型、建筑面积、合同期限等信息。

第六条 房地产开发企业的守信信用信息,是指房地产开发企业在房地产开发管理活动中自觉遵守有关法律、法规、规章、规范性文件或者强制性标准,认真履行房地产开发合同及房地产开发管理相关约定,政府有关部门奖励或者表彰及对社会公益事业做出贡献等行为的信息。

第七条 房地产开发企业的失信信用信息,是指房地产开发企业在实施房地产开发管理活动中行为不规范,违反有关法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准等规定,行政机关依法作出行政处罚或其他行政处理决定,或经生效判决、仲裁裁决认定违法等信息。根据行为的危害程度可划分一般失信信用信息和严重失信信用信息。

第八条 房地产开发企业基本信用信息由房地产开发企业登录信用信息系统录入;基本信息发生变更的,应当在10个工作日内进行更新。

第九条 房地产开发企业的守信信用信息和失信信用信息由各级住建、自然资源和规划、城管执法、人力资源和社会保障、公共资源交易、市场监管等相关主管部门和市房地产业协会提供。各单位应当于每月5日前向市住房城乡建设局提供上个月《铜陵市房地产开发企业信用信息采集表》。

房地产开发企业违法、违约情况,由市住房城乡建设局每月分别通过最高人民法院执行公开网(http://zxgk.court.gov.cn/)、中国裁判文书网(http://wenshu.court.gov.cn/)和人民银行企业征信数据库、“信用中国”平台查询和采集。

 

第三章 信用信息记分

 

第十条 市住房城乡建设局制定《铜陵市房地产开发企业信用管理评价标准(试行)》(见附件1),对房地产开发企业信用等级情况进行考评计分。考评基本分为100分,实行加减分制。

第十一条 对房地产开发企业守信信用信息加分的,市住房城乡建设局根据各相关主管部门提供的以及房地产开发企业申报的守信信用信息进行核实,按照《铜陵市房地产开发企业信用管理评价标准(试行)》予以加分。

第十二条 对房地产开发企业失信信用信息减分的,市住房城乡建设局根据各相关主管部门提供的失信信息向房地产开发企业出具《铜陵市房地产开发企业失信信息记录通知书》(见附件2)。房地产开发企业对减分有异议的,应在收到通知之日起5个工作日内,向市住房城乡建设局提出书面申诉并提供相关材料。市住房城乡建设局受理申诉后,应在10个工作日内进行核查并将结果告知企业。

第十三条 信用考评计分期限为12个月。计分周期届满时,年度信用等级、综合评分等信用记录予以存档。

 

第四章 信用信息发布和公开

 

第十四条 市住房城乡建设局定期向社会公布房地产开发企业信用等级评定正式结果。

  第十五条 企业基本信息公布期限为永久,法律法规规定不能永久公布的除外。

  第十六条 守信信用信息正常公布期限为3年,可根据影响程度的不同,由企业提出申请延长公布期限。公布期限起始时间自该信息在铜陵市房地产开发企业信用系统发布之日起计算。

  第十七条 一般失信信用信息公开期限为半年,严重失信信用信息公开期限为三年,公布期限起始时间自该失信信息在铜陵市房地产开发企业信用系统发布之日起计算。

  第十八条 守信信用信息公布期限届满后,自动解除信用信息公布,存入企业历史信息档案。

失信信用信息公布期限届满后,由开发企业提出申请,经核查符合整改要求或法律法规规定的,解除信用信息公布,存入企业历史信息档案。

对一般失信信用信息公开后,房地产开发企业能够主动纠正、消除不良社会影响的,经市住房城乡建设局认定后,可以在信息有效期限届满前停止公开。

  第十九条 市住房城乡建设局将信用等级评定正式结果抄送省房地产行政主管部门和市相关职能管理部门,作为管理部门开展日常监管、金融机构开展金融服务的参考依据。

第二十条 任何单位和个人均可查询房地产开发企业处于公布期内的信用信息、信用记分情况。

超过公布期的信用信息转入企业历史信息档案。单位和个人可依据相关规定查询。

第二十一条 市住房城乡建设局将确认的房地产开发企业守信信用和失信信用信息及整改处理等情况,记入《房地产开发项目手册》,作为房地产开发企业信用评估依据和管理部门开展日常管理和资质管理的参考依据。

 

第五章 信用信息等级和应用

 

