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索引号: 003096562/201810-00031 组配分类: 其他文件
发布机构: 市政府(办公室) 生成日期: 2018-10-19
发布文号: 办〔2018〕143号 主题导航: 综合政务  公民  DOC  请选择  请选择  
名称: 铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市国民营养实施计划(2018—2030年)的通知 信息来源: 市政务公开办(市政务服务中心)
关键词: 国民营养  实施计划  通知   浏览次数: 179
内容概述: 《铜陵市国民营养实施计划(2018—2030年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 发布人: 铜陵市人民政府办公室

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市国民营养实施计划(2018—2030年)的通知

 

县、区人民政府,各有关单位:

《铜陵市国民营养实施计划(20182030年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

铜陵市人民政府办公室

20181019

(此件公开发布)

 

铜陵市国民营养实施计划(20182030年)

 

为进一步提高国民营养健康水平,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省国民营养计划(20172030年)的通知》(皖政办秘〔2017289号)精神,结合我市实际,制定本实施计划。

  一、主要目标

2020年,全市营养工作制度基本健全,营养工作体系逐步完善;食物营养健康产业快速发展;传统食养服务日益丰富;营养健康信息化水平逐步提升;重点人群营养不良状况明显改善;居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标:

——人群贫血率得到有效控制。5岁以下儿童贫血率低于12%,孕妇贫血率低于15%,老年人群贫血率低于10%,贫困地区人群贫血率低于10%

——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下,0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上,5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。

——农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下,城乡学生身高差距缩小;学生肥胖率上升趋势减缓。

——住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例提高。

——居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%

2030年,营养工作体系更加完善,食物营养健康产业持续健康发展,传统食养服务更加丰富,“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广,居民营养健康素养进一步提高,营养健康状况显著改善。实现以下目标:

——进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率均控制在10%以下。

——5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下,0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%

——城乡学生身高差别进一步缩小,学生肥胖率上升趋势得到有效控制。

——住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例进一步提高。

——民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%

——全市人均每日食盐摄入量较现有水平降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

  二、完善实施策略

  (一)完善营养法规政策标准体系。

  健全食品安全地方标准体系,推进实施食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等国家标准。建立营养健康指导委员会,加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。(市卫计委牵头,市农委、市质监局、市体育局、市食药监局按职责分工配合

  (二)加强营养能力建设。

  建立覆盖全市的营养监测、教育和干预技术服务专业队伍,重点加强疾病预防控制机构、医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构梯队建设,提高基层营养工作能力。强化营养人才的专业教育和高层次人才培养,推进对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训。开展营养师、营养配餐员等人才培养工作,推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。充分利用社会资源,开展营养教育培训。市发改委、市教育局、市科技局、市卫计委、市体育局分工负责

(三)强化营养和食品安全监测与评估。

  定期开展人群营养状况监测。定期开展具有全市代表性的人群营养健康状况、食物消费状况监测,收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。市卫计委牵头,市教育局、市科技局配合

加强食物安全风险监测工作。收集分析食品营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分及有害因素监测数据。加强对食品中农兽药、重金属、有机污染物、违法添加剂、非食用物质等风险监测。(市农委、市卫计委、市食药监局分工负责

强化碘营养监测与碘缺乏病防治,持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查,重点关注孕妇、哺乳期妇女和儿童等特殊人群碘营养摄入,完善我市居民碘营养状况数据库。因地制宜、分类指导,实施科学补碘防控策略,制定差异化补碘措施,实施精准补碘。(市卫计委、市食药监局分工负责

(四)发展食物营养健康产业。

  加大力度推进营养型优质食用农产品生产。提升优质农产品营养水平,将“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)在同类农产品中总体占比提高至80%以上。创立营养型农产品推广体系,促进优质食用农产品的营养升级扩版,推动贫困地区安全、营养的农产品走出去。市农委牵头,市发改委、市科技局、市扶贫办按职责分工配合

  规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。开发符合我市特色的农产品资源,着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。加强产业指导,引进一批食品龙头企业,开发一批绿色、安全、营养、健康、方便食品。(市发改委、市经信委、市农委、市卫计委、市食药监局分工负责

  开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。加强对传统烹饪方式的营养化改造,研发健康烹饪模式,开展系统的营养均衡配餐研究。结合人群营养需求与区域食物资源特点,开展系统的营养均衡配餐研究。创建国家食物营养教育示范基地,开展示范健康食堂和健康餐厅建设,推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。打造示范学校食堂(含托幼机构)和养老敬老院。(市农委、市卫计委、市教育局、市食药监局分工负责

