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索引号: 003107815/201603-00003 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 义安区政府(办公室) 生成日期: 2016-03-01
发布文号: 主题导航: 综合政务  公民  DOC  请选择  请选择  
名称: 政府工作报告——2016年2月26日在区第十六届人民代表大会第七次会议上 信息来源: 义安区政府(办公室)
关键词: 政府工作报告   浏览次数: 676
内容概述: 政府工作报告 发布人: 区政府办

政府工作报告——2016年2月26日在区第十六届人民代表大会第七次会议上

区人民政府区长  汪继宏

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

 

一、2015年和“十二五”工作回顾

 

刚刚过去的一年,面对复杂严峻的宏观经济形势,在市委市政府和区委的坚强领导下,我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,认真践行“三严三实”,迎难而上、奋力拼搏,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,经济社会保持良好发展态势。

全年实现地区生产总值124.3亿元,增长10.8%。财政一般预算收入28.9亿元,增长6.4%,其中,地方财政收入14.5亿

元,增长8.6%。全社会固定资产投资204.9亿元,增长13.5%。

外贸进出口总额2.2亿美元,增长9.9%。社会消费品零售总额29.7亿元,增长11.6%。城镇常住居民人均可支配收入26825元,增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入17395元,增长9.1%。城镇登记失业率3.8%。完成节能减排任务。 

一年来,我们沉着应对经济下行压力,突出项目建设和企业发展,经济运行稳中有进、稳中向好。扎实开展“重大项目谋划建设年”活动,全年新开工亿元以上项目19个、竣工23个。长江铜陵段综合治理等一批重大项目前期进展顺利。动态储备183个重大项目,总投资达1150亿元。全年对上争取资金4.1亿元、专项建设基金2.9亿元。深化“暖企”行动,开展“三百”活动,协调解决企业发展问题140个。加大财税支持,出台“1+7”产业扶持政策,按政策减免缓抵税费 2.3亿元,拨付各类发展扶持资金3.9亿元。财政安排过桥资金3800万元,为120家企业解决续贷资金8亿元,直接减轻企业负担1500万元。加强政银企合作,协调金融机构动态认领企业97,全年新增贷款7.2亿元。开展新型政银担合作试点,融资担保公司新增注册资本金1亿元,为中小微企业提供担保15.7亿元。税源贷发放贷款3100万元。“新四板”挂牌企业总数达18家。新增规上工业企业10户,实现规上工业总产值281.4亿元。

一年来,我们坚定不移推进结构调整,突出转型发展和科技创新,发展质量效益明显提升。全面落实省市“调转促”决策部署,制定实施“465”行动方案。上峰水泥、江威精密获评省级“两化”融合示范企业。新增省级战略性新兴产业企业9家,完成产值95.5亿元。商贸服务业稳步发展,百汇东顺商贸城、CBC拓基广场等商业综合体建成运营。凤凰山景区成功入围“长三角最佳慢生活乡村旅游度假区”,凤凰山景区、永泉旅游度假区获评国家4A级景区,凤凰山村入选首批中国乡村旅游模范村。电子商务发展加快,环球家居与弘桥智谷形成战略合作,“一中心、两基地”格局基本形成。实现服务业增加值27.2亿元,增长10.6%。加快现代农业发展,新增新型经营主体45个,市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入22.3亿元。农村土地承包经营权确权颁证基本完成,农村产权抵押融资取得突破,融资风险补偿基金贷款试点顺利。新增油用牡丹4500亩、苗木基地5470亩,建成旱涝保收标准农田1万亩,改造小型水利设施460处。积极推进“大众创业、万众创新”,新创办小微企业380户。铜草花开获评市级众创空间,并通过省级新型科技孵化器立项,金桥创业营挂牌运营。新认定省级高新技术企业8家,新增授权发明专利60 件。圣奥化学、科力阀门获安徽省质量奖,荣京牌凤丹皮获评省级名牌产品。

