您当前所在位置:首页 > 市应急管理局信息公开 > 信息浏览
索引号: 750953281/201904-00100 组配分类: 部门文件
发布机构: 市应急管理局 生成日期: 2019-04-29
发布文号: 铜安〔2019〕13号 主题导航: 市场监管、安全生产监管  通知  
名称: 关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全 执法检查专项行动的通知 信息来源: 市安全生产监督管理局
关键词: 浏览次数: 2211
内容概述: 发布人:

关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全 执法检查专项行动的通知

铜陵经开区管委会、各县区人民政府,市安委会成员单位:

  为有效防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故,确保新中国成立70周年消防安全,根据《安徽省安全生产委员会办公室关于印发〈安徽省“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案〉的通知》(皖安办〔2019〕36号),经市政府同意,市安委会决定自2019年4月至10月在全市范围开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现就有关事项通知如下:

  一、工作目标

  认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,深入开展消防安全综合治理,加强执法检查,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

  二、重点任务

  (一)加强11类重点场所排查治理。针对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、幼儿园、文物建筑等11类重点场所,各县区(含铜陵经开区,下同)、各有关部门要严格按照《消防安全突出风险整治要求》(附件2)开展检查整治。

  (二)深入开展专项整治“回头看”。各县区、各有关部门要对照前期消防安全专项治理情况,及时开展大型商业综合体、电动自行车整治“回头看”,因情施策,巩固治理成效。

  (三)持续开展消防安全社区创建工作。各县区要持续开展“消防安全社区”创建工作,推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,加强消防知识培训。要督促各社区组织居民集中开展一次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。要组织居民开展一次清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

  (四)持续推广安装简易消防设施。各县区要持续推动老旧住宅、群租房、合用场所安装设置独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等实用技术,组织居民、员工开展逃生自救演练。对涉及老年人、儿童、残疾人的场所以及“三合一”场所集中密集区域,当地政府应投入专项经费统一安装。

  (五)突出关键节点重点防范。各县区、各有关部门要紧盯“五一”、“端午”、“中秋”和新中国成立70周年庆祝活动等关键时间节点,按照“以面保点、整体防控”的思路,重点针对11类场所和9类风险,加大管控力度,确保社会面火灾形势平稳。

  (六)因地制宜开展专项整治。各地要按照什么隐患问题突出就解决什么隐患问题的原则,结合本地区火灾特点及防控重点,组织开展消防安全整治。

  三、步骤及措施

  从2019年4月开始到10月结束,分三个阶段进行。

  (一)部署发动阶段(4月30日前)

  1.广泛动员部署。各县区安委会及有关部门结合实际进一步明确职责、细化任务,分地区、分行业、分领域部署到位。

  2.制定工作标准。各县区安委会对照《九类消防安全突出风险整治要求》,研判分析本地区可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险,制定务实管用的检查标准、方法和措施,并向社会公布。

  3.组织约谈培训。各县区组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训,提示突出风险,明确工作责任,督促其掌握检查重点、标准和要求。

  (二)组织实施阶段(5月1日至10月7日)

  1.单位自查自改。各地、各有关部门要分别督促本地区、本行业内11类单位场所对照检查标准,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月底前,11类场所将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告当地消防部门。

  2.行业集中排查。各行业部门要按照规定的消防安全职责和检查重点、要求,结合单位自查自改情况,逐类场所、逐类风险进行排查,分门别类建立排查台账。针对突出风险,组织行业部门、重点企业、连锁集团召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。各县区安委会组织本级相关行业部门按照管辖范围对照执行。8月底前,各县区、相关行业部门将排查情况书面报送市安委会办公室。

  3.严格执法检查。市、县(区)消防部门根据单位自查自改和公开承诺情况,强化执法检查,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查,依法严惩事故责任单位和人员。

  4.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的,采取专家指导、执法服务等方式,帮助查处推动解决。

  (三)总结验收阶段(10月8日至10月15日)

  市安委会将组织检查验收,及时总结专项行动工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

  四、职责分工

  (一)各县区安委会:是组织实施专项行动的责任主体,负责建立专项行动工作机构和协调机制,做好组织发动工作,将专项行动列入重要议事日程,抓紧研究部署,明确职责分工,加强调度指挥,统筹协调推进,推动落实本地专项行动各项工作。认真组织分析研判,结合本地区可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险,进一步细化整治措施,并及时向社会作出公告。组织政府和行业部门负责人,单位消防安全责任人、管理人,消防控制室值班人员等开展培训,使其掌握整治的重点、措施和要求。