第二十二条 房地产开发企业信用等级划分为优秀(A级)、良好(B级)、合格(C级)和不合格(D级)四个等级。

(一)优秀(A级)。信用分值在110分(含)以上、未发生单次扣减5分(及以上)失信行为,为信用等级优秀的房地产开发企业。

(二)良好(B级)。信用分值在90分(含)至110分,未发生单次扣减5分(及以上)失信行为,为信用等级良好的房地产开发企业。

(三)合格(C级)。信用分值在70分(含)至90分,未发生单次扣减5分(及以上)失信行为,为信用等级一般的房地产开发企业。

(四)不合格(D级)。信用分值在70分以下或发生单次扣减5分(及以上)失信行为,为信用等级差的房地产开发企业。

首次进入我市的房地产开发企业以及一年内无开发项目的房地产开发企业,信用等级直接评定为合格(C级)。

第二十三条  对A级企业,列入本市房地产开发市场主体“红名单”,并给予下列激励措施:

  (一)减少检查频次;

  (二)同等条件下优先评先评优;

(三)推荐在有关信用网参与公示;

(四)推荐给各级公共资源交易机构和财政行政管理部门;

  (五)在办理房地产开发资质升级、延续时,给予“绿色通道”等便捷化待遇;

(六)商品房预售资金拨付比例在原有节点基础上提高2个百分点;

(七)建议自然资源和规划部门在企业新竞拍开发用地时减半收取开竣工保证金;

(八)建议人力资源和社会保障部门对新开发项目农民工工资保证金减半收取。

  第二十四条 对B级企业,将其列入一般监管对象。

  第二十五条 对C级企业,将其列入重点监管对象,并对其采取下列强化监管措施:

  (一)对其在本市区域内的所有在建房地产开发项目增加监督检查频次;

  (二)对其法定代表人或者项目负责人进行提醒、约谈、告诫,并在信用信息系统记录提醒、约谈、告诫的情况;

  (三)建议人力资源和社会保障部门对新开发项目农民工工资保证金按标准收取,或提供保函;

  (四)对开发企业商品房预售资金使用实行全过程监管。

  第二十六条 对D级企业,将其列入重点监管对象,并在第二十五条的基础上,增加下列惩戒措施:

  (一)限制其参加表彰、评先、评优活动;

  (二)限制其参与本市房地产开发项目投标;

(三)告知各级公共资源交易机构和相应财政行政管理部门,建议依法限制其参与政府采购;

(四)向自然资源和规划部门发出限制参与国有建设用地使用权竞买的预警提示,向银行业金融监管机构发出限制信贷的建议函,告知相关行政管理部门建议限制参与基础设施和公用事业特许开发;

  (五)建议人力资源和社会保障部门对新开发项目农民工工资保证金按标准足额收取;

  (六)对企业开发资质和市场行为进行日常动态核查。对企业资质条件不符合现有资质条件的,报发证机关根据违法行为情节轻重,依法分别给予责令停业整顿、降低资质等级、吊销开发资质证书等处罚或采取不得开发新项目的行政监管措施;

(七)对开发企业商品房预售资金使用实行全过程严格监管。

第二十七条 建立房地产开发企业失信黑名单制度。房地产开发企业有下列行为之一的,列入本市房地产开发市场主体“黑名单”,禁止其参与我市新的房地产开发项目经营活动。

(一)重大违约失信行为被行业主管部门通报,被生效判决、仲裁裁决确认存在逃废债务、欺诈等恶意行为的;

(二)发生重大及以上事故或在1年内发生两起较大事故的;

(三)被生效判决认定为刑事犯罪的;

(四)恶意拖欠工程款引发群体性事件,造成恶劣影响的;                                                                                                                          

(五)违规交房或不履行《商品房买卖合同》等引发群体

性事件,造成恶劣影响的;

(六)项目存在严重房屋质量问题引发群体性事件,造成恶劣影响的;

(七)因自身原因造成项目停工1年以上或烂尾,并消极对待的。

 

第六章  监督管理

 

  第二十八条 市住房城乡建设局公开房地产开发企业信用信息应当符合法律法规规定,不得编造、篡改企业信用信息,不得收集、公开虚假信息,不得歪曲、篡改公开的房地产开发企业信用信息。

  第二十九条 市住房城乡建设局依照有关法律、法规、规章规定,对拟公开的房地产开发企业信用信息应及时进行审查,对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律、法规、规章规定不得公开的其他内容,应当采取保密措施,不得公开。

第三十条  公民、法人和其他组织发现市住房城乡建设局等相关行政管理部门及其工作人员在房地产开发企业信用信息管理活动中存在不依法履行义务,或在房地产开发企业信用信息公开活动中侵犯其合法权益等违法违规行为的,可以向监察机关或上一级行政主管部门投诉。

 

第七章  附 则

 

第三十一条 本办法由市住房城乡建设局负责解释。

第三十二条 枞阳县可参照本办法执行。

第三十三条 本办法自 2019 年 7月 1日起试行,有效期 3 年。



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