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索引号: 746760671/201603-00007 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 义安区天门镇 生成日期: 2016-03-02
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名称: 2016年政府工作报告 信息来源: 义安区天门镇
关键词: 政府工作报告   浏览次数: 1253
内容概述: 政府工作报告 发布人: 天门镇

2016年政府工作报告

 

政府工作报告

 

──在天门镇第三届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长   胡宏国

 

各位代表、同志们:

现在,我受镇人民政府委托向大会作工作报告,请予审议,并请列席的同志提出意见和建议。

 

2015年和“十二五”主要工作回顾

 

2015年是“十二五”收官之年,一年来,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,面对严峻复杂的宏观形势和持续加大的下行压力,全镇上下围绕年初确定的发展思路和目标任务,主动适应新常态,积极谋求新跨越,镇域经济社会实现持续平稳较快发展。受国家宏观政策调控及资源性产品市场行情的影响,全年规模工业总产值为13.33亿元,同比减少5.79亿元;实现农业总产值1.8391亿元,同比增长1.2%;新增规模工业企业1家,完成固定资产投资8.82亿元,占任务的110.25;农村常住居民人均可支配收入17598元,同比增长9.6%。

一、转变发展方式,镇域经济平稳运行

1. 农业结构不断优化。全面落实各项惠农政策,发放惠农补贴1500余万元,通过政策引导、项目扶持、资金奖励等措施,加大特色农业和大户的培育力度,累计流转土地2.68万亩,占全镇耕地面积的70,涌现出三泉现代农业、白姜公司等近60个农业规模经营企业和大户。“铜陵白姜”种植规模进一步扩大,建成3000多亩生姜标准化示范区。开展农业科技入户和农民教育培训工作,农技员定点包保,重点龙头企业实行驻点指导,不断提升农业科技含量,各类农作物产量和农民收入稳步上升。

2. 重点工程(项目)稳步推进。固体废物集中处置中心环评项目签订征收协议140户,拆除133户;官山变项目完成土地征收26亩;双龙泉老年社区项目安置房一期13330套房屋交付使用,回迁安置653人。

3. 招商引资成效显著。完成招商引资5.3亿元,占年度任务的120,其中投资亿元以上3家,5000万元以上1家。上峰建材园项目顺利签约。

二、强化人本理念,社会事业全面发展

1社会大局和谐稳定。推行“四级”稳定领导责任制,持续加强群防群治组织建设。切实抓好镇便民服务中心建设,实行信访接待办理“一站式”服务,认真落实“领导接访、干部下访”制度,定期开展矛盾纠纷排查调处工作。全年办理来信来访65件,无越级访和群体性事件发生。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,全面贯彻《新安全生产法》,实现“五级五覆盖”、企业“五到位五落实”;认真开展“六打六治”、“安全隐患大排查”等专项行动,及时排除安全隐患,实现安全生产“零事故”目标。

2社会保障扎实有力。全年新增就业人员734人,失业人员再就业780人,就业困难人员再就业18人,转移农业劳动力400人。最低生活保障已保人数1576人、五保人数226人、重度残疾人生活救助421人;新农合参合率已达100;城乡居民养老保险缴费19190人,完成县下达年度目标比例达101.53,养老金发放8128

3基础设施建设不断完善。实施“一事一议”项目12个(道路建设11个,塘坝清淤1个),财政奖补资金135万元,受益群众2万余人。市级民生工程朱村农贸市场建成并投入使用,天门镇敬老院完成搬迁入住。实施当家塘清淤扩建58口,完成河道清淤 1 条,小水闸1个。建成桥梁10座、涵闸7个、水库灌区5处、拦水坝1座、过路涵8座。全年新增城市自来水覆盖人口8700人,连续第三年超计划完成农饮水工程建设任务,全镇4.5万人的饮用水安全问题已经彻底解决。

