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2009年度铜陵市国税局政府信息公开年报

 


        2009年,我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和铜陵市委、市政府关于政务公开的各项规定,将其作为优化纳税服务、改革行政管理、推进民主政治的一项重要举措,不断规范各项权力运行,促进和谐国税建设。我局政务公开工作受到了群众的广泛好评,也得到了上级的充分认可。
        一、强化领导,健全组织机构。将政府信息公开工作作为一项基础性、全局性工作来抓,切实加强组织领导,确保条例顺利实施。一是专门成立局党组书记、局长柴国良任组长,其他局领导任副组长,局机关各部门主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,并明确了领导小组和办公室职责。二是召开领导小组成员单位会议,要求各成员单位高度重视,根据各自职责,相互协调,密切配合,形成多方联动、整体推进的工作机制,确保政府信息公开工作扎实、有序开展。三是按照要求为信息公开工作开展提供必要的条件。确定专人负责政府信息公开具体工作。
       二、突出重点,规范公开内容。按照以公开为原则,不公开为例外,自上而下,由内向外,突出抓好办税、决策、人事、财务、执法等重点部位的政府信息公开,努力推进“阳光执法”和“阳光政务”。一是公开涉税服务。为使纳税人及时了解、掌握各项涉税税收法律法规和办税流程,不断提高依法纳税意识,严格贯彻落实文明办税“八公开”的要求,在全市各办税服务场所推行了“一窗式”、“一站式”、“一条龙”服务,统一公开岗位职责、办税程序、办税时限、工作纪律、监督电话等内容,方便纳税人办税。普及税法知识。通过国税网站、公告资料、“12366”纳税服务热线等形式,全面、及时地公开税收征管法、行政许可法等涉税法律法规和税收规范性文件,特别是针对增值税转型、两税合并等最新政策以及扶持“三农”、促进下岗再就业等税收优惠政策,开展“送税法进万家”活动,促进税收政策的有效落实。透明个体定额核定,在全市推行个体税收“公示牌”制度,以不同颜色区分业户是否达到起征点,并将纳税人登记信息及权利义务、税务机关核定的营业额和应纳税额、发票的领购和开具、违章处罚、监督举报等内容印制在上面,悬挂在纳税人生产经营场所的醒目位置,提高了个体税收定额核定的透明度,让纳税人缴“明白税”、“放心税”。二是公开重大决策。推行决策公开,先后制定《铜陵市国家税务局党组议事规则》、《铜陵市国家税务局工作规则》,严格执行议事规则、程序和纪律,实行依法决策、科学决策、民主决策。对涉及社会公共利益、纳税人和干部职工切身利益的决策事项,根据情况事先向公众公布决策方案,广泛听取纳税人和基层国税机关的意见,并经党组会、局务会、局长办公会等方式集体研究决定。决策后,凡不涉及保密的,均通过会议纪要、会议通报、公文处理系统和国税网站在系统内公布,进一步提高了决策权行使的透明度。推行公文公开。对税收法律、法规、规章拟定的税收管理办法、制度以及重大政策调整等,凡不涉及党和国家秘密、商业秘密的公文,通过国税网站及时对外发布,便于群众知情、参与和监督。三是公开选人用人。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持“公开、公正、竞争、择优”的原则,加大干部竞争上岗力度,将竞争上岗方案、竞争职位、资格条件、选拔程序等事先予以公开。在选拔过程中,实行“笔试面试成绩、考察对象预告、任职人选公示”三公开,接受群众监督,提高了干部选拔任用工作的民主化水平。四是公开财务管理。定期通过网上、会议、专栏等多种形式,公开系统财务状况和主要经费流向。公开大额支出事项。对经费预算及基建立项、购进固定资产等重大决策事项,充分征求干部群众的意见建议,实行局长办公会议集体研究,并向国税人员进行公示。公开经费管理事项。定期公开重大经费支出等,将经费管理工作置于全系统监督之下,形成层层监督、人人监督、人人被监督的良好局面。公开政府采购事项。对大宗物品采购实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源议价采购方式,采取协议供货、跟标采购等形式,确保政府采购的透明、公开和公正。五是公开税收执法。针对税收执法容易引发征纳矛盾的实际情况,在公开执法的主体、权限、程序、依据、结果和救济途径的同时,坚持对税务稽查、税务行政处罚、税收强制执行以及税收管理员到企业开展日常检查等具体执法行为严格实行政务公开,约束国税人员公正、文明执法。公开稽查工作规程。广泛宣传和公开稽查工作程序、稽查处理依据、稽查人员纪律要求等。稽查人员在执法办案时,按规定告知当事人有关的权利、义务和税务机关的操作规程、工作规则、纪律规范以及监督措施;对税务案件处理结果按照规定进行公告,对具有较大社会影响、公众关注的大要案定期予以曝光。公开涉税处罚依据。及时公开违反税务登记、发票管理、纳税申报、税款缴纳等规定和偷、逃、骗、抗税等行为的处罚标准、依据和处罚结果;认真落实《欠税公告办法(试行)》,增强纳税人对税法的认知度和遵从度。