一年来,我们坚持为长远发展蓄力铺垫,突出招商引资和园区建设,发展主阵地作用日益显现。全面加强招商引资工作,不断加大精准招商、产业招商,实际到位内资90亿元,实际利用外资5183万美元。加强与央企、省企及知名民企对接合作,新签约圣奥化学年产30万吨高分散二氧化硅、上峰建材产业园等项目。金桥经济开发区完成新一轮规划修编,成功入选“全国首批绿色发展优秀开发区”。新河家园二期、清泉画苑三期等配套设施加快推进,绿化美化亮化同步实施。国家农业科技园区农业综合开发试点项目及国家农业产业化示范项目启动实施。建成顺支三段,开工顺牌路下穿连接线工程,园区与东部城区实现直接联通。突出发展保障,报批、出让土地4700亩,清理低效和闲置土地580亩,完成补充耕地3200亩。开展土地房屋征收拆违专项活动,征收土地4500亩、房屋39万平方米,制止、拆除违法建设4万平方米,新兴际华二期等20个项目净地交付。

一年来,我们大力推进新型城镇化,突出城乡一体和生态建设,统筹发展步伐不断加快。东部城区建设加快,农业科技综合服务中心、义安广场等17个社会事业项目交付使用,滨湖置地广场、东正苑安置点等6个项目主体完工,有色世纪新城二期等13个商业开发项目加快推进,东盛大道等6条道路建成通车。老农贸市场关闭搬迁,旧城改造拆迁进展加快。加强主城区建设管理,滨湖路、湖东路路基贯通,南湖新村、城北市场区域整治效果显著,成功蝉联第三届“全国文明县城”。顺安镇、犁桥村获评“全国文明镇村”。完成14个省级中心村、14个一般中心村和4条综合示范带建设任务,成功入选“全省美丽乡村建设整县推进试点”,群心村荣膺第三批全国美丽宜居村庄示范。全力配合国家和省市重点交通项目建设,京福高铁、宁安高铁、铜南宣高速、铜陵长江公铁大桥高速连接线建成通车,省道320、321、朱永路全线贯通,铜陵北站建成并投入使用,站前路、庐铜铁路建设加快,区域大交通格局基本形成。坚持交通便民,启用老洲新车轮渡和东部城区公交换乘中心,新增4条城市公交线路,改建农村公路26公里,改造农村危桥3座。

强力推进生态环境建设,铜南路、铜芜路面貌显著改观,铜陵北站交通沿线、长山磨料区域面貌焕然一新。创建省级森林城市扎实推进,新增造林3.5万亩,恢复矿山植被860亩。钟鸣镇、老洲乡成为省级森林城镇,顺安镇成为省级生态乡镇。关闭非煤矿山、小码头10个。完成旋力特钢、固废中心卫生防护距离内近700户居民搬迁。实施大气污染防治“六项行动”,开展治超治泼洒专项整治和秸秆禁烧行动,PM10平均浓度下降6.5%,大气污染治理成效明显。

一年来,我们不断加大民生建设力度,突出民生保障和社会管理,发展成果更多惠及人民群众。38项民生工程全面完成,民生支出占财政总支出的83%,人民群众获得感明显提升。社会保障待遇水平稳步提升,职工养老保险、城乡低保、城乡居民养老和被征地农民养老、农村五保等待遇标准均提高10%以上。就业工作扎实有效,新增城镇就业4700人,转移农村劳动力3100人。加快推进棚户区改造和回迁安置,完成春蕾路、南湖一期、牛山矿业等区域棚改,新开工安置房4200套,3000户居民了“安居梦”。改造农村危房1940户。全面推进“美丽校园”建设,开展教师无校籍管理试点。钟鸣区域校车投入运营。建成省级农民文化乐园2个,胥坝乡获评“中华诗词之乡”。天井小镇文化旅游区成功入选省文化产业示范基地。完成省计划生育目标管理任务。基层医改深入推进,医疗联合体投入运行,中西医结合医院主体完工,入选首批省基层医疗机构绩效管理试点县。完成东联乡小水厂收购,天门镇、顺安镇实现城网供水全覆盖。启动乡镇地方志编纂。基本完成第一次可移动文物普查。

深入开展安全生产专项整治,安全形势稳定向好。基本建成市武警支队营房和训练场。西湖供销社改制全面完成。粮食储备库建成并投入使用“六五”普法顺利通过验收。社区居委会换届圆满完成。成功创建全省食品安全示范县、全省社区矫正示范县。组建矛盾纠纷联合调处中心,强化信访问题源头治理,社会大局保持稳定。第四次成为全省关心下一代工作先进集体。妇女儿童、青少年、残疾人、社会科学、新闻出版、双拥、体育、统计、人防、地震、档案、消防、国防动员、民族宗教、对台事务、外事侨务等各项工作都取得新成绩。