4美好乡村建设扎实推进。全年投入资金1980万元,完成龙云、南洪、高联三个省级示范村和天门、兴化两个一般整治村的建设任务,67个建设项目于11月底前全部竣工。

5. 社会事业统筹推进。新建龙云、南洪、兴化三个农村社区服务大厅,开通了镇、村服务信息网络平台,为民服务软硬件建设水平显著提升。全面落实计生奖扶政策,全面兑现计生利益导向“三项制度”资金80万元,计生优质服务能力不断增强。同时,工青妇、老龄、关工、武装等工作均按上级要求完成并取得了较好成绩。

三、加强自身建设,不断提升服务水平

1. 依法行政进一步完善。贯彻落实镇党委各项决策部署,严格执行人大的决议、决定,坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程。全年高质量办复人大代表建议、政协提案48件,及时处理、答复人民网留言、12345热线、领导信箱等平台上反映的问题75件,办理便民服务事项3672件。

2. 权力运行进一步透明。大力推进简政放权,加快转变政府职能,强化权力运行制约监督,实行“行政权力进清单、清单之外无权力”,确定天门镇人民政府权责清单事项126项(行政审批4项、行政处罚4项、行政强制4项、行政确认4项、行政裁决2项、其他权利108项),编制权力运行流程图126幅。紧扣容易滋生腐败的关键环节,排查廉政风险点410个并逐个划定风险等级,内容涵盖土地城建、农业、环保、应急管理、民政、计生、安全生产等各个领域,确保权力运行公开透明。

3. 廉政建设进一步强化。严格执行中央“八项规定”和省市区委以及镇党委的党风廉政建设各项规定,落实党风廉政建设“一岗双责”,坚决反对“四风”,持续转变作风。坚持厉行节约、反对奢侈浪费,“三公”经费同比减少26.85%,清理腾退办公用房1028.16平米。

各位代表,过去的一年,全镇经济实现稳中有进,社会事业协调发展,成绩来之不易。在此,我代表镇政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在刚刚召开的区委十一届十次全会上,义安区的“十三五”规划建议已经审议通过,这标志着“十二五”已圆满收官,我们又一次站在了历史新起点上。回顾“十二五”,我们共同经历和见证了天门镇发展史上极不平凡的五年。五年来,面对“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的叠加影响,面对经济下行压力,面对稳增长惠民生保稳定的繁重任务,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督指导下,我们紧密团结和依靠全镇人民,奋力进取、顽强拼搏、扎实工作,经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

五年来,综合实力大幅提升。规模工业累计完成99.22亿元,全社会固定资产投资34.83亿元,招商引资21.2 亿元。2015年的农村常住居民人均可支配收入达到17598元,比五年前增长了2.4倍。 

五年,项目建设前所未有先后实施了罗半路、川气东输、宁安城际、500KV高压输电线、220KV高压线、固体危险废物处理中心、100万吨水泥粉磨站、监所中心和特警训练基地、中华白姜批发大市场一期、双龙泉老年社区及安置点以及上峰砂岩、二期余热发电、皮带廊等重大项目建设,完成征地2000余亩,拆迁6.7万平方米。

五年来,基础设施日臻完善。投入资金6150万元实施农村安全饮用水工程,新建供水主管网55公里、支管网550公里,在全区率先解决农村人口的安全饮用水问题,并实现与城市自来水同网同质同价。先后完成朱村东河整治、第十三期农业综合开发工程、13000亩土地治理、22座水库除险加固工程、4座危桥改造和182口当家塘扩容清淤,建设组组通工程80余公里,全镇“二横六纵、三循环一贯通”道路网络基本形成,人民群众的生产生活条件得到大幅改善,镇域经济得到长足发展。

五年来,社会事业全面进步。食品药品安全有效监管,教育设施不断完善,中小学生乘车问题基本得到解决,文明创建工作纵深推进,文明村、文明单位的数量不断增加,镇村卫生环境及创建工作不断加强,社会各项事业与经济工作同步发展。同时,工青妇、老龄、关工、档案、文化等各项工作成绩斐然,相继获得全国关心下一代工作先进单位、全国农村基层团建示范乡镇、全省森林城镇、省级绿色村庄示范点、全省留守儿童家庭教育工作示范乡镇、全市安全生产先进单位等称号

