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索引号: 003096933/201711-00066 组配分类: 本级政策解读
发布机构: 市农业委员会(林业局) 生成日期: 2017-11-16
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名称: (负责人解读)市农委副主任、美丽办常务副主任佘四清解读美丽乡村建设 信息来源: 市农业委员会
关键词: 美丽乡村建设   浏览次数: 195
内容概述: 美丽乡村建设 发布人: 市农委

(负责人解读)市农委副主任、美丽办常务副主任佘四清解读美丽乡村建设

 

     2017年在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我市美丽乡村中心村建设呈现出欣欣向荣的勃勃生机。下面,就如何用协调发展的理念,从规划建设、兴业富民、长效管护三方面来加快推动中心村建设进行解读:   

  一、围绕规划建设,着力优化人居环境。一是要在科学规划中展现“形、神、韵”。要因地制宜,因村制宜,立足集镇所在地村、中心村、特色村等不同村庄类型,充分挖掘村庄的特色产业、人文山水等特色资源禀赋,进一步完善村庄建设规划,着眼长远,系统配套,凸显美丽乡村的“形”、“神”、“韵”。一要具备“形”。美丽乡村中心村建设既要具备一定的规模和体量,也要有完善的功能设施和公共服务,还要预留一定的发展空间,以充分发挥中心村“集成规模、集聚人气、集中产业、集约利用”的功效,避免村庄规模小、层次低、散弱空。二要体现“神”。规划设计要在完善基本功能的基础上,充分利用当地空间布局、自然资源、特色产业,着力营造优美的自然生态环境,形成“一村有一品、一村有一景、一村有一业”。三要聚汇“韵”。要充分挖掘中心村的悠久历史、厚重文化、历史传说、方言俚俗,进行系统整理,拓展延伸,使美丽乡村建设“上有源,中有承,下有延”,使传统历史、乡愁乡韵代代相传,源远流长,形神韵兼备。二是要在建设过程中力抓“点、线、面”。坚持点、线、面三结合,环境整治、基础设施建设、产业发展、公共服务、乡风文明和长效管护联动协调推进,整体提升。一要抓好“点”,打造新典型。2017年的全市30个省级中心村为重点,围绕“建筑风貌、设施配套、环境整治”三大重点和治乱、清污、理水、添绿和净、形、景的建设要求,突出卫生、道路、沟塘、房屋、路灯、饮水、厕所、杆线、绿化、场所十大要素,着力建设一批功能齐全、设施配套、服务高效,具有鲜明个性的精品村。二要串连“线”,建设示范带。以义安区坝白路、顺风路、九凤路示范带为重点,对沿线所涉村庄道路绿化、违章拆除、景点打造、管线梳理、外立面改造实施整体整治提升,与西联乡的犁桥、钱湾、胥坝乡的群心、钟鸣镇的九榔、金凤、水龙、龙潭肖和顺安镇的凤凰山、城山等村庄结合起来,成片连线打造乡村旅游精品线。三要辐射“面”,成片区推进。要在抓好点和线的基础上,通过实施农村清洁工程,大力推进环境综合整治,完善“河长制”管理机制,建立健全“户分类、村集中、镇运转、县(市)处理”的农村生活垃圾处理模式,进一步加强生态绿化建设,着力打造一批美丽乡村建设示范乡镇,实现由点串线、扩线成面,全域推进。三是要在项目实施中要突出“硬、高、控”。坚持质量和速度两手抓、两手硬,做到“又好又快、协调发展”。第一,基础设施建设要“硬”。基础设施建设是美丽乡村建设的硬件工程和基础工程,因此务必打好、打牢。要提高项目建设标准,不搞低水平建设;要狠抓工程建设质量,严防假冒伪劣产品;要加大检查监督力度,防止偷工减料、粗制滥造,要确保美丽乡村建设的每一个项目、每一道工序经得起群众检查和岁月的检阅。第二,公共服务品质要“高”。全面加强农村社会事业建设,加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业均衡发展;要完善中心村服务功能,提高服务水平,使村民不出村就能享受便捷、规范、高效的基本公共服务。第三,项目施工现场要“控”。要积极构建“主管部门业务指导、乡镇村两级具体实施”的双层运作模式,以县区美丽办牵头,从住建局、水利局、交通运输局、林业局、所在乡镇等相关单位抽调业务骨干,成立建设现场指挥部,驻点集中办公,现场协调推进。要认真审查施工单位的工程建设进度控制计划,包括工程建设总进度计划、月进度计划和关键节点控制计划。