在推进经济社会发展的同时,我们切实加强政府自身建设。聚焦“忠诚、干净、担当”,深入开展“三严三实”专题教育活动。公布实施重大行政决策事项目录,规范政府系统法律顾问聘任制度,依法行政水平不断提高。建成使用建议提案网上办理系统,按时办结人大代表建议121件、政协提案123件,建议提案办理效率和质量明显提升。完成新一轮政府机构改革,成立卫生和计划生育委员会,精简调整125个议事协调机构。“三证合一一照一码”等商事制度改革全面推行。在全省率先公布乡镇政府权力清单。实施公务员职务与职级并行。启动公务用车改革。12个区直部门搬迁到东部城区。扎实开展“政府管理提升年”活动,建立健全管理制度54项,土地管理、矿山管理、环保管理等体制机制进一步完善。严格执行中央八项规定,严肃财经纪律,公务接待经费下降10.9%。加强政府性债务管理,争取置换债券额度6.4亿元。强化政务公开和政府信息公开,区长热线、区长信箱办结率100%。

各位代表“十二五”时期是我区发展史上极不平凡的五年。五年来,面对经济持续下行的严重冲击,面对稳增长调结构惠民生的繁重任务,在市委市政府和区委的坚强领导下,我们紧紧团结依靠全区人民,奋力进取、顽强拼搏、扎实工作,经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

“十二五”是综合实力在转型升级中大幅提升的五年。地区生产总值年均增长13%,人均地区生产总值达4.3万元,是2010年的1.7倍。财政收入、固定资产投资、规上工业总产值实现翻番。战略性新兴产业产值增长40倍,占规上工业比重达34%。有色“双闪”顺利投产,产值达百亿企业实现零突破。服务业增加值对GDP增长的贡献率达17.6%。金桥经济开发区成功扩区升级,农业循环经济试验区升格为国家级农业科技园区。

“十二五”是改革开放在创新实践中全面深化的五年。深入推进重点领域和关键环节改革,完成改革任务186项,经济社会发展活力迸发。行政体制改革成效明显,成为全省行政权力事项最少的县区之一。农村综合改革亮点纷呈,农村集体“三资”管理成为全国示范。在全省率先开展基层医药卫生体制和县级公立医院改革,入选首批全国乡村医生签约服务重点联系县。开放发展取得突破,实际利用内资468亿元、外资4.2亿美元,外贸进出口总额增长5.3倍。

“十二五”是城乡基础在统筹推进中日臻完善的五年。两条高铁、两条高速形成十字交汇,连接东西、贯通南北,区域性综合交通枢纽地位凸显,正式迈入高铁时代。强力推进农村基础设施建设,新建、改造县乡道路72公里,村村通、组组通186公里,农村危桥14座,城市公交通达所有乡镇、渡口,开启了城乡一体发展新格局。加快东部城区建设,投入96.5亿元,建成市政路网35公里,竣工各类建筑103万平方米,集聚人口4万人,活力新城区初步形成。文明创建成效显著,城市管理更加精细,三次蝉联全国文明县城。 

“十二五”是生态环境在综合治理中不断优化的五年。生态环境治理取得重大进展,累计投入近26.5亿元,关停淘汰200余家高耗能、高污染、低产出企业,结束小化工、小煤矿、小轮窑厂、小洗选矿存在历史。单位生产总值能耗累计下降26.5%。省级森林城镇创建率达75%,森林覆盖率达35.7%。胥坝乡成为全国生态乡镇。投入3.4亿元,建成省级中心村37个、综合示范带12条,美丽乡村成为全区靓丽景色。

“十二五”是民生福祉在共享发展中持续进步的五年。累计投入16亿元,滚动实施218项民生工程。在全省率先统一城乡居民养老、医疗保险政策,建立大病医疗保险制度。各项社会保障待遇水平位居全省前列。建设各类保障性住房10000套,改造农村危房6200套,分步启动兑现离退休职工住房货币化补贴。解决了7.4万农村人口安全饮水问题。教育、文化、科技等社会事业得到长足发展,相继取得一批国字号荣誉。城乡常住居民人均可支配收入年均增长13.4%,居民储蓄存款年均增长19.6%,人民群众生活更加富足。