各位代表,五年的开拓进取,五年的发展成就,在天门发展史上谱写了辉煌篇章,这些成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委的正确领导,离不开镇人大的有力监督、支持,离不开广大党员干部的奋力拼搏,更离不开广大群众的理解和配合。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,并通过你们向全镇广大干群,离退休老干部,向所有关心、支持、参与天门镇建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我们的工作还存在不少问题和挑战。主要表现在:经济转型处在负重爬坡阶段,支撑性的大产业、大项目还需继续引进和培育;农村基础设施建设还与群众的期望值存在一定差距;生态欠账较多,环境治理任务艰巨;机关作风和效能建设长效机制还有待完善;一些历史遗留问题还未得到有效解决等。对此,我们要按照“三严三实”的要求,坚持以问题为导向,以实干为引领,采取有效措施,努力加以解决。

 

“十三五”经济社会发展主要目标

 

“十三五”时期,是打造小康社会“升级版”的攻坚期,也是推进“调转促”的加速期。义安区的“十三五”规划建议中明确提出,我区的战略定位是510年建成全省科学发展先进区,城乡一体、产城一体发展示范区,铜陵东向发展门户区;要求以“综合实力更强、人民生活更好、城乡建设更美、生态环境更优”为导向,大力实施“转型发展、融合发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”五大战略。按照新使命新要求,未来五年全镇工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省、市、区相关会议精神,聚焦“四个全面”、紧扣“五位一体”、坚持“五大理念”、实施“五大战略”,在加速“调转促”中打造经济社会发展“升级版”,奋力开创天门“十三五”发展新局面。未来五年的主要目标任务是:

——坚持转型发展,推进经济结构调整。坚持以现代产业体系建设为目标,聚焦转型添动能,更加注重提高发展质量和效益,主动适应产业结构深刻转型、增长动力深层转换、发展方式深度转变,做大做强优势产业、改造提升传统产业、加快发展现代农业,着力构建既有增量又有增速,既有生产又有可持续产业的发展新格局。2016年—2020年,规模工业产值年均增长10%以上,民营经济生产总值年均增长15%以上,固定资产投资年均增长15%以上,招商引资总量突破25亿元。到2020年,城镇化率达到30%以上,农村常住居民人均可支配收入突破3万元。

——坚持创新发展,增强核心竞争优势。坚持把创新作为提升发展的第一动力,突出科技人才、商业模式和融资方式创新,不断推进大众创业、万众创新,大力实施质量和品牌战略,积极支持企业加大创新投入,进一步提升经济核心竞争力。“十三五”期间,力争培育高新技术企业2家以上,新创省级以上著名商标和名牌产品5个以上。

——坚持绿色发展,构建“两型社会”标杆。坚持正确处理发展与资源、环境的关系,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,在加快发展中保护生态,在保护生态中争创发展新优势,全力建设资源节约型、环境友好型社会。未来五年,通过淘汰落后产能和实施综合整治,推进露天矿山治理和山体复垦复绿,实施森林增长和绿化提升工程,到2020年,力争年环境空气质量二级以上天数达90%,森林覆盖率达57.7%。

——坚持和谐发展,促进幸福指数提升。坚持保障基本、突出重点、完善制度、引导预期,让全镇广大人民群众更多更好更公平地共享改革发展成果。突出服务均等,持续加大教育、文化、医疗、计生等公共服务方面的民生投入,建设科学合理、覆盖全面、高效优质的公共服务体系;突出保障均衡,不断提高就业、养老、就医、济困等方面的社会保障水平,促进城乡之间、行业之间和群体之间保障标准平衡衔接,2016-2020年的新农合参合率保持100%,2020年实现城乡居民养老保险参保率100%;突出综合治理,巩固深化重大不稳定问题清单制度和社会稳定风险评估机制,引导群众理性合法表达利益诉求,完善社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制,全面加强食品药品全过程监管,坚决遏制重大安全生产事故发生,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。

各位代表,我们坚信,通过全镇人民的共同努力,在“十三五”期间,我们一定能够建成一个综合实力更强、人民生活更好、镇村形象更美、生态环境更优的美好幸福新天门!