        三、拓宽渠道,完善公开形式。一是办税服务厅。规范办税服务厅窗口设置,推行“一站式”服务、“一窗式”受理。公开办税流程、纳税指南、办税窗口的职责范围,公开工作人员姓名、照片、工号、职务,公开文明服务用语、廉政规定、工作纪律、服务承诺,设立税法公告栏,及时宣传税收法律、法规和规章。规范监督措施,设立意见簿,公布投诉电话,建立总复核岗制度,聘请义务监督员,定期征求纳税人意见。制定管理制度,实行首问责任制、总复核岗负责制,建立卫生值日检查制度、安全保卫保密制度,开展示范窗口、示范岗竞赛活动。二是“12366”服务热线。开通“12366”服务热线,制定包括纳税咨询答复、电话回拨、服务态度等在内的服务制度和考核监督机制,明确电话受理、承办、转办、反馈、督办的职责,规范流程,强化监督。加强对坐席人员的思想道德教育,强化业务培训,提高其服务本领和业务素质,选派业务素质过硬的人员充实到坐席岗位。建立人工与自动语音方式相结合,涵盖纳税咨询、办税指南、涉税举报、投诉监督等服务功能的语音服务中心。三是国税门户网站。按照“信息公开、在线办事、公众参与”的总体要求,大力开展国税网站建设,初步建设起一个集税收宣传、信息发布、税务管理、纳税服务等功能于一体的“网上国税局”。开发“网上业务系统”,提供开业登记、涉税申请、出口退税、催报催缴、申报认证、代售发票、个性化通知等7项业务服务,建起了一个“网上办税服务厅”。建立网上办公平台,将综合数据管理、执法管理、防伪税控、网上业务、税收科研管理、税收工作流等系统挂接于内部网站,实行在线信息共享、分权管理、分级操作。设立国税收入、数据通报、欠税公告、增值税转型、效能建设等专栏,动态发布相关信息。截止目前,共收到和解答纳税人咨询各类问题20余条,回复率达100%。目前,内网平均日访问量超过1000余人次,外网平均日访问量达200人次,累计总访问量85万人次。四是新闻媒体。对外充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体以及座谈会、宣传册、培训班等形式,及时发布涉税公告,提供涉税信息查询,着力搭建征纳沟通桥梁。对内通过定期编发《铜陵国税信息》、《铜陵国税通报》等途径,及时公布重大决策、重要事项、重点工作,使全体干部职工共同参政议政。
         四、注重实效,建立长效机制。按照省局和市政务公开办的要求,并紧密结合铜陵国税工作实际,制订了政府信息(政务公开)指南,编制了政务公开目录,统一职责、统一程序、统一标准、统一主要内容,不断完善工作机制、健全监督保障措施,努力提高政务公开工作的系统性、规范性和可操作性。一是完善政务公开程序。除法律法规另有规定外,按照公开主体提出意见、公开领导小组审查、组织公开、归档备案等步骤实施公开。严格限制不公开事项的范围,对不能公开或暂时不能公开的事项,必须说明理由,并报政务公开工作领导小组办公室备案。对变更、撤消或终止公开事项,按照规定程序进行,并及时告知。通过严格的程序,强化责任,保证公开内容全面真实,增强公开的权威性。二是建立政务公开目标责任制。明确政务公开目标和职责分工,按照“谁主办和制定,谁负责公开”的原则要求,制订政务公开工作任务分解表,将任务落实到具体的业务部门和个人。同时,将政务公开工作纳入市局年度目标管理考核之中,将各单位公开工作中的组织领导、目标责任、内容形式、运行程序、监督管理等工作进行量化,制订考核标准,定期或不定期地组织检查考核,确保政务公开工作有部署、有检查、有考核、有奖惩,从而促进政务公开工作的落实。

                                                                                                                                                      二○一○年一月二十日

 



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