各位代表!五年的发展令人鼓舞,五年的成绩来之不易。回顾漫漫征程,我们深深感到,加快发展、争先进位,必须坚持科学发展,加快转变发展方式,走符合区情的可持续发展之路;必须扩大有效投入,夯实发展基础,增添发展后劲;必须不断深化改革、扩大开放,增强发展的动力和活力;必须坚持以人为本,加快构建和谐社会,不断增强人民群众的获得感。

各位代表!五年的开拓奋进,五年的发展成就,为义安区再创辉煌奠定了坚实基础。这是区委统揽全局、坚强领导的结果,是人大代表充分行使职权、政协委员积极建言献策的结果,更是全区人民团结奋进、社会各界合力共建的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员,向驻区部队、驻区单位,向各民主党派、人民团体、离退休老同志,向在我区创业的投资者、建设者和社会各界人士,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢! 

与此同时,我们更清醒地认识到,我区经济社会发展中还有不少困难和问题:由于宏观经济增速放缓,大宗商品价格屡创新低,“十二五规划的地区生产总值工业总产值财政收入等部分指标未能达到预期;稳增长压力增大,重大项目不多,财政持续增收乏力;调结构步伐不快,新旧动能转换还需要较长时间;企业规模普遍偏小,缺乏核心竞争力,部分企业生产经营出现困难;生态欠账较多,环境修复和保护任务艰巨;少数干部忧患意识不强、担当意识弱化,效能低下、执行不力的现象还不同程度存在。对此,我们一定高度重视,采取更有针对性的措施,下大力气加以解决。

 

二、“十三五”时期的主要目标和任务

 

“十三五”时期,是我区打造小康社会升级版的攻坚期,也是推动调结构转方式促升级的加速期。当前,国际国内经济深度调整,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,创新引领成为时代潮流,新的增长动力正在孕育形成。国家大力推进长江经济带建设,省委省政府积极实施调转促战略部署,必将有利于我区区位交通、发展载体、产业配套等综合优势的充分发挥;行政区划的历史性调整,进一步凸显出我区城乡一体、产城一体发展和铜陵东向发展门户的战略地位,必将有利于全区推进新型城镇化的巨大潜力加速释放。特别是经过全区人民多年的共同奋斗,我区发展氛围日益浓厚,发展思路更加清晰,发展基础更加坚实,综合实力大为增强。面对新的发展机遇,我们必须以更大的魄力、更足的干劲、更实的举措,攻坚克难、奋力拼搏,不断开创义安科学发展的新境界。

“十三五”时期发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,聚焦“四个全面”,紧扣“五位一体”,主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,以调结构转方式促升级为主线,以提高发展质量和效益为中心,以争创“全省科学发展先进区,城乡一体、产城一体发展示范区,铜陵东向发展门户区”为抓手,以“综合实力更强、城乡建设更美、人民生活更好、生态环境更优”为目标,大力实施“转型发展、融合发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”五大战略,突出创新驱动,狠抓改革攻坚,坚持城乡统筹,推进生态建设,加强民生保障,奋力打造小康社会升级版,建设美好幸福新义安。

    “十三五”时期发展的主要预期目标是:地区生产总值年

均增长11%;财政收入年均增长11%;规工业总产值年均增长16%;五年累计完成固定资产投资600亿元;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别突破40000元和28000元。

经济社会发展的主要任务,《纲要》已作了详细规划,概括起来就是:

(一)坚持转型发展,推进经济结构新调整。全面落实“调

转促”行动计划,培育壮大新材料、智能装备制造和电子信息等新兴产业,改造提升建材、能源、化工等传统产业,力争主营业务收入超亿元企业突破30家,战略性新兴产业占规工业比重达40%。加速推进园区转型发展,金桥经济开发区核心区建成面积10平方公里,成为全省战略性新兴产业集聚发展基地。加快发展现代农业,打造现代农业示范基地,培育新型农业经营主体,农业产业化龙头企业实现销售收入突破30亿元。大力发展生产性服务业,提升生活性服务业,推进东部旅游资源整体开发,建设北站新区现代物流业集聚区,培育发展电子商务产业,力争服务业增加值占GDP比重达23%。

(二)坚持融合发展,开创城乡一体新格局。坚持科学规划,推进“多规合一”,形成“三版两核一线”发展格局。全面完成东部城区一期6平方公里建设,同步推进主城区和中心城镇的建设和管理。加快以人为核心的新型城镇化步伐,常住人口城镇化率达到55%。坚持环境改善、生产发展与乡风文明同步,打造美丽乡村“升级版”,实现美丽乡村基本全覆盖。持续推进城乡基础设施建设,着力提升交通、水利、能源、信息等基础设施水平,加快城乡一体发展。