 

2016年主要工作安排

 

2016年是“十三五”开局之年,也是贯彻落实党的十八届五中全会精神、全面建成小康社会的重要一年。2016年,我镇经济社会发展的主要预期目标是:规模工业产值同比增长10%;固定资产投资达同比增长15%;农村常住居民人均可支配收入同比增长10%。各项社会事业全面发展,社会大局保持和谐稳定。围绕上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:

1加快产业结构调整,推进产业转型升级。规范矿山开采秩序,淘汰关闭落后产能,继续强化安全、环保、能耗、土地等指标的约束作用。整合优势资源,打造上峰建材创业园区,培植以水泥、纳米碳酸钙为主导的优势产业。推进重点项目建设,引导各类投资向制造业、新兴产业、现代服务业等重点领域和镇村基础设施建设、民生工程等薄弱环节倾斜。

2发展特色农业,促进农业产业化。依托农业项目,培育扶持三泉现代农业、中华白姜公司等农业产业化龙头企业。大力发展生姜、茶叶、水产、肉禽、优质米五大特色农业,重点推进农产品深加工项目建设。促进土地流转,实现土地流转率90以上,规模化经营程度达70加大对方仁生姜专业合作社、天源水产养殖专业合作社等农民专业合作社的扶持力度,提高农业生产合作化程度,促进农民增收和农业增效。

3做好招商引资和项目立项落地工作。积极编制项目,引导现有企业立足本镇资源优势,以项目吸引外来投资者,丰富和繁荣地方经济。进一步转变招商观念,积极参加各种招商活动、展览会、推介会,全力推介天门,广交客商,吸引投资。加强与企业的联系,做好项目跟踪服务,提高服务水平,以良好的投资环境吸引外商到我镇投资兴业。积极利用存量资产招商,盘活存量引进增量,积极引进符合产业政策、切合天门实际的项目,使存量国有资产保值增值。

4推进美好乡村建设,优化发展环境。完成双龙泉安置点二期建设,2016年底前实现回迁安置。紧抓义安区入选省美丽乡村建设整县推进试点县契机,争取省市区专项资金,切实抓好政府驻地建成区整治和中心村、整治村建设,同时做好已建村的巩固升级工作。继续加大村组道路建设力度,做好道路网络的延伸和衔接,切实发挥汽车客运换乘中心的作用。大力发展以“美丽乡村游”为主的观光休闲和生态旅游业,引进外来资金参与天目湖区域、十里长冲旅游资源开发,推动我镇旅游业早日破题。

5加快城乡统筹,提高民生保障水平。统筹城镇和农村低保资金、五保供养经费,解决城乡低保和“五保”供养难题,五保户集中供养率达到100%。统筹新型农村合作医疗和以乡镇卫生院、村卫生室为重点的农村医疗卫生网络建设,缓解农民看病难题。扩大“阳光工程”培训规模,加强企业用工对接,促进劳动力转移和返乡农民工就业创业。

6. 加强法治政府建设,提高为民服务能力。依法履行政府职能,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。提升依法决策水平,规范重大决策行为,把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为必经程序,进一步完善政府法律顾问制度,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,做到失责必追究。严格约束行政权力,自觉接受人大的法律监督、工作监督,认真办理人大代表建议,不断提高办理质量;充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,认真听取离退休老同志的意见和建议,高度重视社会公众和舆论的监督;坚持公开为常态、不公开为例外,不断扩大政务公开范围、细化公开内容,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行。

各位代表,新的一年新的愿景,群众有新期待,发展有新要求。重任在肩,时不我待,让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧抓住县改区带来的有利契机,坚定信念不动摇,开拓进取不懈怠,埋头实干不松劲,为加速打造经济社会发展升级版,全面建成和谐小康的新天门而努力奋斗!



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