  (二)乡镇政府、社区、街道办事处:要建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,制定消防安全制度,落实消防安全措施;要因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求,加强消防宣传和应急疏散演练;要指导村(居)民委员会开展群众性的消防工作,确定消防安全管理人,根据需要建立志愿消防队或微型消防站,开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练,提高城乡消防安全水平。

  (三)各级政府负有监管职责的部门:各级行业部门要充分履行条线监管职责,结合单位自查自改情况,逐类场所、逐类风险进行排查。

  教育、民政、卫生健康等部门:重点排查学校(学生宿舍)、幼儿园、养老院、医院(住院部)、占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。

  公安部门:指导公安派出所重点排查“多合一”场所、群租房等小单位小场所,劳动密集型企业等场所,集中整治违规用火用电、锁闭安全出口、违规停放电动自行车等突出风险。

  住房城乡建设部门:重点排查建筑施工工地,督促物业服务企业加强住宅小区管理,集中整治施工作业现场管理混乱。

  商务、市场监管部门:重点排查商场、市场、洗浴等场所,集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏等突出风险。

  文化和旅游、文物部门:重点排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所,集中整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线等突出风险。

  城管执法部门:加强对小区内违规停车,占用消防车通道的违法行为进行查处。

  消防部门:加强组织协调,开展宣贯培训,发动单位开展自查自改,指导相关部门开展排查,营造浓厚的专项行动氛围。正确处理日常执法与“放管服”改革关系,认真履行消防监督职责,严格规范精准执法。

  (四)社会单位:落实主体责任,全面开展“三自主两公开一承诺”活动,即:自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开本单位消防安全责任人、管理人及其职责,公开承诺本场所不存在突出风险隐患,或者已经落实防范措施。对自查自改情况要登记造册,建立隐患清单、整改清单、责任清单,并按要求向当地消防部门报告备案。单位要主动落实消防主体责任标准化管理,着力提升检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”,培训员工懂得本场所火灾危险性,会报警、会灭火、会逃生“一懂三会”。特别是中央企业、连锁集团要带头做表率、树标杆,发挥龙头作用,督促、指导所属单位认真开展自查自改、确保消防安全。

  (五)村(居)民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业:负责定期开展消防宣传教育,加强住宅小区、楼院公共区域消防安全检查,及时劝阻和制止违法违规行为。劝阻和制止无效的,要立即向公安机关等主管部门报告。没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院,由乡镇政府、社区、街道办事处负责协调和组织业主明确安全管理主体单位,确定管理人员,落实管理责任。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。市安全生产委员会成立专项工作组,副市长黄学龙任组长,副秘书长徐建农、市应急管理局局长徐瑞生、市消防救援支队支队长薛镭任副组长,市安委会成员单位负责人为成员,下设办公室,办公室设在市消防救援支队,市消防救援支队支队长薛镭兼任领导小组办公室主任。各县区也要成立组织机构,加强指挥调度,压实各方责任,逐个节点推进。各县区、各有关部门和单位要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。

  (二)形成工作合力。各地、各有关部门要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责,结合专项行动要求,健全定期会商、情况通报、联合执法等机制,加强分工协作、协调配合,强化隐患防控和应急联动,合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

  (三)强化督导检查。专项整治期间,市政府将结合市领导定期检查消防工作,成立督察组对各县区工作情况进行督查。各县区也要严格落实领导干部定期检查消防工作制度,各有关部门要在本行业、本系统组织开展消防安全工作专项督查。专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容。对因工作措施不力、排查整改不到位,导致发生较大以上亡人火灾事故的,将实行责任倒查和逐级追查。

  各县区、各有关部门专项行动工作实施方案,请于4月30日前报送市安委会“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动协调小组办公室(联系人:齐磊,联系方式:0562-2609904,17551875@qq.com),并安排专人加入工作联系QQ群(二维码见附件4);5月至9月,每月25日前报送当月工作小结;10月15日前报送工作总结。

  

  附件:1.消防安全突出风险整治要求;

     2.消防安全自查承诺书;

     3.行业消防排查登记表;

     4.专项行动工作QQ群二维码。

  

  

  

                              2019年4月28日



扫一扫在手机打开当前页
  • 字体:[]
  • 关闭窗口