   (三)坚持创新发展,增强核心竞争新优势。深入实施创新

驱动发展战略,强化企业创新主体地位和作用,鼓励企业构建产业技术创新联盟,高新技术企业达30家以上,累计取得发明专利授权量300件。提升政府服务创新能力,加快创新平台建设,推进大众创业、万众创新,新增注册企业500家以上。统筹推进改革与开放,深化农村综合配套改革,加快行政体制、经济体制改革,推进政府职能转变,打造全省领先的营商环境。

(四)坚持绿色发展,构筑两型社会新标杆。坚决守护绿水青山,着力优化生态环境,构建资源节约型、环境友好型社会。不断加大污染防治力度,突出整治大气、水、土壤污染,力争环境空气质量二级以上天数达90%,城市污水处理率达到95%。深入实施绿化提升和森林增长工程,不断提高森林覆盖率,积极争创全省森林城市。大力发展循环经济,狠抓资源节约利用,推动形成绿色发展方式和生活方式。

(五)坚持和谐发展,促进幸福指数新提升。实施更加积极的就业政策,城镇年均新增就业3600人。建立城乡居民全覆盖社会保障体系,稳步提升保障水平。深入推进教育现代化建设,完善公共文化服务体系。巩固深化医改成果,提升医疗卫生服务和管理水平,促进人口长期均衡发展。强化安全发展理念,实现安全形势总体稳定。完善社会治理,全面推进依法治区,深化“平安铜陵”建设,持续提升城乡文明程度,不断提高人民群众的获得感、认同感和幸福感。

各位代表!《纲要》经本次人代会审议通过后,我们将只争朝夕、狠抓落实,坚决打赢转型升级攻坚战。我们坚信,通过全区人民的共同努力,一个综合实力更强、城乡建设更美、人民生活更好、生态环境更优的美好幸福新义安一定会展现在我们面前!

 

三、2016年主要工作安排

 

2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是撤县设区后义安扬帆起航的第一年。做好今年各项工作意义重大、影响深远。按照区委十一届十次全会精神,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;财政一般预算收入增长8%;全社会固定资产投资和规工业增加值增长10%;外贸进出口总额增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右,农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;城镇登记失业率控制在 4%以内;完成节能减排任务。

重点抓好以下六个方面工作:

(一)全力实施调转促,不断增强经济硬实力

    推进供给侧结构性改革加快淘汰落后产能,有效化解过

剩产能,对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”,通过兼并重组和破产清算,实现市场出清。扎实开展降低企业成本行动,全面落实减税降费政策,进一步清理各种不合理收费,多措并举帮助企业降低税费负担和各项成本。加大房屋征收货币化安置力度,探索实施“房票”安置办法,建立购租并举的住房保障制度,加强优质资源综合配套,加快农民工市民化,推动房地产市场健康发展。

坚持创新引领发展推进大众创业、万众创新,放大创业投资基金和创业创新引导资金杠杆作用,培育一批专业化众创空间。强化企业创新主体地位,引导创新要素向企业集聚,新增高新技术企业3户,发明专利授权总量达180件。深化产学研协同创新,支持日飞轴承与浙江大学、零点机械与合肥工业大学共建博士后工作站。实施重点人才“五百”行动和创新创业人才引育工程,积极引进领军人才和创新团队,打通科技向现实生产力转化通道。

促进工业经济转型升级大力实施工业强基行动,持续推进“个转企、小进规”,加快推进汇能电子等工业项目投产达产,重点扶持上峰水泥等产值亿元以上企业提质增效,强力支持中威光电等小巨人企业加快发展,新增规上工业企业10户,实现规上工业总产值300亿元。加快传统产业技术改造,完成技改投资40亿元。做大做强新兴产业,开工旋力循环经济产业园等项目,新兴产业产值达100亿元。