  加大营养主食、双蛋白工程等重大项目实施力度。开展营养主食的示范引导。以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点,开展营养主食的示范引导。以优质动物、植物蛋白为主要营养基料,加大力度创新基础研究与加工技术工艺,开展双蛋白工程重点产品的转化推广。市经信委、市科技局、市农委、市卫计委、市食药监局分工负责

(五)大力发展传统食养服务。

  加强传统食养指导。发挥中医药特色优势,促进传统食养知识传播,加强药膳推广应用。实施中医药治未病健康工程,开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导,提升居民食养素养。进一步完善适合我市健康需求的食养制度体系。市卫计委、市体育局、市食药监局分工负责

  推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合,推进产业规模化。大力发展以中药为基源的保健品、功能食品等绿色产业,构建中药健康产业研发平台。(市卫计委、市经信委、市农委、市食药监局按职责分工配合

  (六)加强营养健康基础数据共享利用。

大力推动营养健康数据互通共享。依托现有信息平台,加强营养与健康信息化建设,完善食物成分与人群健康监测信息系统。构建信息共享与交换机制,推动互联互通与数据共享。协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教育、体育等信息数据资源,建设跨行业集成、跨地域共享、跨业务应用的基础数据平台。建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系,切实提高信息安全能力。积极推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用试点示范,带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。

全面深化数据分析和智能应用。建立营养健康数据资源目录体系,制定分级授权、分类应用、安全审查的管理规范,促进数据资源的开放共享,强化数据资源在多领域的创新应用。推动多领域数据综合分析与挖掘,开展数据分析应用场景研究,构建关联分析、趋势预测、科学预警、决策支持模型,推动整合型大数据驱动的服务体系,支持业务集成、跨部门协同、社会服务和科学决策,实现政府精准管理和高效服务。

大力开展信息惠民服务。发展汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端(APP),推动“互联网+”、大数据前沿技术与营养健康融合发展,开发并推广应用个性化、差异化的营养健康电子化产品,如营养计算器和膳食营养、运动健康指导移动应用等,提供方便可及的健康信息技术产品和服务。(市卫计委、市教育局、市经信委、市环保局、市农委、市质监局、市体育局、市食药监局、市统计局、市信息办按职责分工配合

(七)普及营养健康知识。

提升营养健康科普信息供给和传播能力。围绕国民营养、食品安全科普宣教需求,结合地方食物资源和饮食习惯,结合传统食养理念,编写适合于不同人群的居民膳食指南等营养、食品安全科普宣传资料,使科普工作更好落地。创新科普信息的表达形式,拓展传播渠道,建立免费共享的营养、食品安全科普平台。采用多种传播方式和渠道,定向、精准地将科普信息传播到目标人群。加强营养、食品安全科普队伍建设。发挥媒体的积极作用,坚决反对伪科学,依法打击和处置各种形式的谣言,及时发现和纠正错误营养宣传,避免营养信息误导。

  提升营养健康科普信息供给和传播能力。加强营养、食品安全科普队伍建设,结合传统食养理念,对居民进行膳食营养、食品安全科普宣传。创新科普信息表达形式,建立免费共享的国民营养、食品安全科普平台。以全民营养周、“5·20”全国学生营养日等为契机,推动营养健康科普宣教活动常态化。(市委宣传部、市信息办、市教育局、市农委、市卫计委、市体育局、市文旅委、市食药监局、市科协分工负责

三、主要行动

  (一)生命早期1000天营养健康行动。

  开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导。推进妇幼保健机构开设孕产妇营养门诊,将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查。开展孕产妇的营养筛查和干预,建立生命早期1000天营养咨询平台。实施妇幼人群营养干预计划,降低孕妇贫血率,预防新生儿贫血及儿童营养缺乏。提高母乳喂养率及科学喂养水平,制定婴幼儿科学喂养策略,实施婴幼儿食源性疾病(腹泻等)的防控策略。(市卫计委、市食药监局、市妇联分工负责

  (二)学生营养改善行动。

  指导学生营养就餐。推动制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南,推广应用《学生餐营养指南》。鼓励学校自建食堂,提供集体供餐。制定并实施集体供餐单位食品安全和营养操作规范。(市教育局、市卫计委、市食药监局分工负责