    二、围绕兴业富民,着力壮大经济实力。要把培育中心村特色产业发展和壮大村级集体经济作为美丽乡村建设的基础工程、核心工程常抓不懈。一是大力发展特色主导产业。充分利用地方资源、劳动力等优势,因地制宜建设“一村一品”、发展“一村一业”,推进特色产业富民,培育特色主导经济。近年来,全市形成了生姜、丹皮、花卉苗木、畜禽、水产品、林果、无公害蔬菜、乡村旅游等一批各具特色、优势明显的“一村一品”专业村,这些专业村的脱颖而出,为更好地加快美丽乡村建设提供有力的产业支撑。如:郊区大院村还推出了20余亩“小菜园”认领计划,该项目集休闲娱乐、农事体验、亲子活动为一体的微型田园体验活动,得到了广大城市居民的积极参与,实现了产村融合发展。凤凰山村不仅加快发展乡村旅游业,还将整村7000亩土地流转给大户种植油用牡丹,并与北京同仁堂等国内知名企业合作,建立“龙头企业+基地+农户”发展模式,向世界打响铜都牡丹品牌。2014,该村被选为全国“一村一品示范村”,2015,又被选为全国首批“中国乡村旅游模范村”。二是加大龙头企业和经济合作组织培育。鼓励我市龙头企业建立研发中心,与高等院校、科研机构合作,加快新产品技术开发应用。引导龙头企业提供种子、技术、生产资料供应等服务,由农民按企业要求组织生产,企业为农民提供产品保护价,真正建立企业与农民的紧密连接机制,确保企业有稳定优质的原料,农民有稳定的经济收入。要大力发展专业协会、专业合作社等经济合作组织,一方面减少企业与千家万户农民直接接触,避免矛盾,另一方面,最大限度地代表和保护农民的直接利益。要对龙头企业创造宽松政策环境,从税收等方面予以优惠,建立农业产业化经营专项基金和风险基金,鼓励金融机构在金融信贷等方面大力支持其发展。三是培植村级集体经济。通过新建、配置、盘活等措施,鼓励有条件的中心村统筹建设标准厂房、农贸市场、商业门面等,产权(或股权)和收益归村集体所有。积极发展股份经济,盘活现有村级资源,充分利用村集体土地、林地、水面、房屋等资源资产,发展股份经济,稳定增加村集体经营性收入。把握国家扶持光伏等新型能源产业政策,大力开发荒滩荒地、湖泊水面、农业设施,建设光伏电站、既节能减排,又增加村集体收入。如枞阳县项铺镇项金村紧紧咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放,增强自身造血功能,着力解决“无钱办事”和提升村民增收的问题,通过盘活集体资产资源实施“三步走”工作战略(一是调查摸底、二是协调谋合、三是方案制定和公开公平公正招租),努力探索村集体经济发展壮大的渠道和途径,将乌金圩2600亩水面经营权收回。于2017317在枞阳县公共资源交易中心五楼开标室举行(由11家单位申请报名),最终由安徽中联生态农业有限责任公司以71万元每年的最高价成功拍租,租期8年,一次性付款568万元。同样,411400亩水面的乌金小圩,由本村一村民中标,租金10.2万元每年,租期8年,一次性付款81.6万元。仅此两项,为村集体经济增收649.6万元。四是大力发展“互联网+”电商。近两年,“互联网+”的出现,代表着一种新的经济形态。它不仅改变了人们的生活方式,而且打开了农村与世界连接通道,让更多的青年农民怀抱创业的梦想去奋斗。因此,我们要积极扶持和培育“互联网+”的商业业态,使它成为未来农村经济的可持续发展和农民收入的快速增长重要途经。如2015年义安区西联乡注册的电商企业就有5家,其中“互联网+‘夏小米'米酒”,是该乡第一家食品加工类电商企业。它从最初的一家淘宝网店,到小有规模的幺妹食品公司,其品牌在淘宝、阿里巴巴、微信公众号等平台上小有名气。

    三、围绕长效管护,着力培育文明新风。一是要建立环境长效管理机制。强化管理责任,探索构建立体式、网格化、全覆盖管理体系,实施道路修护、河塘管护、绿化养护、设施维护、垃圾收运、公共服务等“多位一体”的综合管护模式。连片开展村庄、庭院、广场、道路、河塘等点线面结合的综合保洁工作。在这方面,我市义安区做了有效的探索,并制定了《美丽乡村建设长效管理办法》。不仅完善了常态化监管、日常考核和资金保障等机制,按照10万元/村的标准,重点对已建成的前三批37个省级中心村卫生保洁、绿化、公共服务及基础设施进行管护,而且做到了有制度、有资金、有人员,有效地实现长期管护。二是要加强乡土文化管护。结合全市已建成的92个省级中心村自然景观、村情民俗、人文历史及经济发展特色等,将完成各村主题定位的内涵融入到文化墙、村口景观、文化长廊、农民文化乐园的设计与建设中,着力打造美而不同、各具魅力的特色村庄,努力提升中心村“窗口”形象。要加大对农村传统技艺、传统民俗、传统风情等非物质文化的传承和保护,重点抓好如“赵氏戏楼”、“铜陵县抗日民主政府”“刘大櫆陈列室”“增丰中心村的创业展示馆”等古建筑、历史遗存等保护与开发,重新焕发它们的生机与活力,让广大农民对乡土文化有认同感和归属感。三是要创新村级社会管理。制定实施村规民约,深入开展普法教育,引导农民合理、合法表达诉求。探索新型农村社区建设模式,加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设,积极推行以“三张网络通组户、三支队伍进家门、三项保障建机制”为主要内容的“三三制”工作法,巩固加强“阳光村务工程”建设成果,不断提高村民自我管理、自我服务、自我发展的水平。



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