推进现代服务业提质增效坚持消费引领、服务驱动,壮大提升服务业规模实力,实现服务业增加值28.5亿元。多措并举发展电子商务,力争交易额超千万元,全力争创电子商务进农村示范区。大力发展“港口经济”和“高铁经济”,加快建设永丰等港区公用码头和服务基地,建成汇成港口、友邦码头;规划建设钟鸣物流园,力争引进远成物流等大型物流企业,争创省级现代物流业集聚区。建设东部城区“智慧商圈”,加快智慧城市基础设施配套,打造铜陵东部现代商贸服务业集聚区。加快江南文化园三期建设,大力发展休闲娱乐、餐饮旅游等生活性服务业,打造天井湖区域新亮点,积极争创国家级旅游度假区。融入皖南国际文化旅游示范区建设,引进千年古铜都主题乐园等项目,支持国家农业科技园区以及西联犁桥片区创建国家3A级景区,继续提升凤凰山景区、永泉旅游度假区等国家4A级景区档次,打造黄山、九华山重要的中转旅游地。

扶持现代农业加速发展。大力培育新型经营主体,新增农民专业合作社20个、家庭农场20个。培育壮大农业产业化龙头企业,实现销售收入达23亿元。稳定农村土地承包关系,强化土地流转服务引导,有序推进土地适度规模经营。夯实农村发展基础,建设2万亩旱涝保收标准农田,完成小型水利改造提升工程。全面推进农村综合改革,深化农村产权制度改革,完善农村金融服务,开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,让资源变成资本。继续推进基层供销社综合改革。深化国有林场改革。全面落实各项惠农政策,推进农业增效、农民增收和农村繁荣。

(二)培育经济增长点,不断增强发展源生力

着力抓好项目建设切实发挥投资关键作用,强化落实“四督四保”制度,集中力量推进114个重点项目建设,确保天井小镇旅游区等 20个项目开工,通欣德电缆等 15个项目竣工。重点抓好顺安河航道整治等15个超5亿元重点项目,逐一制定推进方案,确保快建设、快竣工。探索建立项目建设进度履约制,对进展缓慢项目取消优惠政策,依法依规清理长期未开工、长期停工项目。围绕119个政府性投资项目,建立分月调度推进机制,发挥政府性投资项目引领作用。吸引和鼓励社会资本投资PPP项目,形成多元化投资格局。围绕国家重大工程包等政策导向,动态储备项目150个以上、总投资1000亿元以上。继续抓好“三项争取”和专项建设基金申报工作,确保全年争取资金超4亿元。

着力抓好招商引资围绕新兴产业基地建设,瞄准产业链核心企业和重大项目,大力开展产业链精准招商,探索实施股权招商、委托招商,力争引进内资80亿元、外资4000万美元,引进超5亿元产业项目6个,超10亿元产业项目2个。不断深化与央企、省企合作,加快推进国电二期、国皖新能源基地等项目签约落地。继续实施区领导领衔招商,全面实行风险保证金制度,进一步压实乡镇园区主体责任。强化招商平台建设,健全招商中心功能,加强专业招商队伍管理。不断提升投资便利化水平,再掀招商引资新热潮。

着力抓好园区发展坚持企业向园区集中、要素向园区集聚,支持园区争先进位。金桥经济开发区以争创全省战略性新兴产业集聚发展基地为目标,新开工国展LED光源模组等亿元以上项目9个,投产燎原钢构等亿元以上项目8个,完成至东部城区污水主干管网、新河家园二期等一批基础设施建设,实现规上工业增加值68亿元。铜陵国家农业科技园区以顺利通过科技部复核验收为目标,大力发展休闲观光农业,建设主干Ⅰ路延伸段等一批基础设施,持续推进财政部农业综合开发试点项目,建成凤丹深加工、白姜深加工等项目,打造凤丹、白姜两大特色产业集群。

着力抓好要素保障放大融资担保撬动作用,扩大过桥资金受益面,鼓励金融机构支持中小微企业,确保企业存量贷款稳中有升,全年新增贷款9.4亿元。全面落实“1+7”产业扶持政策,推进财政资金统筹使用,集中资金扶持重点企业、重点项目。完善企业上市激励政策,引导实体经济加快融入多层次资本市场,“新三板”挂牌3户、“新四板”挂牌5户。强力推进土地房屋征收,全年征收土地5000亩、房屋20万平方米。加强土地供后监管,盘活存量建设用地,加大低效用地处置力度,保障园区、城区和重点项目建设。