  学生超重、肥胖干预。开展针对学生的“运动+营养”的体重管理和干预策略,对学生开展均衡膳食和营养宣教。加强对校园及周边食物售卖的管理。加强对学生超重、肥胖情况的监测与评价,提出有针对性的综合干预措施。落实义务教育阶段学生每天锻炼1小时和课外活动计划,进行《国家学生体质健康标准》测评,开展学生营养健康水平检测评估。开展学生营养健康教育,实施青少年学生阳光体育运动。(市教育局牵头,市卫计委、市体育局、市食药监局按职责分工配合

  (三)老年人群营养改善行动。

  开展老年人群营养状况监测和评价。落实老年人群营养筛查与评价制度,开展营养健康状况评价。推动开展老年人群的营养状况监测、筛查与评价工作,逐步覆盖全市80%以上老年人群。(市卫计委负责

  建立满足不同老年人群需求的营养改善措施,促进“健康老龄化”。为居家养老人群提供膳食指导和咨询,宣传老年人群的营养膳食供餐规范,指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐。对低体重高龄老人进行专项营养干预,逐步提高老年人群的整体健康水平。建立老年人群营养健康管理与照护制度。逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案,实现无缝对接与有效管理。在家庭保健服务中纳入营养工作内容。推进多部门协作机制,实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。(市民政局、市卫计委、市食药监局分工负责

  (四)临床营养行动。

  建立、完善临床营养工作制度。在全市建立临床营养科示范医院、示范科室5所以上。加强临床营养科室建设,营养科门诊、营养代谢实验室、肠外营养配制室、肠内营养配制室、医疗膳食配制室和营养病房应基本完备。临床营养师和床位比例达到1:150,增加多学科诊疗模式。逐步开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。逐步开展住院患者营养筛查工作,推动营养相关慢性病的营养防治。规范临床营养治疗路径,推进高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预。实施分类指导治疗,定期开展效果评价。(市卫计委牵头,市人社局配合

  (五)贫困地区营养干预行动。

  将营养干预纳入健康扶贫工作。因地制宜开展营养和膳食指导。实施贫困地区重点人群营养干预。鼓励贫困地区学校开展合理配餐。持续开展贫困地区学生营养健康状况和食品安全风险监测与评估。(市教育局、市财政局、市卫计委、市食药监局、市扶贫办分工负责

  加强贫困地区食源性疾病监测与防控,减少因食源性疾病导致的营养缺乏。加强贫困地区食源性疾病监测网络和报告系统建设,针对食源性疾病发生的关键点,制定防控策略。(市卫计委牵头,市食药监局配合

  (六)吃动平衡行动。

推广健康生活方式。积极推进全民健康生活方式行动,广泛开展以“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动。推广应用《中国居民膳食指南》指导日常饮食,控制食盐摄入量,逐步量化用盐用油,同时减少隐性盐摄入。倡导平衡膳食的基本原则,坚持食物多样、谷类为主的膳食模式,推动形成和巩固健康饮食习惯。宣传科学运动理念,培养运动健身习惯,加强个人体重管理,对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。

提高运动人群营养支持能力和效果。推动建立运动人群营养网络信息服务平台,构建运动营养处方库,积极开展运动人群精准营养指导,降低运动损伤风险。利用运动营养食品相关国家标准和行业标准,提升运动营养食品技术研发能力,推动产业发展。

推进体医融合发展。调查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和运动行为,构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。研究建立营养相关慢性病运动干预路径。构建体医融合模式,发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用。(市卫计委、市体育局共同牵头

  四、加强组织实施

(一)强化组织领导。县区人民政府要结合本地实际,强化组织保障,细化工作措施,将国民营养实施计划实施情况纳入政府目标管理绩效考评,确保取得实效。从2018年起,营养实施计划主要行动各牵头单位要编写所牵头主要行动的年度工作报告,并于当年年底报市卫计委。

(二)保障经费投入。各级政府要加大对国民营养实施计划工作投入力度,要依据具体的实施项目安排必要的经费支持。拓展资金筹措渠道,引导社会力量广泛参与,形成多元化投入机制。

  (三)广泛宣传动员。要组织专业机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动,增强全社会对国民营养实施计划的普遍认知,争取各方支持,促进全民参与。

(四)加强交流合作。加强与国内外相关组织和专业机构的交流,通过项目合作、教育培训、学术研讨等方式,提升我市在营养健康领域的影响力。

 



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