(三)推进新型城镇化,不断增强综合承载力

打造东向发展门户坚决落实“一尊重、五统筹”的城市发展要求,围绕把东部城区建成全市副中心的目标,完善基础设施配套,启动污水处理厂、社会停车场、二级汽车客运站和供电供气服务中心建设。提高公共服务保障能力,交付使用中西医结合医院、妇幼保健综合楼、检察院技侦办公用房,开工文化馆、图书馆、体育馆、铜陵中学东部校区,建成顺安中学二期。引导人气商气集聚,竣工物华东城中央广场等一批商贸服务项目。理顺核心区文明创建机制,精心精细管理好城市。推进沿河、沿湖、沿路绿化美化,绿化覆盖率45%以上。继续实施区直部门有序向东部城区搬迁。高标准编制北站新区建设规划,谋划中心广场公园、横十路,建成北站停车场、商业用房,提升铜陵窗口形象。

提升城镇建管水平开展“规划引领突破年”活动,编制

钟鸣镇等7个乡镇总体规划、西联乡水专题规划等一批规划,启动多规合一。强化主城区建管,加快建立“大城管”工作体系,完善数字化城管平台建设,实现网格化、扁平化管理全覆盖。推进观湖大道管线下地,改造提升建设西路。打通山城路、湖东路、滨湖路,畅通城市微循环。实施环北湖区域环境提升工程,完成南湖区域环境整治。推动城镇提质扩容,整治提升钟鸣镇建成区,完善基础设施配套,扶持和培育产业发展,加

快打造区域经济社会发展次中心。保持查违拆违高压态势,确

保违建设零增长。

夯实城乡基础设施推进园区配套设施互联互通,统筹东部城区与主城区、产业园区、周边乡镇交通路网建设,开工东部城区与金桥大道连接工程、东正大道中西段、南海路一期,以基础设施融合推进产城一体发展。建成农村道路畅通工程40公里和农村公路生命安全防护工程30公里,改造农村危桥3座。启动钟鸣镇城网供水支管网建设。配合做好庐铜铁路、胥坝跨江大桥、芜铜路一级公路改建、坝白路、站前路二期建设。

(四)建设美丽家园,不断增强环境亲和力

    加强生态环境保护强力开展“生态建设提升年”活动,着力治理大气污染,加快实施国电燃煤发电机组超低排放改造,实施部分区域黄标车禁行,强化餐饮油烟治理,巩固扬尘整治、治超治泼和秸秆禁烧成果,建成天店路、罗半路治超站和湖城稽查站,力争PM10平均浓度下降4%。加强矿产资源节约和综合利用,全面实施“绿色矿山”创建,开展膨润土行业专项整治。着力整治水体、土壤污染,开展钟仓河、新桥河等河流水污染综合整治,完成桃源矿综合治理。加强环境监管执法,落实环境监察网格化管理,严厉打击环境违法行为,守护碧水蓝天的美丽家园。

 深化美丽乡村建设以入选“全省美丽乡村建设整县推进

试点”为契机,巩固深化37个省级中心村建设成果,再高标准建设14个省级中心村,同步整治顺安、天门、西联、胥坝等4

个乡镇政府驻地建成区和一批自然村。全面完成全国美丽乡村建设标准化试点。系统编制中心村产业发展规划和乡村旅游规划,延伸乡村服务产业链,发展特色产业,夯实美丽乡村产业基础。加强涉农项目和资金整合,探索经费分担机制,引导社会资金投入。持续推进美好人家评比,培育文明乡风。

开展环境综合整治。以“四治理一提升”为重点,整治朱永路、站前路、高速连接线等道路和顺安河等河道沿线环境。强力打击非法开采和江砂盗采,深入推进小码头整治,彻底关停长江沿线小砂场、小码头。继续实施森林增长和绿化提升工程,修复长龙山、金山等山体植被。新增造林面积1.4万亩,新增和改造提升绿化面积50万平方米,复绿废弃矿山420亩。

(五)持续改善民生,不断增强群众向心力

    切实办好民生实事。持续加大民生投入,精心组织实施38项民生工程,保基本、兜底线、促公平,不断巩固提升民生工程效果。

开展“棚改攻坚年”活动。重点实施城北片区、东部城区旧城区棚改,完成搬迁改造1700户。加快东正苑、临津苑等安置房建设分配进度,基本解决安置滞后的问题。改造农村危房500户。巩固渔民上岸安居成果,让上岸渔民“住得下、能发展”。 

    加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策,鼓

励大学生、返乡农民工等重点群体以创业带动就业,新增城镇就业3600人。加强就业服务,持续开展欠薪治理行动,构建和谐劳动关系。健全社会保障体系,落实全民参保登记计划,扩大社会保险覆盖面。全面实施机关事业单位养老保险制度。探索大病医疗保险、城乡居民医疗保险商业化运营。大力推进居家养老服务,探索利用乡镇敬老院实施社会化养老以及医养结合新模式,提升养老服务水平。

推动社会事业全面进步。以办好人民满意教育为目标,实施名师名校工程,调整优化区域教育资源布局,全面加强师德师风管理,提高全区整体教育质量,推动教育优质均衡发展。认真落实第二轮“学前教育三年行动计划”,完成“美丽校园”建设任务,推动义务教育阶段学校标准化建设,加快普及高中阶段教育。深化医药卫生体制综合改革,实施名医名室工程,科学整合东部城区医疗资源,健全医疗卫生服务体系,提高医疗单位服务能力和服务水平,为群众提供更加优质的医疗卫生服务。落实好“全面二孩”政策,促进人口长期均衡发展。深入推进文化惠民工程和农民体育健身工程。建成残疾人康复中心。不断强化老龄、关心下一代工作,积极支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字工作,深入推进国防动员、人防、爱国卫生工作,继续加强民族宗教、对台事务、外事侨务、双拥、粮食、物价、地震、档案、史志等工作。

加强和创新社会治理。完善城乡一元化户籍制度,加快农

业转移人口市民化。实行不动产登记统一发证。提升社区和村级组织治理能力和服务水平,解决联系服务群众“最后一公里”

问题。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展志愿服务。深入开展安全生产“铸安”行动,推进事故隐患排查治理全覆盖,坚决遏制较大以上安全事故发生。不断健全食品药品安全监管长效机制,切实保障舌尖上的安全。认真编制“七五”普法规划,扎实开展法宣传教育。加强引导、妥善应对网络舆情,提升突发事件应急处置能力。继续加强信访工作,排查化解矛盾纠纷。全力打造现代化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保全区社会大局和谐稳定。

(六)加强自身建设,不断增强政府公信力

坚持依法行政。认真贯彻《法治政府建设实施纲要》,依法全面履行政府职能。严格执行政府重大决策法定程序规定,充分发挥政府法律顾问作用,把政府工作全面纳入法治轨道。深化行政执法体制改革,整合基层执法力量,加强重点领域综合执法,全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真办好人大代表建议和政协提案。

坚持执政为民。深化政府职能转变,坚持“放、管、服”结合,建立政府权责清单动态优化和发布机制,推动政府管理从重事前审批向重事中、事后监管转变。规范优化政务服务,健全各项为民服务制度,启用新政务服务中心,力争所有行政审批事项全部进驻,进一步提升服务效能。推行“互联网+政务服务”,制定政务服务网上目录,运行社会服务信息化平台,让信息多跑路、群众少跑腿。大力开展“亲切服务”和政风行风评议,接受群众监督。深化政务公开和政府信息公开,完善公开载体和平台建设,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。

坚持务实高效。建立重要决策执行督查和点题督查工作机制,实行挂牌督办、跟踪督办、限时办理、办结销号,确保政府决策落地生根。强化目标管理,优化评价体系,完善推进落实的责任机制和奖优罚劣的激励机制,传导发展压力。理顺区与乡镇、园区财政管理体制,调动乡镇、园区抓经济、促发展的积极性。严格行政问责,强化问绩问效,铁腕治庸治懒治散治拖,切实解决不作为慢作为乱作为问题,不断提高行政效率。继续精简会议、文件,让基层有更多的时间和精力干实事、抓落实。

坚持廉洁从政。认真贯彻执行中央“八项规定”和省市区有关规定,弛而不息加强作风建设,严防“四风”反弹。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进政府系统党风廉政建设,落实“两个责任”,强化“一岗双责”,推进审计监督四个全覆盖。加强对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管,扎紧制度的笼子。牢固树立过“紧日子”的思想,坚持厉行节约,严控“三公”经费,全面完成公务用车改革,强化办公用房管理。带头遵守廉洁自律准则,严格廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,树立清正廉洁的好形象。

各位代表!新的一年开启新的征程,新的目标赋予新的使命。让我们在区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,解放思想、振奋精神、抢抓机遇、真抓实干,为加速打造小康社会升级版,建设美好幸福新义安作出新的更大贡献!



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